Lösung der Schwierigkeiten bei der Rückgewinnung des Vorschusskapitals für den Bau der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong

Die endgültige Zahlung von 7.172,32 Milliarden VND als Vorauszahlung des Haushaltskapitals für das Bauprojekt der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong (Phase I) wird dazu beitragen, die Finanzdisziplin strikt durchzusetzen und Möglichkeiten für den Ausbau dieser Strecke im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) zu eröffnen.

Ein Abschnitt der Autobahn Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong

Schwierigkeiten bei der Rückzahlung der Vorauszahlung

Es liegen wichtige Anweisungen zur Rückforderung des aus dem Staatshaushalt bereitgestellten Kapitals vor, das in das Bauprojekt der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong (Phase I) investiert werden soll. Diese Anweisungen müssen der am vergangenen Wochenende vom Finanzministerium an das Bauministerium versandten offiziellen Meldung Nr. 12944/BTC-PTHT folgen.

Das oben genannte Projekt wurde vom Premierminister mit Beschluss Nr. 1286/QD-TTg vom 6. Dezember 2004 zur Investition freigegeben. Ziel ist der Bau einer 40 km langen Schnellstraße mit vier Standardfahrspuren und zwei Standspuren sowie einer geplanten Höchstgeschwindigkeit von 100 km/h. Dies ist die erste Standardschnellstraße in Vietnam, bei der das Investitionskapital über den Mechanismus der Vorfinanzierung aus dem Staatshaushalt und der Rückzahlung des vorgestreckten Kapitals durch den Verkauf von Mautrechten bereitgestellt wird.

Nach fast sechsjähriger Bauzeit wurde das Projekt vom Verkehrsministerium (MOT, jetzt Bauministerium) fertiggestellt und 2011 in Betrieb genommen. Nach Angaben des Investors (My Thuan Project Management Board – Bauministerium) im Vergleich zur Staatskasse hat das Finanzministerium insgesamt 9.563,259 Milliarden VND zur Investition in das Projekt bereitgestellt.

Um das vorgestreckte Staatsbudget wiederzuerlangen, wurde zwischen 2011 und dem 31. Dezember 2018 auf der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong eine Mauteinhebung über Mautstationen entlang der Strecke eingerichtet. Das Recht zur Mauteinhebung auf dieser Schnellstraße wurde von der Verwaltungseinheit im Zeitraum 2014 bis 2018 weiter übertragen, wobei der Vertrag zum Verkauf des Mauteinhebungsrechts am 31. Dezember 2018 endete.

So hat das Verkehrsministerium im gesamten Zeitraum von 2011 bis 2018 das Recht zur Erhebung von Gebühren eingezogen und verkauft und 2.390.937 Milliarden VND an den Staatshaushalt gezahlt, während 7.172,32 Milliarden VND, die für Investitionen vorgestreckt wurden, nicht an den Staatshaushalt zurückgezahlt wurden.

Am 28. Dezember 2018 erließ der Premierminister das Dokument Nr. 102/TTg-CN, in dem die vorübergehende Aussetzung der Mauterhebung auf der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong angeordnet wurde, und beauftragte das Verkehrsministerium, konkrete Pläne für die Verwaltung und Nutzung der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong zu prüfen und vorzuschlagen.

Da die gesetzlichen Bestimmungen dieser Periode auch keine Mauterhebung auf Autobahnen zulassen, in die der Staat investiert hat, kann das Verkehrsministerium die Mauterhebungsrechte für die Autobahn Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong nicht weiter verkaufen, um über Mittel zur Rückzahlung des vorgezogenen Staatshaushalts zu verfügen.

In der amtlichen Meldung Nr. 7263/BXD-KHTC an das Finanzministerium vom 24. Juli 2025 erklärte Herr Bui Xuan Dung, stellvertretender Minister für Bauwesen, dass das Straßengesetz von 2024 und das Dekret Nr. 130/ND-CP der Regierung vom 10. Oktober 2024 vorschreiben, dass der Staat Autobahnnutzungsgebühren für Fahrzeuge erhebt, die auf Autobahnen fahren, die sich im Eigentum der gesamten Bevölkerung befinden und direkt vom Staat verwaltet und betrieben werden.

