Perfektionierung des Rechtsrahmens, Schaffung eines soliden Korridors zum Schutz und zur Verwertung von Urheberrechten und verwandten Schutzrechten

Die Entwicklung des Dekrets zur Regelung von Lizenzgebühren in den Bereichen Kino, Bildende Kunst, Fotografie, Darstellende Kunst, Presse und Verlagswesen zielt darauf ab, den Rechtsrahmen weiter zu perfektionieren, um einen soliden und günstigen Korridor für den Schutz, die Verteidigung und die Verwertung von Urheberrechten und verwandten Rechten zu schaffen, bei denen der Staat der repräsentative Eigentümer oder Verwaltungsvertreter ist, und um Konsistenz und Synchronisierung zwischen dem Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über geistiges Eigentum im Jahr 2022, dem Dekret Nr. 17/2023/ND-CP und den Vorschriften zu Lizenzgebühren sicherzustellen.

Das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus erarbeitet ein Dekret zur Regelung der Lizenzgebühren in den Bereichen Film, bildende Kunst, Fotografie, darstellende Kunst, Presse und Verlagswesen.

Dementsprechend haben Partei und Staat in den letzten Jahren stets großen Wert darauf gelegt, die Institutionen des geistigen Eigentums, des Urheberrechts und verwandter Schutzrechte weiter zu verbessern und so zum Aufbau und zur Entwicklung des Kulturmarktes, der Kreativwirtschaft sowie der Kultur- und Unterhaltungsbranche in Vietnam beigetragen. Jüngste Dokumente und Beschlüsse von Partei und Staat legen weiterhin Aufgaben und Lösungen zur Verbesserung des Rechts des geistigen Eigentums, des Urheberrechts und verwandter Schutzrechte fest.

In jüngster Zeit wurde der Rechtsrahmen für Urheberrecht und verwandte Schutzrechte entsprechend der praktischen Gegebenheiten weiterentwickelt und verbessert: Das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über geistiges Eigentum wurde 2022 von der Nationalversammlung verabschiedet; die Regierung erließ 2023 das Dekret Nr. 17/2023/ND-CP mit detaillierten Artikeln und Maßnahmen zur Umsetzung des Gesetzes über geistiges Eigentum in Bezug auf Urheberrecht und verwandte Schutzrechte. Dementsprechend wurden zahlreiche Inhalte geändert, ergänzt und verbessert, beispielsweise die Bestimmungen zu Lizenzgebühren¹, die Grundsätze für die Berechnung von Lizenzgebühren², das Urheberrecht an Film- und Theaterwerken sowie die Regelungen für Fälle, in denen der Staat Inhaber des Urheberrechts und verwandter Schutzrechte ist.

Die Absätze 1 und 2 des Artikels 42 des Gesetzes über geistiges Eigentum regeln Fälle, in denen der Staat den Inhaber oder die Verwaltung von Urheberrechten und verwandten Schutzrechten vertritt. Absatz 3 des Artikels 42 legt die staatliche Vertretung für die Ausübung der Rechte des Inhabers von Urheberrechten und verwandten Schutzrechten fest. Absatz 4 des Artikels 42 regelt die der Regierung zur Ausarbeitung zugewiesenen Inhalte. Derzeit legt die Regierung der Nationalversammlung einen Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über geistiges Eigentum zur Prüfung vor. Dieser Entwurf enthält die Änderungen und Ergänzungen der Absätze 3 und 4 des Artikels 42 des Gesetzes über geistiges Eigentum. Absatz 4 des Artikels 42 wird demnach wie folgt geändert: „Die Regierung legt die Absätze 1 und 2 dieses Artikels detailliert fest und bestimmt die Lizenzgebühren in den in den Absätzen 1 und 2 dieses Artikels genannten Fällen.“

Die Delegierten des Seminars erörterten Koordinierungsmechanismen und Lösungsansätze zur Beseitigung von Hindernissen bei der Bekämpfung von Urheberrechtsverletzungen im digitalen Umfeld.

