Vervollkommnung des Gesetzes über die Koordinierung bei der Umsetzung der Prozesskostenhilfe

(Chinhphu.vn) – Das gemeinsame Rundschreiben Nr. 10 schuf die rechtliche Grundlage für die Koordinierung der Rechtshilfe in Gerichtsverfahren. Nach über sieben Jahren Anwendung traten jedoch einige Schwierigkeiten und Probleme bei der Umsetzung dieses Rundschreibens auf. Daher ist eine Überprüfung, Änderung und Ergänzung des gemeinsamen Rundschreibens Nr. 10 dringend erforderlich.

Schaffung einer rechtlichen Grundlage für die Durchführung der Koordinierungsarbeit im Bereich der Rechtshilfe. (Illustrationsfoto)

Der Bedarf an Änderungen und Ergänzungen

Am 29. Juni 2018 erließen das Justizministerium, das Ministerium für öffentliche Sicherheit, das Verteidigungsministerium, das Finanzministerium, der Oberste Volksgerichtshof und die Oberste Volksstaatsanwaltschaft das Gemeinsame Rundschreiben Nr. 10/2018/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-TANDTC-VKSNDTC zur Regelung der Koordinierung bei der Durchführung von Rechtshilfemaßnahmen in Gerichtsverfahren (im Folgenden: Gemeinsames Rundschreiben Nr. 10).

Mit dem gemeinsamen Rundschreiben Nr. 10 wurde eine Rechtsgrundlage für die Umsetzung der Koordinierung der Prozesskostenhilfe geschaffen, indem die Verantwortlichkeiten der Prozessbehörden, der Prozessbeteiligten, der Organisationen und der Personen, die die Prozesskostenhilfe leisten, genauer definiert wurden.

Allerdings hat die Umsetzung des Gemeinsamen Rundschreibens Nr. 10 nach mehr als 7 Jahren eine Reihe von Schwierigkeiten und Problemen aufgezeigt, wie beispielsweise das Fehlen von Regelungen zur Erläuterung des Rechts auf Prozesskostenhilfe für den Angeklagten und die Person, gegen die eine Strafverfolgung empfohlen wird; einige mit dem Gemeinsamen Rundschreiben herausgegebene Formulare sind im Antragsverfahren nicht wirklich praktisch usw.

Gleichzeitig wurden im Hinblick auf die Notwendigkeit von Innovationen in der Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung zur Anpassung an die Entwicklung des Landes in der neuen Phase zahlreiche neue Verordnungen erlassen, darunter das Jugendstrafrecht 2024, das Gesetz zur Bekämpfung des Menschenhandels 2024 und der Beschluss Nr. 26/2025/QD-TTg zur Regelung der Zusammensetzung, Aufgaben und Befugnisse des Rates für die Koordinierung der Rechtsverbreitung und -bildung . Daher ist die Überprüfung, Änderung und Ergänzung des Gemeinsamen Rundschreibens Nr. 10 dringend erforderlich.

Auf dieser Grundlage hat das Justizministerium in Abstimmung mit dem Obersten Volksgerichtshof, der Obersten Volksstaatsanwaltschaft und den Ministerien für Öffentliche Sicherheit, Nationale Verteidigung und Finanzen einen Entwurf für ein gemeinsames Rundschreiben erarbeitet, mit dem eine Reihe von Artikeln des gemeinsamen Rundschreibens Nr. 10 geändert und ergänzt werden (nachfolgend als Entwurf des geänderten gemeinsamen Rundschreibens bezeichnet).

Viele bemerkenswerte neue Punkte

Bei der Beratung zur Ausarbeitung des gemeinsamen Rundschreibens orientierte sich die Abteilung für Verbreitung, Ausbildung im Recht und Rechtshilfe eng an den gesetzlichen Bestimmungen (Gesetz über die Rechtshilfe 2017, Strafprozessordnung, Zivilprozessordnung, Verwaltungsverfahrensgesetz usw.) und änderte und ergänzte nur die Bestimmungen, die wirklich notwendig waren, um die bei der Umsetzung entstandenen Mängel zu beheben.

Der Entwurf des geänderten Gemeinsamen Rundschreibens umfasst 03 Artikel: Artikel 1: Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gemeinsamen Rundschreibens Nr. 10; Artikel 2: Streichung einer Reihe von Wörtern, Phrasen, Punkten, Klauseln und Artikeln sowie Ersetzung einer Reihe von Formularen des Gemeinsamen Rundschreibens Nr. 10; Artikel 3: Durchführungsbestimmungen.

