In Problemgebieten beseitigen die lokalen Behörden proaktiv auftretende Probleme und stabilisieren den Betrieb schrittweise.
Modell „One-Stop, Multi-Service“
Bedenken hinsichtlich Überlastung und Verzögerungen bei der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren bei neu gegründeten Gemeinde- und Bezirksbehörden in Großstädten konnten ausgeräumt werden, da der Regierungsapparat auf lokaler Ebene viele flexible und wirksame Lösungen implementiert hat, um den praktischen Bedürfnissen vor Ort gerecht zu werden.
Seit dem 1. Juli sind im öffentlichen Verwaltungszentrum des Bezirks Tan Son Nhat (Ho-Chi-Minh-Stadt) zehn Mitarbeiter für die Bearbeitung von Verwaltungsunterlagen und -verfahren im Auftrag der Bevölkerung abgestellt. Das Zentrum hat außerdem sein Personal aufgestockt, um die Bevölkerung bei der Prüfung von Unterlagen, der Bereitstellung von Formularen, der Anleitung von Verfahren und der Vermittlung an den richtigen Arbeitsort zu unterstützen. Um die Bedürfnisse der Bevölkerung bestmöglich und bequem erfüllen zu können, hat der Bezirk das „One-Stop-Multi-Service“-Modell eingeführt.
Das Zentrum organisiert nicht nur den Arbeitsbereich der Bezirkspolizei, um Melderegister und nationale Bevölkerungsdaten zu bearbeiten und Berichte zu Sicherheit und Ordnung entgegenzunehmen, sondern organisiert auch den Arbeitsbereich der Steuerbehörde Nr. 16 und der Sozialversicherungsregion II, um sektorübergreifende Verfahren für die Menschen in einem Besuch abzuwickeln.
Laut Nguyen Thanh Danh, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Tan Son Nhat, läuft der neue Regierungsapparat stabil und gewährleistet optimale Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen. Neben der schnellen Abwicklung von Verwaltungsverfahren sorgt der Bezirk für kulturelle und soziale Aktivitäten und stabilisiert so die soziale Ordnung und Sicherheit.
Die Station schloss die Aufnahmearbeiten für die erste Stufe vor dem 30. Juni ab und war bereit für das Eröffnungsprogramm Anfang September. Die alten medizinischen Stationen gewährleisten weiterhin medizinische Untersuchungen, Behandlungen und Gesundheitsversorgung für die Bevölkerung.
Als wir das öffentliche Verwaltungszentrum des Bezirks Le Chan (Stadt Hai Phong ) erreichten, wurden wir Zeuge der aktiven Arbeitsatmosphäre, in der die Mitarbeiter und Spezialisten den Menschen dienen und ihre Bedürfnisse erfüllen. Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees und Direktor des öffentlichen Verwaltungszentrums des Bezirks, Herr Nguyen Trong Dai, sagte: „Da es sich um den bevölkerungsreichsten Bezirk der Stadt mit über 161.000 Einwohnern handelt, haben wir die Verwaltungsverfahren für die Menschen vom ersten Tag an methodisch und synchron umgesetzt, das Personal und die Einrichtungen sorgfältig vorbereitet und sind am 1. Juli offiziell in Betrieb gegangen, um sie reibungslos und effektiv abzuwickeln.“
Der Wartebereich ist mit Stühlen, Klimaanlage und Ventilatoren ausgestattet. Daher mussten die Besucher in den ersten Tagen nicht lange warten, es kam weder zu Chaos noch zu Überlastung. Das Zentrum achtete strikt auf die Einhaltung der Dienstpflicht.
Während der ersten vier Betriebstage (1. bis 4. Juli) empfing das Zentrum 2.136 Bürger, bearbeitete 1.167/1.452 Anträge und bot über 680 Personen Beratung und Anleitung bei der Dokumentenvorbereitung.
Nachdem sie am Nachmittag des 4. Juli im öffentlichen Verwaltungszentrum des Bezirks Le Chan die landbezogene Zertifizierung abgeschlossen hatte, erzählte Frau Nguyen Lan Anh Reportern, dass sie aufgrund der großen Anzahl von Menschen, die zur Erledigung von Verwaltungsverfahren kamen, einige Minuten warten musste, aber als sie an der Reihe war, wurde sie sehr enthusiastisch und schnell bedient.
