Lösung des Problems der Rückforderung von Vorauszahlungen für den Bau der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong

Die endgültige Auszahlung von 7.172,32 Milliarden VND an Vorauszahlungen für das Bauprojekt der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong (Phase I) wird dazu beitragen, die Finanzdisziplin strikt einzuhalten und Möglichkeiten zur Modernisierung dieser Strecke im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) zu eröffnen.

Ein Abschnitt der Autobahn Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong

Schwierigkeiten bei der Rückzahlung der Vorauszahlung

Es liegen wichtige Anweisungen zur Rückgewinnung des für den Bau der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong (Phase I) vorgeschossenen Staatshaushaltskapitals vor, sofern man dem offiziellen Rundschreiben Nr. 12944/BTC-PTHT folgt, das das Finanzministerium am vergangenen Wochenende an das Bauministerium gesandt hat.

Das oben genannte Projekt wurde vom Premierminister mit Beschluss Nr. 1286/QD-TTg vom 6. Dezember 2004 zur Investition freigegeben. Ziel war der Bau einer 40 km langen Schnellstraße mit vier regulären Fahrstreifen und zwei Standstreifen bei einer Auslegungsgeschwindigkeit von 100 km/h. Es handelt sich um die erste in Vietnam gebaute Schnellstraße, deren Investitionskapital nach dem Prinzip der Vorfinanzierung aus dem Staatshaushalt und der Rückzahlung des Vorschusses durch den Verkauf von Mautrechten aufgebracht wurde.

Nach fast sechs Jahren Bauzeit wurde das Projekt 2011 vom Verkehrsministerium (heute Bauministerium) fertiggestellt und in Betrieb genommen. Laut Angaben des Investors (Projektleitung My Thuan – Bauministerium) und im Vergleich zum Staatshaushalt hat das Finanzministerium insgesamt 9.563.259 Milliarden VND für das Projekt bereitgestellt.

Um die vorgezogenen staatlichen Haushaltsmittel zurückzuerhalten, wurde die Autobahn Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong von 2011 bis zum 31. Dezember 2018 mautpflichtig betrieben. Die Rechte zur Mauterhebung wurden zwischen 2014 und 2018 von der Betreibergesellschaft mehrfach übertragen; der entsprechende Vertrag endete am 31. Dezember 2018.

Somit hat das Verkehrsministerium im gesamten Zeitraum von 2011 bis 2018 Mauteinnahmen in Höhe von 2.390.937 Milliarden VND erzielt und an den Staatshaushalt abgeführt, während 7.172,32 Milliarden VND, die für Investitionen vorgeschossen wurden, noch nicht an den Staatshaushalt zurückgezahlt wurden.

Am 28. Dezember 2018 erließ der Premierminister das Dokument Nr. 102/TTg-CN, mit dem die vorübergehende Aussetzung der Mauterhebung auf der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong angeordnet und das Verkehrsministerium beauftragt wurde, konkrete Pläne für die Verwaltung und Nutzung der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong zu untersuchen und vorzuschlagen.

Da die gesetzlichen Bestimmungen dieser Zeit auch die Erhebung von Mautgebühren auf staatlich finanzierten Autobahnen nicht zulassen, kann das Verkehrsministerium nicht weiterhin Mautrechte auf der Autobahn Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong verkaufen, um Mittel zur Rückzahlung des vorgestreckten Staatshaushalts zu erhalten.

In der amtlichen Mitteilung Nr. 7263/BXD-KHTC, die am 24. Juli 2025 an das Finanzministerium gesandt wurde, erklärte Herr Bui Xuan Dung, stellvertretender Bauminister, dass das Straßengesetz von 2024 und der Regierungsbeschluss Nr. 130/ND-CP vom 10. Oktober 2024 festlegen, dass der Staat Gebühren für die Autobahnnutzung von Fahrzeugen erhebt, die auf Autobahnen fahren, die sich im Besitz des gesamten Volkes befinden und direkt vom Staat verwaltet und betrieben werden.