Auf Grundlage des Gesetzes über geistiges Eigentum erließ die Regierung am 26. April 2023 das Dekret Nr. 17/2023/ND-CP, das eine Reihe von Artikeln und Maßnahmen zur Umsetzung des Gesetzes über geistiges Eigentum in Bezug auf Urheberrechte und verwandte Schutzrechte detailliert darlegt. Absatz 2, Artikel 1 des Dekrets Nr. 17/2023/ND-CP bestimmt: „Dieses Dekret schreibt weder den Zeitplan noch die Zahlungsweise von Lizenzgebühren in Fällen vor, in denen der Staat den Urheberrechtsinhaber, den Inhaber verwandter Schutzrechte oder die Verwaltung von Urheberrechten und verwandten Schutzrechten vertritt; in Fällen, in denen Urheberrechte und verwandte Schutzrechte beschränkt sind, gelten die Bestimmungen von Artikel 35 dieses Dekrets.“

Weitere Rechtsdokumente, die den Inhalt des Dekretentwurfs betreffen, sind beispielsweise das Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte 2017 (geändert und ergänzt in den Jahren 2022, 2023, 2024 und 2025), das Staatshaushaltsgesetz 2025, das Preisgesetz 2023 (geändert und ergänzt in den Jahren 2024) sowie detaillierte Verordnungen und Durchführungsbestimmungen. Gemäß Artikel 4 Absatz 1 des Dekrets Nr. 60/2021/ND-CP wird die Finanzierung öffentlicher Dienstleistungen vom durchschnittlichen Zuteilungsmechanismus auf einen Mechanismus umgestellt, bei dem der Staat die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen auf Grundlage der Qualität der erbrachten Leistungen oder durch Ausschreibungen vergibt. Die Preise für öffentliche Dienstleistungen aus dem Staatshaushalt werden gemäß den gesetzlichen Bestimmungen, den wirtschaftlich-technischen Normen, den von den zuständigen Behörden erlassenen Kostennormen und dem Fahrplan zur Berechnung der Preise für öffentliche Dienstleistungen aus dem Staatshaushalt festgelegt. Dementsprechend erlässt der Staat wirtschaftlich-technische Normen und Kostennormen für die Bereitstellung öffentlicher Produkte und Dienstleistungen, einschließlich der Lohnkosten.

Hinsichtlich der Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte legen Artikel 34 Absatz 4 und Artikel 54 Absatz 4 des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte Folgendes fest: Staatliche Stellen/öffentliche Dienstleistungseinrichtungen sind berechtigt, geistige Eigentumsrechte, Anwendungssoftware, Datenbanken und andere öffentliche Vermögenswerte gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes und einschlägiger Gesetze zu nutzen; die Verwaltung und Verwendung der eingenommenen Gelder erfolgt gemäß den gesetzlichen Bestimmungen. Diese Bestimmung wird durch Artikel 14 Absatz 3 sowie Artikel 50 Absätze 3, 6 und 7, Artikel 65 und Artikel 75 des Regierungsdekrets Nr. 186/2025/ND-CP vom 1. Juli 2025, das zahlreiche Artikel des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte konkretisiert, ergänzt. Dementsprechend wird die Nutzung öffentlicher Vermögenswerte als geistige Eigentumsrechte gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über geistiges Eigentum geregelt (für öffentliche Dienstleistungseinheiten gilt darüber hinaus die Pflicht zur Einhaltung einer Reihe spezifischer Bestimmungen im Dekret Nr. 186/2025/ND-CP).

Daher muss die Regelung der Lizenzgebühren für die Entstehungsphase und die Nutzungs- und Verwertungsphase im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen über Finanzen, dem Mechanismus der Aufgabenvergabe, der Auftragsvergabe und der Ausschreibung für die Bereitstellung öffentlicher Produkte und Dienstleistungen aus dem Staatshaushalt, dem Mechanismus der finanziellen Autonomie, den erlassenen wirtschaftlichen und technischen Normen, dem Mechanismus der Verwertung öffentlicher Vermögenswerte, die geistige Eigentumsrechte darstellen, der Verwaltung und Verwendung der eingenommenen Gelder sowie der Verantwortung der Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften für die Mittelzuweisung zur Gewährleistung der Umsetzung des Dekrets oder der Veröffentlichung von Dokumenten zur Regelung der Lizenzgebühren auf lokaler Ebene geprüft und vorgeschlagen werden.

Am 20. August 2025 veröffentlichte das Regierungsamt das amtliche Rundschreiben Nr. 7785/VPCP KGVX, in dem die Anweisung des stellvertretenden Premierministers Mai Van Chinh bekanntgegeben wurde. Darin wurde das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus beauftragt, gemeinsam mit dem Finanzministerium, dem Justizministerium und weiteren relevanten Behörden eine Verordnung zur Regelung der Lizenzgebühren in den Bereichen Film, bildende Kunst, Fotografie, darstellende Kunst, Presse und Verlagswesen zu erarbeiten (als Ersatz für die Verordnungen Nr. 18/2014/ND-CP3 und Nr. 21/2015/ND-CP4). Dies bildet die Grundlage für die Ausarbeitung der Verordnung.