In Dokument Nr. 6727/VPCP-CN vom 31. August 2023 und Dokument Nr. 1216/VPCP-CN vom 15. Februar 2025 wies der Premierminister das Bauministerium jedoch an, die Untersuchung von Investitionen in den Ausbau der gesamten Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong – My Thuan im Rahmen der PPP-Methode zu leiten und das Projekt dringend im zweiten Quartal 2025 zu beginnen.

„Wenn wir also weiterhin den Plan umsetzen, Mautrechte zu verkaufen, um das verbleibende Kapital aus dem Staatshaushalt zurückzuzahlen, können wir die Investitionen zum Ausbau dieser Schnellstraße gemäß der Anweisung des Premierministers nicht sofort umsetzen“, analysierte der Leiter des Bauministeriums.

Laut dem Leiter des Bauministeriums handelt es sich beim Bauprojekt Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong Expressway (Phase I) um ein Projekt, bei dem staatliche Haushaltsmittel für Investitionen verwendet werden. Die Rückgewinnung der für die Investition in dieses Projekt vorgestreckten staatlichen Haushaltsmittel ist im Wesentlichen ein Verfahren zur Umwandlung vorgestreckter Mittel in aus dem Staatshaushalt zugewiesene Mittel.

„Um die Rückzahlung des für das Projekt vorgestreckten Staatshaushalts vollständig abzuwickeln, bittet das Bauministerium das Finanzministerium, einen Plan zu prüfen und zu vereinbaren, der der zuständigen Behörde vorgelegt werden soll, um einen mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2026 bis 2030 aufzustellen, um das aus dem Staatshaushalt vorgestreckte Kapital zurückzuzahlen, das für Investitionen in den Abschnitt Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong bereitgestellt wurde und noch nicht vollständig zurückgezahlt wurde“, sagte der Leiter des Bauministeriums.

Optimale Lösung

In der offiziellen Mitteilung 12944/BTC-PTHT erklärte das Finanzministerium, dass gemäß den Bestimmungen von Absatz 1, Artikel 52 des Staatshaushaltsgesetzes die Ministerien sowie die zentralen und lokalen Behörden dafür verantwortlich seien, ausreichend Kapital bereitzustellen, um Vorschüsse aus den Haushaltsvoranschlägen des Staates zurückzuerhalten.

Der Premierminister hat das Finanzministerium damit beauftragt, den Bau der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong (Phase I) zu leiten, um entsprechend dem Umsetzungsfortschritt ausreichend Kapital bereitzustellen. Außerdem hat er das Bauministerium damit beauftragt, einen Plan zur Kapitalrückgewinnung aus dem Verkauf von Mauteinhebungsrechten auszuarbeiten, um dem Staatshaushalt den zur Umsetzung des Projekts vorgestreckten Betrag zurückzuzahlen.

Gemäß Punkt c, Klausel 8, Artikel 4, legt die Resolution Nr. 70/2025/UBTVQH15 die Prioritätsreihenfolge für die Zuteilung von öffentlichem Investitionskapital aus dem Staatshaushalt für den Zeitraum 2026 – 2030 wie folgt fest: Dringende öffentliche Investitionsprojekte; nationale Zielprogramme, national wichtige Projekte; Rückzahlung von Vorschusskapital …

Falls es für das Projekt nicht gelingt, die Gebühren zur vollständigen Rückzahlung des vorgestreckten Staatshaushaltskapitals einzuziehen, ist das Bauministerium dafür verantwortlich, dem Premierminister einen Plan zur Handhabung des verbleibenden, nicht zurückgezahlten Vorschusskapitals vorzulegen. Auf Grundlage der Genehmigung des Premierministers fasst das Bauministerium Vorschläge für den mittelfristigen und jährlichen öffentlichen Investitionsplan des Bauministeriums zusammen und sendet diese an das Finanzministerium, das sie zusammenfasst und der zuständigen Behörde für die Kapitalzuweisung gemäß den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes und des Gesetzes über öffentliche Investitionen meldet.

