Zweimal habe ich meine Rente voller Ungeduld erwartet.

„Wenn ich gesund wäre, würde ich gerne auf meine Rente warten. Jetzt, wo ich krank bin, möchte ich einfach nur das Geld zurückbekommen, das ich 17 Jahre lang in die Sozialversicherung eingezahlt habe“, sagte Frau Hua Thi Mai aus dem Bezirk Son Duong (Provinz Tuyen Quang ) mit Mühe.

Die Stimme der 58-Jährigen war von Verzweiflung und Hoffnungslosigkeit erstickt, als sie sagte: „Ich will nicht länger warten.“ Ihr Gesundheitszustand hatte sich verschlechtert, und nach fünf Jahren Behandlung gegen Eierstock- und Darmkrebs stand sie vor dem finanziellen Ruin. Nach drei Operationen und Dutzenden von Chemotherapiesitzungen ist Frau Mai nun täglich auf Medikamente angewiesen, um ihren Gesundheitszustand zu erhalten. All die Jahre hatte sie ihre Krankenversicherung selbst bezahlt.

Frau Hua Thi Mai gehört zu Tausenden von Einzelunternehmern, deren Sozialversicherungsbeiträge zwischen 2003 und 2021 unrechtmäßig eingezogen wurden, obwohl sie nicht anspruchsberechtigt waren. Dies geht aus einem Bericht des Petitionsausschusses der Nationalversammlung hervor. Stand Mai 2023 warteten noch immer 3.567 Unternehmer auf die Klärung ihrer Leistungsansprüche; 37 % von ihnen hatten über 15 Jahre lang Beiträge zur Sozialversicherung geleistet.

Nach jahrelangem Kampf gegen den Krebs möchte Frau Mai nicht länger auf Sozialleistungen warten, sondern die Beiträge erhalten, die sie bereits in die Sozialversicherung eingezahlt hat. Foto: Cuong Pham

In einer im Juni 2023 verabschiedeten Resolution forderte die Nationalversammlung die Regierung und die zuständigen Behörden auf, die Probleme bis Ende 2023 endgültig zu lösen, um die Rechte der Haushaltsvorstände zu gewährleisten. Neun Monate nach der Resolution diskutieren und erarbeiten die Beteiligten weiterhin Lösungen. In einem Ende Januar der Regierung vorgelegten Bericht schlug die vietnamesische Sozialversicherung drei Optionen vor: die Berechnung des Beitragszeitraums für die Leistungsberechtigung gemäß den geltenden Bestimmungen und dessen Einbeziehung in das geänderte Sozialversicherungsgesetz; die zinslose Rückzahlung der eingezahlten Beiträge; und die Integration beider Ansätze in eine dritte Option.

Nachdem Frau Mai fast ein Jahr lang vergeblich auf eine Lösung gewartet hat, möchte sie die Beiträge zur Sozialversicherung zurückerhalten, die sie zur Begleichung ihrer Bankschulden und Medikamentenkosten eingezahlt hat. Sie wäre sogar bereit, eine Rückerstattung von nur einem Zehntel des ursprünglichen Betrags zu akzeptieren.

Im Jahr 2005 meldete sich die Lebensmittel- und Getreidehändlerin nach wiederholten Besuchen von Sozialversicherungsbeamten im Bezirk Son Duong zur obligatorischen Sozialversicherung an. Sie hatte an jedem Markttag mit dem Verkauf einiger Kilogramm Erdnüsse und Bohnen ein paar Dutzend Dong Gewinn angespart und das Geld in Raten gesammelt, in der Hoffnung, eine Rente zu erhalten und ihre Kinder im Alter nicht zu belasten.

Nach 14 Jahren Pflichtbeiträgen wechselte Frau Mai 2017 auf freiwillige Sozialversicherung, nachdem die Sozialversicherungsbehörde sie darüber informiert hatte. Zu diesem Zeitpunkt hatte die vietnamesische Sozialversicherung die Kommunen aufgefordert, die Beitragserhebung einzustellen, nachdem festgestellt worden war, dass einzelne Gewerbetreibende nicht der Pflichtbeitragspflicht unterlagen. Die fehlerhafte Beitragserhebung wurde jedoch bis 2021 fortgesetzt.

Im Mai 2020 erhielt sie von der Sozialversicherungsbehörde eine Mitteilung, in der stand, dass sie „nicht anspruchsberechtigt sei und ihre Beiträge daher bis zu einer Entscheidung eingestellt und einbehalten werden sollten“. Obwohl sie den Sachverhalt nicht verstand, „folgte Frau Mai einfach den Anweisungen und wartete ab“. Bis heute kann sie sich nicht erinnern, wie viele Behörden sie und andere Haushaltsvorstände in Tuyen Quang kontaktiert haben, um sich nach ihren Rechten zu erkundigen. Da sie nach ihren Chemotherapie-Sitzungen nicht reisen konnte, überließ sie die Einreichung ihrer Anträge anderen Haushaltsvorständen.