Eine der wichtigsten Neuerungen im Entwurf des überarbeiteten Gemeinsamen Rundschreibens ist die Aufnahme der folgenden Personengruppen in die Liste derjenigen, die über Prozesskostenhilfe aufgeklärt und informiert werden sollen: „Beschuldigte, Personen, gegen die Anklage erhoben wird, Personen, die in einem Notfall inhaftiert sind, Zeugen, Personen, die Diversionsmaßnahmen durchführen, und Gefangene“ (im Folgenden: Personen, die über Prozesskostenhilfe aufgeklärt werden). Diese Bestimmung steht im Einklang mit der Strafprozessordnung von 2015, dem Jugendstrafrecht von 2024 und dem Rundschreiben 46/2019/TT-BCA.

Der Mechanismus zur Aufklärung und Benachrichtigung über Prozesskostenhilfe wurde ebenfalls verbessert: Nachdem die Staatsanwaltschaft oder die Justizvollzugsanstalt über Prozesskostenhilfe aufgeklärt hat, wird die betroffene Person, sofern sie anspruchsberechtigt ist oder sich selbst als anspruchsberechtigt bezeichnet, umgehend an die Prozesskostenhilfe-Zentrale oder -Zweigstelle weitergeleitet. Dort erhält sie weitere Informationen, ihre Ansprüche werden geprüft und die erforderlichen Schritte zur Inanspruchnahme von Prozesskostenhilfe werden eingeleitet. Diese Regelung trägt dazu bei, dass Menschen frühzeitig Zugang zu Prozesskostenhilfe erhalten und ihre legitimen Rechte und Interessen geschützt werden.

Der Entwurf sieht außerdem vor, dass die Ablehnung von Prozesskostenhilfe von drei Parteien bezeugt werden muss: der Person, der die Sachverhaltsaufklärung erfolgt, der Staatsanwaltschaft/der Justizvollzugsanstalt und dem Prozesskostenhilfegeber. Dies gewährleistet Transparenz und Objektivität und bekräftigt das Selbstbestimmungsrecht des Einzelnen hinsichtlich der Inanspruchnahme der kostenlosen Dienstleistung.

Am 4. August 2025 erließ der Premierminister den Beschluss Nr. 26/2025/QD-TTg, der die Zusammensetzung, Aufgaben und Befugnisse des Rates für die Koordinierung der Rechtsverbreitung und -bildung auf Grundlage der Zusammenlegung der beiden Räte für die Koordinierung der Rechtsverbreitung und -bildung sowie des Intersektoralen Koordinierungsrats für Rechtshilfe in Gerichtsverfahren festlegt. Daher werden die Bestimmungen zum Intersektoralen Koordinierungsrat für Rechtshilfe im Gemeinsamen Rundschreiben Nr. 10 im Einklang mit dem Beschluss Nr. 26/2025/QD-TTg aufgehoben.

Ein weiterer wichtiger Neuerung des überarbeiteten Entwurfs des Gemeinsamen Rundschreibens ist die Ergänzung um den Fall, dass die Erläuterung des Rechts auf Prozesskostenhilfe in allen Verfahrensstadien erfolgen muss, außer in Fällen, in denen bereits Prozesskostenhilfe zum Schutz der legitimen Rechte und Interessen des Prozesskostenhilfeempfängers geleistet wurde. Diese Bestimmung trägt dazu bei, dass der Bedarf an Prozesskostenhilfe für Angeklagte, Prozessbeteiligte und Opfer im Verfahren nicht übersehen wird.

Änderung und Ergänzung der Vorschriften über die Registrierung und Gültigkeit der Registrierung. Ablehnung, Löschung der Registrierung, Bekanntgabe der Löschung der Registrierung für die Person, die die Rechte und Interessen der strafrechtlich verfolgten Person, des Angeklagten, des Opfers und des Prozessbeteiligten in Strafverfahren schützt.

Die spezifische Regelung zu den Protokollen, die das Recht auf kostenlose Rechtsberatung erläutern, wird in der Akte aufbewahrt, unabhängig davon, ob es sich um ein Strafverfahren, ein Zivil- oder ein Verwaltungsverfahren handelt. Diese Regelung stärkt die Verantwortung der verfahrensführenden Behörden, den Prozessbeteiligten in Zivil- und Verwaltungsverfahren die Rechtsberatung zu erläutern, und trägt dazu bei, die derzeitige Situation der geringen Anzahl von Personen, die in diesen Verfahren Rechtsberatung erhalten, zu verbessern.

Dieu Anh

Quelle: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-phoi-hop-thuc-hien-tro-giup-phap-ly-trong-hoat-dong-to-tung-102250924112431671.htm