Wirksam, aber schwierig

Hauptsitz des Grundbuchamts Quang Nam . Foto: TT

Effizienz fördern

Das Grundbuchamt Quang Nam (LDRO) wurde mit Beschluss Nr. 3515 vom 30. September 2015 gegründet und mit Beschluss Nr. 3568 vom 3. Dezember 2021 des Volkskomitees der Provinz Quang Nam neu organisiert.

Im Meldeamt und den 18 Zweigstellen sind derzeit 357 Beamte und Angestellte beschäftigt, davon 100 Beamte (davon 40 Leiter) und 257 Arbeitsverträge.

Derzeit verfügen das Grundbuchamt und sieben Zweigstellen über eigene Hauptquartiere, die übrigen elf Zweigstellen sind in der Kreisverwaltung oder beim Amt für natürliche Ressourcen und Umwelt angesiedelt.

Was die elektronische One-Stop-Software der Einheit betrifft, wurden für das Subsystem zur elektronischen Transaktionsverwaltung von Grundbüchern (iLIS) Verwaltungsverfahren und elektronische Prozesse entsprechend den Vorschriften für jeden Schritt der Grundstücksverarbeitung konfiguriert; eine vernetzte Konfiguration entsprechend den elektronischen Übertragungsformularen; verknüpfte Dateiverarbeitungsstatus: Pause, Anforderung zusätzlicher Informationen, Rückgabeergebnisse; aktualisierte Landpreislistencodes, Hauspreise entsprechend den Vorschriften und verknüpfte elektronische Steuerinformationsübertragung.

Bearbeitungsformalitäten in der Zweigstelle des Grundbuchamts Thang Binh. Foto: TT

Im Zeitraum 2020–2023 gingen beim Landesgrundbuchamt 415.130 Anträge ein und 404.657 berechtigte Anträge wurden bearbeitet. Davon betrug die Zahl der überfälligen Anträge 27.821, was 6,9 % entspricht.

Nach Einschätzung des Volkskomitees der Provinz hat das Organisationsmodell des Grundbuchamts und seiner Zweigstellen die Effizienz und positive Wirkung der zentralen Leitungs-, Verwaltungs- und Betriebsarbeit gefördert und die Durchführung der Verwaltungsverfahren für Grundstücke nach einem einheitlichen, synchronen und zunehmend professionelleren Prozess sichergestellt.

Die Grundbuchaufzeichnungen werden in der Provinz synchron bearbeitet, wodurch die Situation, dass jeder Ort ein anderes Verständnis und eine andere Anwendung hat, deutlich reduziert wird. Die Rate verspäteter Aufzeichnungen ist im Laufe der Jahre schrittweise zurückgegangen ...

Schwierigkeiten müssen bald gelöst werden

Trotz der erzielten Ergebnisse kommt es beim Grundbuchamt und seinen Zweigstellen in letzter Zeit immer noch zu Verzögerungen bei der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Grundstücken, die auf eine Reihe objektiver und subjektiver Gründe zurückzuführen sind.

Laut Pham Cong Chung, dem Direktor des Provinzgrundbuchamts, ist die Anlage und Verwaltung von Grundbüchern aufgrund historischer Faktoren und Änderungen der Bodenrechtsbestimmungen im Laufe der Zeit in vielen Gegenden mit Mängeln behaftet und es ist schwierig, den Ursprung der Landnutzung festzustellen und Wohngrundstücke in Fällen zu bestimmen und neu anzuerkennen, in denen in der Urkunde über das Landnutzungsrecht als Nutzungszweck „Wohngrundstück“, Symbol „T“ oder „Wohngrundstück + Garten“ angegeben ist.

Die Abwicklung von Grundbüchern, die gemäß der Richtlinie 299 des Premierministers vom 10. November 1980 erstellt, aber noch nicht genehmigt wurden, sowie von Fällen ohne Grundbücher, die nicht gemäß der Richtlinie 299 erstellt wurden, nimmt viel Zeit in Anspruch.