Laut den geltenden Bestimmungen hat Frau Mai 17 Jahre lang Beiträge zur obligatorischen und freiwilligen Sozialversicherung geleistet und benötigt noch drei Jahre, um rentenberechtigt zu sein. Sie hatte überlegt, die Rente für die verbleibenden Jahre als Einmalzahlung zu leisten, änderte ihre Meinung jedoch aufgrund einer Krankheit. „Jetzt habe ich Schwierigkeiten, mir Medikamente zu leisten, deshalb hoffe ich einfach, das Geld so schnell wie möglich zu erhalten.“

Der Prozess der Teilnahme eines Einzelunternehmers an der obligatorischen Sozialversicherung in Tuyen Quang. Foto: Pham Cuong.

Auch Herr Nguyen Viet Lam (Stadt Tuyen Quang) teilt diese Ungeduld und wartet seit vier Jahren auf seine Altersrente. Er rechnet vor, dass er bereits zweimal warten musste, da die Sozialversicherungsbehörde von Tuyen Quang im April 2020 die Akten geschlossen hat und er nun erneut auf die Bekanntgabe des Plans durch die zuständige Behörde nach dem Beschluss der Nationalversammlung wartet.

Ein 64-jähriger Mann verklagte die Sozialversicherungsbehörde, da er genügend Jahre lang Beiträge gezahlt und das erforderliche Alter erreicht hatte, aber keine Leistungen erhalten hatte. Seit fast einem Jahr wendet er sich an verschiedene Behörden, um sich nach dem Stand seines Falles zu erkundigen, erhielt jedoch von einigen keine Antwort und wurde vertröstet.

Er berichtete, dass die Sozialversicherungsbehörde von Tuyen Quang ihm mitgeteilt habe, dass sie ihm die über die Jahre gezahlten Krankenversicherungsbeiträge vollständig erstatten würden, sofern die zuständige Behörde seine Beitragszeiten zusammenrechne. Er habe alle Belege aufbewahrt und sich besorgt gefragt, wann er das Geld erhalten würde, „während die zuständige Behörde sagte, die Angelegenheit müsse erst 2023 vollständig geklärt sein.“ Angesichts seines ungewissen Alters entschied sich Herr Lam dennoch, auf seine Rente zu warten, anstatt die Erstattung einfach anzunehmen. Er war der Ansicht, dass er, wenn er Beiträge geleistet hatte, auch die Leistungen erhalten und nicht darum betteln sollte.

Wie Herr Lam entschied sich auch Frau Le Thi Ha (Bezirk Yen Son), auf den Bezug ihrer Rente zu warten, anstatt ihre Beiträge unverzinst zurückzubekommen. Frau Ha war seit 2005 beitragspflichtig und leistete insgesamt 13 Jahre Pflichtbeiträge zur Sozialversicherung, 3 Jahre freiwillige Beiträge und zahlte über 72 Millionen VND in einer Summe für die verbleibenden 45 Monate, um ihren Rentenantrag abzuschließen.

„Früher kostete ein Sack Reis 100.000 Dong, jetzt ist er doppelt so teuer. Wenn ich den Kredit ohne Zinsen zurückzahlen würde, wäre das zu ungerecht“, sagte sie und zog diesen Vergleich. Sie beschloss, ihre Rente zu verwenden, damit sie „der Gesellschaft in Zukunft nicht zur Last fällt“.

Frau Ha erklärte, sie habe großes Vertrauen in die „deutlichen Stellungnahmen aller Regierungsebenen“ zur Lösung der Probleme im Zusammenhang mit den Rechten von Haushaltsvorständen gehabt. Nachdem sie jedoch fast ein Jahr lang auf ein Eingreifen der Beteiligten gewartet hatte, reichte sie beim Volksgericht der Provinz Tuyen Quang eine zweite Klage gegen die örtliche Sozialversicherungsbehörde ein. Die erste Klage hatte sie 2021 eingereicht und später ein Mediationsverfahren in Erwägung gezogen, um eine Lösung zu finden, erhielt aber weiterhin keine Antwort. Um ihre Reisekosten zu decken, betreibt Frau Ha weiterhin ihren kleinen Lebensmittelladen, obwohl sie ihre erste Rentenzahlung eigentlich am 1. Mai 2020 hätte erhalten sollen.

Vier Jahre und zwei verpasste Rentenzahlungstermine haben die 59-Jährige erschöpft, aber sie will nicht aufgeben. Neben der ausbleibenden Auszahlung plagt sie auch die Sorge, Ende 2019 von Verwandten 72 Millionen VND zu Bankzinsen geliehen zu haben, um die verbleibenden 20 Jahre ihrer Sozialversicherungsbeiträge zu decken. Damals hätte man für diesen Betrag fast zwei Goldbarren kaufen können, doch sie schuldet ihren Verwandten immer noch über 20 Millionen VND.