Der Bezirk Tran Bien ist mit über 197.000 Einwohnern der bevölkerungsreichste Bezirk der Provinz Dong Nai. Daher herrscht im Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung des Bezirks stets großer Andrang, insbesondere bei Grundstücksangelegenheiten. Der Bezirk hat den Empfangsbereich erweitert und Personal bereitgestellt, um die Menschen optimal zu unterstützen. Nach einer Woche Betrieb verlief die Abwicklung der Anträge hier bisher weitgehend reibungslos.
Herr Nguyen Tan Quynh vom Bezirk 6 sagte: „Um jetzt ein rotes Buch zu beantragen, müssen die Leute nur noch zum Bezirk gehen, um das zu klären. Das ist für die Leute sehr praktisch.“
Genosse Ho Van Nam, Mitglied des Ständigen Parteiausschusses der Provinz und Sekretär des Parteiausschusses des Bezirks Tran Bien, erklärte, dass die Provinz derzeit online vernetzte, nicht-territoriale Dienste einführe. Die Menschen könnten sich an das nächstgelegene Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung wenden, um diese Dienste in Anspruch zu nehmen. Da dies vielen Menschen jedoch noch nicht bekannt sei, habe der Bezirk die Propaganda verstärkt, um die Menschen über die nächstgelegenen Adressen zu informieren und sie für ihre Verfahren zu kontaktieren. Neben der Schulung der Beamten in ihren beruflichen Fähigkeiten halte der Bezirk die Beamten an eine herzliche und freundliche Haltung gegenüber den Menschen, damit diese ihnen vertrauen könnten.
Nach einer ersten Einschätzung des Volkskomitees der Provinz Dong Nai erfüllten die Servicezentren der öffentlichen Verwaltung in 95 Gemeinden und Bezirken nach einer Woche Betrieb die Anforderungen an die Versorgung von Bürgern und Unternehmen. Die meisten Menschen, die ihre Verwaltungsangelegenheiten erledigen, sind mit den Veränderungen durch das neue Regierungsmodell zufrieden.
Allerdings wird es in der Anfangsphase sicherlich zu Problemen kommen. Daher werden die zuständigen Behörden die Arbeit des neuen Systems, insbesondere auf kommunaler Ebene, weiterhin überwachen und beaufsichtigen, um die Lösung etwaiger Schwierigkeiten und Probleme umgehend anzuleiten und zu unterstützen.
In abgelegenen Gebieten stieß die Umsetzung des Zwei-Ebenen-Modells der lokalen Regierung in der ersten Woche auf viele Hindernisse hinsichtlich der technischen Infrastruktur, der personellen Ressourcen usw. Allerdings beseitigten Parteikomitees und Behörden auf allen Ebenen die Schwierigkeiten proaktiv Schritt für Schritt und sorgten für reibungslose Abläufe für die Menschen.
In einigen Gemeinden und Bezirken der Provinz Son La kam es letzte Woche aufgrund einer Datenüberlastung zu Störungen im Softwaresystem zur Bearbeitung von Verwaltungsverfahren, was zu Verzögerungen beim Dokumenteneingang führte. Das Problem wurde jedoch kurz darauf behoben und das System lief wieder stabil.
Genosse Nguyen Minh Tuan, Sekretär des Parteikomitees der Kommune Ngoc Chien, sagte: „Unmittelbar nach der Inbetriebnahme organisierte die Kommune umgehend Sitzungen des Exekutivkomitees, des Ständigen Ausschusses, des Volksrats und des Volkskomitees, um die Aufgaben zu verteilen und zuzuweisen. Jede Aufgabengruppe wurde konkret und klar zugewiesen, und jedem Kader wurden realitätsnahe Aufgaben zugewiesen, die seinen beruflichen Fähigkeiten entsprachen.“
In der ersten Woche wurden bei der Gemeinde über 20 Anträge und Verfahren bearbeitet, was die Menschen sehr zufrieden stellte. Obwohl sie eine größere Entfernung als zuvor zurücklegen mussten, waren viele dennoch zufrieden.