Das Personal des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt wurde im Hinblick auf die zugewiesene Personalquote nicht ausreichend rekrutiert, die beruflichen Qualifikationen sind uneinheitlich, die Zahl der Kataster- und Baubeamten auf Gemeindeebene ist gering (einige Orte verfügen nur über einen Mitarbeiter), während die Arbeitsbelastung hoch ist …

Insbesondere die Tatsache, dass sich einige Rechtsdokumente überschneiden und nicht spezifisch geregelt sind, führt zu einer inkonsistenten Anwendung zwischen den Sektoren und Zweigstellen des Grundbuchamts.

Daher kommt es in manchen Fällen zu einer Verschiebung der Zuständigkeiten zwischen dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt und seinen Zweigstellen hinsichtlich der Befugnis zur Bearbeitung bestimmter Grundbucheinträge, insbesondere bei der erstmaligen Ausstellung von Zertifikaten, der Neuanerkennung von Wohngebieten, der Bestätigung der Planung vor der Aufteilung von Grundstücken usw.

Nach Angaben der Leiter des Provinzregisters gab es in der Vergangenheit einige Schwierigkeiten und Probleme hinsichtlich des Personals und der Finanzen des Registers und seiner Zweigstellen, die bald auf allen Ebenen und in allen Sektoren gelöst werden müssen.

In Bezug auf die Personalarbeit stieß die Ernennung und Wiederernennung von Zweigstellenleitern teilweise auf Hindernisse, da die Beamten vor Ort die erforderlichen Standards nicht erfüllten (da sie nicht in den Dienstgrad III des Vermessungsbeamten berufen wurden). Bei der derzeitigen Beamtenzahl verfügt jede Zweigstelle durchschnittlich über drei bis vier Beamte (einschließlich Leiter), was zu wenig Personal ist.

Gemäß dem genehmigten Stellenplan für 2023 beträgt die Personalquote des Meldeamts 186 Personen. Derzeit sind 100 Personen beschäftigt, davon 40 Führungskräfte und 60 Angestellte.

Um den Anforderungen der Aufgabe gerecht zu werden, unterzeichnet das Meldeamt unbefristete Verträge mit Arbeitnehmern, die die beruflichen Qualifikationen und die öffentliche Ethik erfüllen, um die 86 fehlenden Ziele im Vergleich zum Projekt zu ergänzen …

Im Jahr 2024 stärken wir die Humanressourcen

Bei der Arbeitssitzung am vergangenen Wochenende zur Beseitigung von Schwierigkeiten sowie zur Verbesserung der Kapazität und Effizienz des Grundbuchamts Quang Nam und seiner Zweigstellen in der kommenden Zeit forderte Luong Nguyen Minh Triet, stellvertretendes Mitglied des Zentralkomitees der Partei und Sekretär des Provinzparteikomitees, das Volkskomitee und die Abteilungen der Provinz auf, sich auf die Konsolidierung, Anordnung und Perfektionierung des Systems des Grundbuchamts und seiner Zweigstellen zu konzentrieren, die Einstellungsprüfung für Beamte bis zum dritten Quartal 2024 abzuschließen und die Führungspositionen der Zweigstellen bis Ende 2024 zu konsolidieren und zu perfektionieren.

Der Parteisekretär der Provinz forderte das Volkskomitee der Provinz auf, die Überprüfung und Anpassung der Koordinierungsvorschriften zwischen dem Grundbuchamt und den Abteilungen, Zweigstellen und Orten bei der Abwicklung von Landverwaltungsverfahren dringend in eine bestimmte Richtung zu lenken und dabei die Befugnisse und Verantwortlichkeiten aller relevanten Behörden, Einheiten und Orte bei der Entgegennahme, Übertragung und Abwicklung klar zu definieren ... um eine Situation der Verantwortungslosigkeit zu vermeiden.

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