„Viele andere Unternehmen haben mir auch eine Lebensversicherung angeboten, aber ich habe sie alle abgelehnt und mich nur für die Sozialversicherung entschieden, weil sie staatlich ist“, sagte sie und brachte ihre Frustration über die Zinsen zum Ausdruck, die in der Vergangenheit für jeden Cent verspäteter Zahlungen berechnet wurden, und über die Tatsache, dass sie schon so viele Jahre auf ihre Rente wartet, ohne sie zu erhalten.

Einzelne Geschäftsinhaber trafen sich im Mai 2023 im Haus von Herrn Nguyen Viet Lam in Tuyen Quang. Foto: Pham Cuong

Laut einem Bericht der vietnamesischen Sozialversicherung an die Regierung gibt es drei Möglichkeiten zur Regelung der Leistungen für einzelne Geschäftsinhaber.

Option eins sieht die Berechnung der Dauer der obligatorischen Sozialversicherungs- und Arbeitslosenversicherungsbeiträge durch den Haushaltsvorstand vor , um die Anspruchsberechtigung auf die vorgesehenen Leistungen zu ermitteln. Gleichzeitig würde der Entwurf des überarbeiteten Sozialversicherungsgesetzes Bestimmungen enthalten, die obligatorische Beiträge von Gewerbetreibenden vorsehen und der Nationalversammlung zur Entscheidung vorgelegt werden sollen. Der Sozialversicherungsfonds würde die Zahlungen aus den Beiträgen des Haushaltsvorstands nach dem Beitrags-Leistungs-Prinzip decken und nicht aus dem Staatshaushalt finanziert werden.

Die vietnamesische Sozialversicherungsbehörde entschied sich für diese Option, da sie das soziale Sicherheitsnetz erweitert und das Vertrauen der Bevölkerung sowie ihre Motivation zur Teilnahme an der Sozialversicherung stärkt. „Laut den geltenden gesetzlichen Bestimmungen ist die Teilnahme und Zahlung der obligatorischen Sozialversicherung, Krankenversicherung und Arbeitslosenversicherung durch den Haushaltsvorstand nicht verboten“, heißt es in dem Bericht.

Option zwei beinhaltet die Rückerstattung von Beiträgen und die Rückforderung bereits für Pflichtleistungen wie Kranken-, Mutterschafts- und Arbeitslosenversicherung aufgewendeter Gelder . Diese Rückerstattungen und Rückforderungen sind zinsfrei.

Die zuständige Behörde befürchtet, dass dies aufgrund von Meinungsverschiedenheiten zwischen zahlreichen Haushaltsvorständen leicht zu langwierigen Streitigkeiten und Beschwerden führen könnte. Derzeit haben 200 Haushaltsvorstände Anspruch auf eine Rente, sobald sie das Rentenalter erreicht und über 20 Jahre lang Beiträge zur Sozialversicherung geleistet haben; 380 Personen haben das Rentenalter erreicht, über 15 Jahre Beiträge zur Sozialversicherung geleistet und möchten freiwillig eine Einmalzahlung für die verbleibenden Rentenjahre leisten. Das geltende Recht legt zudem nicht fest, wie hoch die zusätzlichen Zinsen bei einer Einmalzahlung ausfallen.

Option drei integriert die beiden zuvor genannten Inhalte , berechnet die obligatorische Beitragszahlungsdauer für Haushaltsvorstände und nimmt diese in das geänderte Sozialversicherungsgesetz auf. Sollte ein Haushaltsvorstand seine Meinung ändern und die Beiträge zurückerstatten wollen, erstattet die Sozialversicherungsbehörde diese zinslos. Die vietnamesische Sozialversicherung gab an, das Leitliniendokument des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales aus dem Jahr 2016 anzuwenden, äußerte jedoch Bedenken hinsichtlich der Umsetzung, da viele Haushaltsvorstände bereits Kurzzeitleistungen wie Krankengeld oder Mutterschaftsgeld bezogen haben; eine Rückerstattung würde die Rückforderung dieser Gelder erfordern.

Herr Nguyen Viet Lam argumentierte, dass, wenn die zuständige Behörde beschließt, das Geld an die Haushalte zurückzuerstatten, sowohl das Kapital als auch die Zinsen vollständig berechnet werden sollten, da der Wert des Geldes vor 20 Jahren ein anderer sei als heute.

„Wenn sie das Geld ohne Zinsen zurückgeben, werde ich es nicht annehmen, denn das ist keine Sozialhilfe“, erklärte er entschieden.

Hong Chieu

Quellenlink: https://vnexpress.net/hai-lan-sot-ruot-doi-luong-huu-4722374.html