Herr Mua A Di aus dem Dorf Ta So 1 im Bezirk Moc Chau in der Provinz Son La bemerkte: „Wir lebten früher in der Gemeinde Chieng Hac, weiter entfernt vom neuen Gemeindezentrum als zuvor. Allerdings geht das Verfahren schneller als zuvor, weil hier immer Beamte im Dienst sind.“
Während der Woche, in der das zweistufige Modell der lokalen Verwaltung in Kraft trat, kamen in fünf Berggemeinden der Stadt Hue, darunter A Luoi 1, A Luoi 2, A Luoi 3, A Luoi 4 und A Luoi 5, zahlreiche Menschen zu ihren Formalitäten. Alle wurden angeleitet und erhielten ihre Dokumente umgehend. Allerdings wurde die Netzwerkinfrastruktur in diesen Gemeinden nicht modernisiert, und der Empfang und die Bearbeitung von Verwaltungsverfahren weisen weiterhin technische Probleme auf. Daher kommt es vor, dass die Abläufe für die Menschen nicht reibungslos verlaufen.
Um die Situation zu verbessern, haben die Kommunen das interne Netzwerk modernisiert, die Arbeitsleitungen verbessert, Schulungen und Anleitungen für das Personal in den Servicezentren der öffentlichen Verwaltung organisiert und in Arbeitsgeräte investiert.
In einigen neuen Gemeinden und Bezirken wie Phong Dinh, Kim Tra, Long Quang, Kim Long usw. gab es mit der anfänglichen technischen Infrastruktur noch Schwierigkeiten, beispielsweise nicht synchronisierte Daten und das automatische Ergebnisrückgabesystem konnte nicht aktiviert werden. Die Stadt Hue mobilisierte die Koordination technischer Einheiten wie VNPT, Viettel und 166 öffentlichen Postzentren.
Ho Don, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Phong Dien, erklärte: „Der Bezirk hat zwei weitere Punkte für den Empfang von Verwaltungsdokumenten in den Hauptquartieren der Volkskomitees der Gemeinden Phong My und Phong Xuan (alt) eingerichtet und die Dokumente dann zur Bearbeitung in die Hauptquartiere des neuen Bezirks transportiert. Außerdem wurde ein Vertrag mit VNPT unterzeichnet, um die Dokumente viermal täglich auszutauschen und sie den Leuten noch am selben Tag zurückzugeben.“
Mehr Eigeninitiative für die Kommunalverwaltung
Die Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells ist nicht nur eine organisatorische Maßnahme, sondern eröffnet den Kommunen auch die Möglichkeit, ihre proaktive und flexible Rolle in Management, Verwaltung und Dienstleistung für die Bevölkerung zu stärken. Tatsächlich haben viele Gemeinden und Bezirke unmittelbar nach der Einführung des neuen Modells begonnen, neue Aufgaben zu übernehmen, insbesondere in den Bereichen Investitionen, Landverwaltung und Baufeldräumung.
Unmittelbar nach der Einrichtung von 126 neuen Kommunen und Bezirken beschloss das Volkskomitee von Hanoi, 126 Investitions- und Infrastrukturprojektverwaltungsausschüsse unter den Volkskomitees der Kommunen und Bezirke einzurichten, um Entschädigungen, Unterstützung und Umsiedlungen durchzuführen, Landfonds zu schaffen, zu entwickeln, zu verwalten und auszubeuten, Übertragungen von Landnutzungsrechten von Organisationen, Haushalten und Einzelpersonen entgegenzunehmen und Auktionen für Landnutzungsrechte durchzuführen.
Genosse Dang Thi Huyen, Sekretärin des Parteikomitees der Kommune Phu Dong, sagte, dass sich die Kommune auf die Räumung von Grundstücken konzentriere, insbesondere für Schlüsselprojekte wie die Straße, die den Flughafen Gia Binh verbindet, die Eisenbahnstrecke Lao Cai–Hanoi–Hai Phong, die Duong-Brücke usw.; außerdem wolle man die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals planmäßig beschleunigen.
