Effizienz durch Dezentralisierung und Delegation

Dezentralisierung mehrerer Aufgaben

Wie andere Bezirke Hanois konzentriert sich auch der Bezirk Dong Da auf die beschleunigte Sanierung alter Wohngebäude. Truong Minh Quang, Leiter der städtischen Verwaltungsabteilung des Bezirks, erklärte, dass einer der Schlüsselfaktoren für die Förderung der Sanierung und des Wiederaufbaus alter Wohngebäude die kontinuierliche Stärkung der Dezentralisierung und die klare und deutliche Übertragung von Befugnissen an die lokalen Behörden sei.

Ein altes Wohnhaus in der Ngoc Khanh Straße, Bezirk Ba Dinh. Foto von Hai Linh

Insbesondere werden die einzelnen Stadtteile, Gebiete und Bezirke je nach den Gegebenheiten der jeweiligen Lage proaktiv Programme und Lösungen anwenden sowie den Plan zur Sanierung und zum Neubau alter Wohngebäude fortlaufend überprüfen und an die Gegebenheiten anpassen. Darüber hinaus konzentrieren sich die Stadtteile auch auf die Umsetzung weiterer vorgeschlagener Maßnahmen, um den Gesamtfortschritt gemäß dem Stadtprojekt sicherzustellen.

Laut Herrn Truong Minh Quang besteht der herausragende Vorteil der Dezentralisierung und der starken Befugnisse der Stadt darin, die Eigeninitiative der Bezirke und Städte in allen Bereichen zu stärken – von der Planung und Kontrolle bis hin zur Entschädigung, der Festlegung des Entschädigungskoeffizienten (Koeffizient K) sowie der Kapital- und Finanzierungsbereitstellung für die Umsetzung von Projekten durch die Kommunen. Dank dieser Maßnahmen hat der Bezirk Dong Da bereits einige wichtige erste Erfolge erzielt. Insbesondere im Bereich der Planung hat das Bezirksvolkskomitee die detaillierte Planung im Maßstab 1:500 für die Sanierung der drei Wohnsiedlungen Trung Tu, Kim Lien und Khuong Thuong abgeschlossen und diese im April 2024 dem Planungs- und Investitionsministerium zur Prüfung vorgelegt.

„Nachdem das Planungs- und Investitionsamt die Planungsaufgabe zur Sanierung der drei Wohnsiedlungen Trung Tu, Kim Lien und Khuong Thuong geprüft und das Stadtvolkskomitee diese genehmigt hat, wird das Bezirksvolkskomitee die Fertigstellung des Planungsprojekts organisieren, weiterhin öffentliche Meinungen einholen und den Bericht für die Stadt zur Prüfung und Genehmigung gemäß den Vorschriften fertigstellen“, informierte Herr Truong Minh Quang.

Für die Inspektionsarbeiten druckte das Volkskomitee des Bezirks 5.000 Dokumente (in Form von Faltblättern), die die Vorschriften und Rechtspolitiken in leicht verständlicher Form zusammenfassten, damit die Stadtteile sie an die Haushalte weiterleiten konnten. Außerdem wurden das gesamte System der Rechtsdokumente, Informationen, Flächennutzungspläne und Stadtgliederungen des Bezirks und der Stadtteile auf dem elektronischen Informationsportal (Website) des Bezirks und der Stadtteile veröffentlicht. In Abstimmung mit der Abteilung für Wohnungsbau und Immobilienmarktmanagement ( Bauministerium ), der Bauabteilung und der Abteilung für Planung und Investitionen wurden Schulungen und Informationsveranstaltungen für alle Wohngruppen im Bezirk organisiert.

Demnach wurden demnach bisher 131 Häuser von der Stadtverwaltung dem Volkskomitee des Bezirks Dong Da zur Inspektion zugewiesen. Für die übrigen, noch nicht inspizierten Häuser hat das Volkskomitee des Bezirks einen Bericht erstellt, der dem Volkskomitee der Stadtverwaltung und dem Bauamt zur Ausarbeitung eines Plans für die Umsetzung der Inspektionen im Bezirk vorgelegt wird.

Bezüglich der Sanierung des als gefährlich eingestuften Wohngebäudes der Stufe D in der Huynh Thuc Khang 51 koordiniert der Bezirk mit dem Bauamt und den zuständigen Abteilungen und Zweigstellen die Erstellung eines Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsplans.

Darüber hinaus hat das Bezirksvolkskomitee, gemäß den Vorgaben des Bauamtes und des Amtes für natürliche Ressourcen und Umwelt, dem Stadtvolkskomitee einen Bericht vorgelegt, um den Verkaufspreis alter, staatseigener Mietwohnungen (mit 42 Wohnungen in der Huynh Thuc Khang 51) zu prüfen und zu vereinheitlichen. Dieser Bericht soll als Grundlage für die Fertigstellung und Genehmigung des Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsplans dienen.

„Nach der Genehmigung durch die Stadt, die Abteilungen und Zweigstellen wird das Volkskomitee des Bezirks Dong Da den Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsplan genehmigen, die Öffentlichkeit darüber informieren und die nächsten Schritte einleiten…“, sagte Herr Truong Minh Quang.

Ein spezieller Mechanismus ist erforderlich.