Bei dem Dekretentwurf handelt es sich somit um ein Dokument, das Klausel 4, Artikel 42 des Gesetzes über geistiges Eigentum über Lizenzgebühren in Fällen detailliert ausführt, in denen der Staat der Vertreter des Inhabers oder der Verwalter von Urheberrechten und verwandten Schutzrechten ist, und das Dekret Nr. 18/2014/ND-CP und das Dekret Nr. 21/2015/ND-CP ersetzen wird.

In der Praxis ergaben sich im Zuge der Zusammenfassung der Umsetzung des Dekrets Nr. 21/2015/ND-CP eine Reihe von Schwierigkeiten und Mängeln für Filmwerke, bildende Kunst, Fotografie, Theater und andere darstellende Künste, die zu Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Umsetzung führten, darunter:

Im Hinblick auf Lizenzgebühren im kreativen Prozess sind die Regelungen zu den kreativen Leistungen für Film-, Bühnen- und andere darstellende Kunstwerke weiterhin unklar. Einige Inhalte sind angesichts der aktuellen Entwicklungen in Wissenschaft, Technik und Ingenieurwesen nicht mehr zeitgemäß, da Kreativität aus der Arbeit mit moderner Technik entsteht. Die bestehende Aufteilung der Lizenzgebühren und Vergütungsstrukturen ist für bestimmte künstlerische Werke ungeeignet und gewährleistet nicht die angemessene Berücksichtigung der kreativen Leistungen. Darüber hinaus bereiten neue Mechanismen zur Auftragsvergabe, Aufgabenverteilung und Ausschreibung von Werken sowie die Bestimmungen des Dekrets Nr. 21/2015/ND-CP Behörden und Institutionen Schwierigkeiten bei der Umsetzung.

Hinsichtlich der Lizenzgebühren bei der Verwertung und Nutzung: Die Bestimmungen zur Verwertung und Nutzung von Urheberrechten und verwandten Schutzrechten, bei denen der Staat der vertretene Eigentümer oder Verwalter ist; zur Verwaltung und Nutzung der aus dieser Verwertung und Nutzung erzielten Lizenzgebühren; zur Zahlung von Lizenzgebühren (Tantiemen) bei der Verwertung und Nutzung von Werken sind nicht gesondert geregelt, da die Dokumente, die der Verkündung des Dekrets Nr. 21/2015/ND-CP zugrunde liegen, mehrfach geändert, ergänzt und ersetzt wurden.

Die Umsetzung des Dekrets Nr. 18/2014/ND-CP weist einige Einschränkungen und Mängel auf, die den praktischen Anforderungen des Presse- und Verlagswesens nicht gerecht werden und zu Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Umsetzung führen, insbesondere zu folgenden:

Die Zahlungsregelung gemäß Dekret Nr. 18/2014/ND-CP unterscheidet nicht zwischen verschiedenen Finanzierungsquellen. Der bestehende Mechanismus zur finanziellen Autonomie (Auftragsvergabe, Auftragserteilung und Ausschreibung auf Grundlage wirtschaftlicher und technischer Normen der zuständigen Behörden) ermöglicht es öffentlichen Dienstleistungseinrichtungen hingegen, ihre Betriebsmittel selbst zu sichern und somit über höhere oder niedrigere Ausgaben zu entscheiden. Tatsächlich wenden einige Medienanstalten wie Vietnam Television und Vietnam Economic Magazine das Dekret Nr. 18/2014/ND-CP nicht an, wenn sie Pressemitteilungen ohne staatliche Mittel erstellen.

Es gibt keine Regelungen über Lizenzgebühren für die Verwertung und Nutzung journalistischer Werke und Werke im Verlagswesen; es gibt keine Regelungen über Lizenzgebühren für elektronische Veröffentlichungen; und die Genres des Journalismus und der Veröffentlichungen entsprechen noch nicht den geltenden spezialisierten Rechtsvorschriften.