Allerdings wies der Premierminister in den Dokumenten Nr. 6727/VPCP-CN vom 31. August 2023 und Nr. 1216/VPCP-CN vom 15. Februar 2025 das Bauministerium an, die Forschung zu Investitionen in den Ausbau der gesamten Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong – My Thuan im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft zu leiten und das Projekt dringend im zweiten Quartal 2025 zu starten.

„Wenn wir also weiterhin den Plan verfolgen, die Mauteinnahmen zu verkaufen, um das verbleibende Kapital des Staatshaushalts zurückzuzahlen, können wir die vom Premierminister angeordnete Investition zum Ausbau dieser Schnellstraße nicht sofort umsetzen“, analysierte der Leiter des Bauministeriums.

Laut Angaben des Bauministeriums handelt es sich beim Bauprojekt der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong (Phase I) um ein Projekt, das mit Mitteln aus dem Staatshaushalt finanziert wird. Die Rückforderung der für dieses Projekt vorab bereitgestellten Mittel ist im Wesentlichen ein Verfahren zur Umwandlung des vorab bereitgestellten Kapitals in staatlich zugewiesene Mittel.

„Um die Rückzahlung des für das Projekt vorgestreckten Staatshaushalts vollständig zu regeln, bittet das Bauministerium das Finanzministerium, einen Plan zu prüfen und zu genehmigen, der der zuständigen Behörde zur Erstellung eines mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2026 - 2030 vorgelegt werden soll, um das für den Abschnitt Ho-Chi-Minh-Stadt - Trung Luong vorgestreckte und noch nicht vollständig zurückgezahlte Staatshaushaltskapital zurückzuzahlen“, sagte der Leiter des Bauministeriums.

Optimale Lösung

In der amtlichen Mitteilung 12944/BTC-PTHT erklärte das Finanzministerium, dass gemäß den Bestimmungen von Absatz 1, Artikel 52 des Staatshaushaltsgesetzes die Ministerien sowie die zentralen und lokalen Behörden dafür verantwortlich seien, ausreichend Kapital bereitzustellen, um Vorschüsse aus den Staatshaushaltsvoranschlägen zurückzuerhalten.

Der Premierminister hat das Finanzministerium beauftragt, die Bauleitung des Projekts zum Bau der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong (Phase I) zu übernehmen und sicherzustellen, dass dem Baufortschritt ausreichend Kapital zur Verfügung steht; außerdem hat er das Bauministerium beauftragt, einen Plan zur Kapitalrückgewinnung aus dem Verkauf von Mautrechten zu entwickeln, um dem Staatshaushalt die für die Durchführung des Projekts vorgestreckten Beträge zurückzuerstatten.

Gemäß Punkt c, Absatz 8, Artikel 4 der Resolution Nr. 70/2025/UBTVQH15 ist die Prioritätenreihenfolge für die Zuweisung öffentlicher Investitionsmittel aus dem Staatshaushalt für den Zeitraum 2026–2030 wie folgt festgelegt: Dringende öffentliche Investitionsprojekte; nationale Zielprogramme, wichtige nationale Projekte; Rückzahlung von Vorschüssen…

Sollte das Projekt die zur vollständigen Rückzahlung des vorgestreckten staatlichen Kapitals erforderlichen Gebühren nicht einziehen können, ist das Bauministerium verpflichtet, dem Premierminister über den Umgang mit dem verbleibenden, nicht zurückgezahlten Kapital zu berichten. Nach Genehmigung durch den Premierminister wird das Bauministerium den Vorschlag in seinen mittel- und langfristigen Investitionsplan einarbeiten und ihn dem Finanzministerium zur weiteren Prüfung und Berichterstattung an die zuständige Behörde für die Kapitalzuweisung gemäß den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes und des Gesetzes über öffentliche Investitionen vorlegen.