Wie die meisten alten Wohnhäuser der Stadt wurden auch einige der alten Wohngebäude im Bezirk Dong Da von den Eigentümern zu soliden drei- bis fünfgeschossigen Häusern mit stabilem Wohnraum umgebaut. Im Laufe der Zeit haben die Bewohner die Gebäude selbst erweitert und repariert, was zu einem Verlust des Stadtbildes geführt hat. Gleichzeitig hat sich die städtische Infrastruktur aufgrund mangelnder Instandhaltung und Reparatur verschlechtert, wodurch viele Häuser stark verfallen sind, einige sogar so stark beschädigt, dass sie die Bewohner gefährden.

Frau Ha Thi Dung, wohnhaft in Zimmer P116, Gebäude C4, Wohnsiedlung Kim Lien, berichtete, dass sich das Haus ihrer Familie in einem stark sanierungsbedürftigen Zustand befinde. Decke und Wände seien stark beschädigt und abgeblättert. Um den Alltag bewältigen zu können, habe die Familie eine Kunststoffdecke anbringen müssen, doch diese könne das Eindringen von Wasser auf den Boden nicht verhindern.

Neben der Angst vor dem Verfall des Gebäudes wird C4 auch häufig überschwemmt, und der Gestank aus der Klärgrube ist unerträglich. „Besonders besorgniserregend ist die ständige Angst, dass bei jedem Sturm die Wassertanks und die Käfige in den oberen Stockwerken einstürzen könnten. Deshalb hoffen die Bewohner, dass die zuständigen Behörden die Sanierung des alten Wohnhauses beschleunigen, damit sie bald wieder ein sicheres und stabiles Zuhause haben“, so Frau Ha Thi Dung.

Frau Nguyen Thi Kim Lien, Parteisekretärin und Leiterin der Bewohnerinitiative im Gebäude C4, berichtete, dass die Initiative regelmäßig mit dem Lenkungsausschuss für die Sanierung und den Wiederaufbau alter Wohnhäuser im Bezirk Dong Da und im Stadtteil Kim Lien zusammenarbeitet, um die Bewohner über das Projekt zu informieren. Insbesondere nachdem ein detaillierter Bebauungsplan im Maßstab 1:500 erstellt worden war, ließ die Initiative diesen an den Anschlagtafeln der Gebäude und Wohngebiete aushängen, um die Bevölkerung über das Projekt zu informieren, ihre Unterstützung zu gewinnen und konstruktive Ideen für dessen Umsetzung einzuholen.

Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees des Bezirks Kim Lien, Nguyen Quang Son, erklärte, dass im Bezirk der Anteil alter Wohngebäude sowohl flächenmäßig als auch bevölkerungsmäßig den größten Anteil ausmacht. Konkret leben von insgesamt 16 Bevölkerungsgruppen im gesamten Gebiet 13 Gruppen mit rund 16.000 Einwohnern in alten Wohngebäuden.

Erwähnenswert ist, dass sich die seit den 1960er Jahren errichteten Wohngebiete allesamt in einem desolaten Zustand befinden. Drei Gebäude (C1, C2 und C13) wurden laut den Inspektionsergebnissen der zuständigen Behörden in die Kategorie C eingestuft. Gemäß der Anweisung des Stadtvolkskomitees und des Volkskomitees des Bezirks Dong Da zur Sanierung und zum Wiederaufbau alter Wohngebäude haben das Parteikomitee und das Volkskomitee des Bezirks Kim Lien einen Lenkungsausschuss eingerichtet und Pläne für die Öffentlichkeitsarbeit, die Mobilisierung und die Verbreitung der Richtlinien, Projekte und Vorhaben der Stadt und des Bezirks an die einzelnen Haushalte entwickelt.

Es ist bekannt, dass in den alten Wohngebäuden im Bezirk Dong Da die bestehende Bevölkerungszahl die in den Bebauungsplänen des Flächennutzungsplans festgelegte Bevölkerungsquote übersteigt. Darüber hinaus gewährleistet die im Flächennutzungsplan H1-3 festgelegte Gebäudehöhenbegrenzung keine ausreichende Kapitaldeckung für Investoren, weshalb die Sanierung und der Neubau alter Wohngebäude derzeit für diese Investoren unattraktiv ist.

„Daher hofft die lokale Seite, dass das Volkskomitee der Stadt und die Zentralregierung die bestehenden Schwierigkeiten beseitigen werden, insbesondere die Schaffung eines spezifischen Mechanismus für die Sanierung von Wohnungen in Hanoi im Allgemeinen und im Bezirk Dong Da im Besonderen, nachdem das Hauptstadtgesetz von der Nationalversammlung verabschiedet wurde. Insbesondere sollten Hindernisse hinsichtlich Bevölkerungsquoten und Geschosszahlen beseitigt und spezifische Fördermechanismen für Investoren entwickelt werden, die an der Sanierung alter Wohnungen in historischen Innenstadtbezirken wie Dong Da und Ba Dinh interessiert sind…“, erklärte der Leiter der Stadtverwaltung des Bezirks Dong Da.

Der Bezirk Dong Da weist das höchste Inspektions- und Planungsvolumen für Altbauten in der Stadt auf. Konkret befinden sich dort derzeit 20 Altbauten, darunter 12 Wohnkomplexe und 8 Einzelgebäude. Insgesamt gibt es in 21 Stadtbezirken 507 Altbauten mit rund 20.013 Wohnungen, die zwischen 1960 und 1970 sowie Anfang der 1990er Jahre errichtet wurden.

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