Der Vertreter des Volkskomitees der Gemeinde Phu Xuyen teilte mit, dass sich das Parteikomitee und das Volkskomitee der Gemeinde am 1. Juli, unmittelbar nach der Inbetriebnahme des neuen Apparats, auf die Leitung und Einrichtung zweier interdisziplinärer Arbeitsgruppen konzentriert hätten, darunter die Gemeindepolizei und die Wirtschaftsabteilung, um die Inspektionen vor Ort in Wohngebieten zu intensivieren. Dabei entdeckten die Einsatzkräfte 15 Fälle von Eingriffen in öffentliches und landwirtschaftliches Land zum Bau von Gebäuden und erstellten entsprechende Verwaltungsverstoßprotokolle. In diesen Fällen wurde verlangt, dass die Eisenrahmen und Wellblechdächer zum Zeitpunkt der Inspektion freiwillig abgebaut und der ursprüngliche Zustand wiederhergestellt wird.
Durch die Anwendung des Zwei-Ebenen-Modells der lokalen Regierung werden die Regierungen auf Gemeindeebene dezentralisiert und erhalten mehr Macht. Sie übernehmen mehr Aufgaben und Befugnisse, die zuvor der Bezirksebene zugewiesen waren, um die Autonomie und Eigeninitiative der Regierungen an der Basis zu erhöhen und den Bedürfnissen der Bevölkerung besser gerecht zu werden.
Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees und Direktor des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung im Bezirk An Phu (Ho-Chi-Minh-Stadt), Nguyen Thanh Luat, sagte, dass im Kontext der schnellen Urbanisierung die Notwendigkeit der Legalisierung von Vermögenswerten (Grundstücke, Wohnungen), der Registrierung von Haushalten, der Abwicklung von illegalen Bauvorhaben, Umsiedlungen, Entschädigungen für die Räumung von Grundstücken zur Entwicklung der Infrastruktur, der Gewerbeanmeldung einzelner Haushalte usw. Bereiche mit Verwaltungsverfahren seien, die im Servicezentrum für öffentliche Verwaltung im Bezirk An Phu häufig aufträten.
Obwohl die Organisation und Arbeitsweise der Basisregierung nach der Umstrukturierung schnell zur Routine wurde, hat die Umsetzung des Zwei-Ebenen-Regierungsmodells vielerorts zu einer Reihe von Mängeln geführt, die ein rechtzeitiges Eingreifen aller Ebenen und Sektoren erfordern.
Genosse Nguyen Van Hoan, Sekretär des Parteikomitees der Gemeinde Yen Phong in der Provinz Bac Ninh, teilte mit, dass der Bezirk Yen Phong (alt) vor der Einstellung seines Betriebs Investitionen in eine Reihe technischer und sozialer Infrastrukturprojekte plante, wie etwa eine regionale Abwasseraufbereitungsanlage mit einer Kapazität von 10.000 m3/Tag und Nacht, ein Stadion mit 5.000 Sitzplätzen, einen zentralen Platz, Verbindungsstraßen zwischen den Gemeinden, verbindende Industrieparks … Diese Projekte werden jedoch aufgrund der notwendigen Reorganisation des Apparats ausgesetzt.
Dies sind alles Projekte, die der gesamten Region dienen, nicht aber der neuen Kommune. Sie sind mit einem hohen Budget verbunden, sodass eine Kommune nicht investieren kann. Daher hofft die Kommune Yen Phong sehr, dass die Provinz Bac Ninh den Bau dieser Projekte bald umsetzt, um den Menschen zu helfen und ihren Lebensstandard zu verbessern.
Trotz anfänglicher Schwierigkeiten etabliert sich das Zwei-Ebenen-Modell der lokalen Regierung allmählich, dient den Menschen wirksam und führt zu positiven Veränderungen auf der Basisebene.
Die operativen Praktiken werden weiterhin der Maßstab sein und den Behörden auf allen Ebenen dabei helfen, sich umgehend anzupassen, Hindernisse zu beseitigen, den Apparat zu perfektionieren und sicherzustellen, dass der neue Apparat reibungslos und effizient funktioniert, um den Menschen besser zu dienen.
Quelle: https://nhandan.vn/hieu-qua-tu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post892301.html
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