Aus den oben genannten Gründen ist es notwendig, ein Dekret zur Regelung der Lizenzgebühren in den Bereichen Film, bildende Kunst, Fotografie, darstellende Kunst, Presse und Verlagswesen zu entwickeln und zu verkünden, das das Dekret Nr. 21/2015/ND-CP und das Dekret Nr. 18/2014/ND-CP ersetzt, und zwar in Übereinstimmung mit den gesetzlichen Bestimmungen, um Konsistenz, Synchronisation und Durchführbarkeit zu gewährleisten und den praktischen Bedürfnissen gerecht zu werden.

Ziel des Dekretentwurfs ist die weitere Optimierung des Rechtsrahmens, um einen soliden und günstigen Rahmen für den Schutz, die Verteidigung und die Verwertung von Urheberrechten und verwandten Schutzrechten zu schaffen, bei denen der Staat der repräsentative Eigentümer oder Verwalter ist. Dabei soll die Kohärenz und Synchronisation zwischen dem Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über geistiges Eigentum aus dem Jahr 2022, dem Dekret Nr. 17/2023/ND-CP und den Lizenzbestimmungen sichergestellt werden.

Die legitimen Rechte und Interessen von Autoren und Urhebern von Werken durch Aufträge, Aufgabenvergabe oder Ausschreibungen gewährleisten; Innovation und Kreativität in den Bereichen Film, bildende Kunst, Fotografie, darstellende Kunst, Journalismus und Verlagswesen fördern; und gleichzeitig die Effizienz der Verwendung des Staatshaushalts verbessern.

Den Mechanismus zur Verwertung und Nutzung von Urheberrechten und verwandten Schutzrechten, bei denen der Staat der repräsentative Eigentümer oder Verwaltungsvertreter ist, im Einklang mit den Marktmechanismen stärken, effektiv, öffentlich, transparent und rechtmäßig, um so zur Entwicklung der vietnamesischen Kultur- und Kreativwirtschaft beizutragen.

Entwurf eines Dekrets zur Änderung und Vervollständigung der Bestimmungen über die Zahlung von Lizenzgebühren für kreative Werke nach Auftrags-, Vergabe- und Ausschreibungsverträgen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen; Grundlage für die Bestimmung der Höhe der Lizenzgebühren (Klausel 1, 3, Artikel 3).

Regelungen zu Anreizlizenzen und Fällen, in denen während der Phase der Werkerstellung, der Änderung bestimmter Werkarten und der Durchführung geeigneter technischer Änderungen Anreizlizenzen gewährt werden können (Punkte a und b, Absatz 4, Artikel 3).

Regelungen über die Aufteilung der Tantiemen zwischen Urhebern, Rechteinhabern, ausübenden Künstlern und Inhabern verwandter Rechte; im Falle der Erstellung abgeleiteter Werke und der Erstellung von Kostenvoranschlägen, Zahlung und Abrechnung von Geldern zur Zahlung von Tantiemen und Anreiztantiemen (Klauseln 5, 6 und 9, Artikel 3).

Darüber hinaus enthält der Entwurf folgende Bestimmungen: Regelungen über Lizenzgebühren, die für die Verwertung und Nutzung von Urheberrechten und verwandten Schutzrechten gezahlt werden, für die der Staat der repräsentative Eigentümer oder Verwaltungsvertreter ist (Absatz 2, Artikel 3).

Regelungen zu Anreizvergütungen während der Verwertungs- und Nutzungsphase. Der Entwurf sieht vor, dass die Anreizvergütungen gemäß der Vereinbarung zwischen den Parteien erhoben werden, jedoch insgesamt 10 % des erzielten Gewinns nicht übersteigen dürfen. Dadurch soll sichergestellt werden, dass die Staatseinnahmen nicht geschmälert werden und gleichzeitig ein materieller und ideeller Anreiz für Autoren geschaffen wird, weiterhin qualitativ hochwertige Werke mit kommerziellem Verwertungspotenzial zu schaffen (Punkt c, Absatz 4, Artikel 3).

Die Verwaltung und Verwendung der aus der Verwertung und Nutzung von Urheberrechten und verwandten Schutzrechten, deren repräsentativer Eigentümer oder Verwaltungsvertreter der Staat ist, erzielten Lizenzgebühren zu regeln und den an den Staatshaushalt zu zahlenden Betrag gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte und des Staatshaushalts festzulegen (Absatz 7, Artikel 3).

Quelle: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-tao-hanh-lang-vung-chac-bao-ve-khai-thac-quyen-tac-gia-quyen-lien-quan-20251028122748798.htm