Bezüglich des Vorschlags des Bauministeriums zur Aufstellung eines mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2026 - 2030 zur Rückzahlung des verbleibenden vorabgezahlten Staatshaushaltskapitals des Projekts erklärte das Finanzministerium, dass die Aufstellung eines Plans zur Rückgewinnung des vorabgezahlten Kapitals des Projekts die Durchführung der Abrechnung über die Rückzahlung des verbleibenden vorabgezahlten Staatshaushaltskapitals sei.

Sollte die Erhebung von Gebühren zur Rückerstattung an den Staatshaushalt nicht möglich sein, ersucht das Finanzministerium das Bauministerium, auf Grundlage der Bestimmungen unter Punkt c, Absatz 8, Artikel 4 der Resolution Nr. 70/2025/UBTVQH15 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 7. Februar 2025 und der einschlägigen Rechtsvorschriften dem Premierminister zur Prüfung und Entscheidung über die Kapitalzuweisung für das Projekt im Plan 2026-2030 des Bauministeriums zur Rückgewinnung des Vorauszahlungskapitals für das Bauprojekt der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong (Phase I) Bericht zu erstatten.

„Hinsichtlich der Daten ist das Bauministerium dafür zuständig, den Investor anzuweisen, sich eng mit dem Finanzministerium abzustimmen, um das verbleibende, noch nicht zurückgezahlte Vorauszahlungskapital gemäß den gesetzlichen Bestimmungen und den Dokumenten des Premierministers, die Vorauszahlungen genehmigen, zu überprüfen und zu ermitteln; die Richtigkeit und Rechtmäßigkeit der vorgeschlagenen Daten sicherzustellen“, heißt es in der offiziellen Mitteilung Nr. 12944/BTC-PTHT, unterzeichnet vom stellvertretenden Minister Do Thanh Trung.

Ergänzend sei erwähnt, dass das Investorenkonsortium, das das Projekt vorschlägt – die Deo Ca Group Joint Stock Company, die Ho Chi Minh City Technical Infrastructure Investment Joint Stock Company und die Tasco Joint Stock Company –, während des Forschungsprozesses zur Erweiterung der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong – My Thuan auf 6 bis 8 Fahrspuren einen Plan zur Rückzahlung des aus dem Staatshaushalt bereitgestellten Vorschusskapitals für das Bauprojekt der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong (Phase I) entwickelt hat.

Konkret kann der Investor bei Option 1 das gesamte für die erste Phase der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong bereitgestellte Kapital im Rahmen des Ausbauprojekts der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong – My Thuan nach dem PPP-Modell (Öffentlich-Private Partnerschaft) sofort zurückzahlen. Gemäß dieser Option benötigt der Investor 51,192 Billionen VND an Kapital. Die Amortisationszeit beträgt 37 Jahre und die Mauteinnahmen reichen in den ersten 10 Jahren nicht aus, um die Kreditzinsen zu decken. Daher muss der Investor einen Zinsausgleichsplan in Höhe von ca. 21 Billionen VND aufstellen.

Bei Option 2 wird der Investor das für die erste Phase der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong vorgestreckte Kapital innerhalb der ersten zehn Jahre der Mauterhebung zurückzahlen, um das Kapital für das Investitionsprojekt zum Ausbau der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong – My Thuan im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) zu refinanzieren. Die Forschungsergebnisse zeigen, dass diese Option eine Mauterhebungsperiode von über 25 Jahren aufweist, wobei die Einnahmen in den ersten neun Jahren nicht ausreichen, um die Zinsen zu decken. Daher muss der Investor einen Zinsausgleichsplan in Höhe von ca. 6,3 Billionen VND aufstellen.

„Um die Realisierbarkeit des Investitionsprojekts zum Ausbau der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong – My Thuan im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft zu gewährleisten, ist die Aufstellung eines mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2026–2030 zur Rückzahlung des im Voraus bereitgestellten staatlichen Haushaltskapitals die optimale Lösung“, sagte der Vertreter des Investors.

Quelle: https://baodautu.vn/go-the-kho-thu-hoi-von-ung-truoc-xay-dung-cao-toc-tphcm---trung-luong-d371627.html