In Bezug auf den Vorschlag des Bauministeriums, einen mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2026–2030 aufzustellen, um das verbleibende vorgestreckte Staatsbudgetkapital des Projekts zurückzuzahlen, erklärte das Finanzministerium, dass die Aufstellung eines Plans zur Rückgewinnung des vorgestreckten Kapitals des Projekts darin bestehe, die Abrechnung für die Rückzahlung des verbleibenden vorgestreckten Staatsbudgetkapitals durchzuführen.

Falls die Erhebung von Gebühren zur Rückerstattung an den Staatshaushalt nicht möglich ist, fordert das Finanzministerium das Bauministerium auf, auf Grundlage der Bestimmungen in Punkt c, Klausel 8, Artikel 4, Resolution Nr. 70/2025/UBTVQH15 vom 7. Februar 2025 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der relevanten gesetzlichen Bestimmungen dem Premierminister Bericht zu erstatten, damit dieser über die Kapitalzuweisung für das Projekt im Plan 2026–2030 des Bauministeriums zur Rückerstattung des vorgestreckten Kapitals für das Bauprojekt Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung-Luong-Schnellstraße (Phase I) nachdenken und entscheiden kann.

„In Bezug auf die Daten ist das Bauministerium dafür verantwortlich, den Investor anzuweisen, sich eng mit dem Staatsschatzamt abzustimmen, um das verbleibende, nicht zurückgeforderte Vorschusskapital gemäß den gesetzlichen Bestimmungen und den Dokumenten des Premierministers, die die Vorauszahlung gestatten, zu überprüfen und zu bestimmen; und die Richtigkeit und Rechtmäßigkeit der vorgeschlagenen Daten sicherzustellen“, heißt es in der offiziellen Mitteilung Nr. 12944/BTC-PTHT, unterzeichnet von Vizeminister Do Thanh Trung.

Es sollte hinzugefügt werden, dass das Konsortium der das Projekt vorschlagenden Investoren (Deo Ca Group Joint Stock Company – Ho Chi Minh City Technical Infrastructure Investment Joint Stock Company – Tasco Joint Stock Company) während des Untersuchungsprozesses zur Erweiterung der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong – My Thuan auf 6 bis 8 Fahrspuren einen Plan zur Rückzahlung des aus dem Staatshaushalt bereitgestellten Vorschusses für Investitionen in das Bauprojekt der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong (Phase I) entwickelt hat.

Konkret kann der Investor bei Option 1 bei der Umsetzung des Investitionsprojekts zur Erweiterung der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt–Trung Luong–My Thuan im Rahmen der PPP-Methode das gesamte für die Investition in Phase I des Abschnitts Ho-Chi-Minh-Stadt–Trung Luong vorgestreckte Kapital auf einmal zurückzahlen. Bei dieser Option muss der Investor 51.192 Milliarden VND Kapital aufbringen. Die Mauteinnahme zur Kapitalrückgewinnung dauert 37 Jahre. In den ersten 10 Jahren reichen die Einnahmen jedoch nicht zur Zahlung der Darlehenszinsen, sodass der Investor einen Darlehenszinsausgleichsplan in Höhe von etwa 21.000 Milliarden VND aufstellen muss.

Bei Option 2 zahlt der Investor das für die Umsetzung von Phase I der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt–Trung Luong vorgestreckte Kapital in den ersten 10 Jahren der Mauteinhebung zurück, um Kapital für das Investitionsprojekt zur Erweiterung der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt–Trung Luong–My Thuan im Rahmen der PPP-Methode zurückzugewinnen. Forschungsergebnisse zeigen, dass diese Option eine Mauterhebungsdauer von mehr als 25 Jahren hat. Die Einnahmen der ersten 9 Jahre reichen jedoch nicht aus, um die Zinsen zu zahlen. Daher muss der Investor einen Darlehenszinsausgleichsplan in Höhe von etwa 6.300 Milliarden VND aufstellen.

„Um die Durchführbarkeit des Investitionsprojekts zur Erweiterung der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong – My Thuan im Rahmen der PPP-Methode sicherzustellen, ist die Aufstellung eines mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2026 bis 2030 zur Rückzahlung des vorgestreckten Kapitals aus dem Staatshaushalt die optimale Lösung“, sagte der Vertreter des Investors.

Quelle: https://baodautu.vn/go-the-kho-thu-hoi-von-ung-truoc-xay-dung-cao-toc-tphcm---trung-luong-d371627.html