Am 13. Dezember leitete der stellvertretende Premierminister Tran Luu Quang, Vorsitzender des Nationalen Lenkungsausschusses zur Bekämpfung der illegalen, nicht gemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU), eine Online-Konferenz mit 28 Küstenorten, um Lösungen zur Bekämpfung der IUU-Fischerei zu fördern. Damit reagierte er auf die Empfehlungen der Inspektionsdelegation der Europäischen Kommission (EK) nach der vierten Inspektion im Oktober 2023, mit der versucht werden soll, die gelbe Karte für Vietnams ausgebeutete Meeresfrüchteprodukte zu entfernen.
Den Vorsitz der Konferenz in der Provinz Ninh Binh führte Genosse Tran Song Tung, Mitglied des Ständigen Parteiausschusses der Provinz, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz sowie Leiter zahlreicher relevanter Abteilungen, Zweigstellen und Ortschaften.
Sechs Jahre, nachdem die Europäische Kommission (EK) eine gelbe Karte für auf den europäischen Markt exportierte vietnamesische Meeresfrüchteprodukte ausgestellt hatte, weil diese den Vorschriften zur Bekämpfung der IUU-Fischerei nicht vollständig entsprachen, hat die Inspektionsdelegation der EK vier Inspektionen vor Ort in Vietnam durchgeführt.
Obwohl die Europäische Kommission Vietnams Bemühungen im Kampf gegen IUU anerkannte, wies sie auch auf zahlreiche Mängel und Einschränkungen hin, sodass die gelbe Karte nicht zurückgenommen wurde. Konkret: Der grundlegende Rechtsrahmen ist umfassend genug, um die Ausbeutung von Meeresfrüchten zu regeln und die IUU-Fischerei zu bekämpfen. Allerdings müssen die Vorschriften über Strafen für Überschreitungen der zulässigen Grenzen auf See, die durch das Überwachungssystem für Fischereifahrzeuge festgestellt werden, sowie die Vorschriften zur Kontrolle importierter Rohstoffe durch Containerschiffe geändert und ergänzt werden.
Bei der Verwaltung der Flotte wurden Fortschritte erzielt, die Zahl der Schiffe wurde schrittweise reduziert. Allerdings muss die reduzierte Zahl der Schiffe kontrolliert werden, um sicherzustellen, dass sie nicht an der Ausbeutung der Meere teilnehmen. Die Daten zu Fischereifahrzeugen in der nationalen Fischereidatenbank (VNFishbase) haben sich im Vergleich zur dritten Inspektion deutlich verbessert; gemessen an der Gesamtzahl der gemeldeten Schiffe sind sie jedoch noch unvollständig. Die Installation von VMS-Geräten auf Fischereifahrzeugen hat sehr gute Ergebnisse erzielt (nahezu 100 %). Allerdings kommt es bei der Nutzung einer großen Anzahl von Schiffen auf See zu Unterbrechungen der Verbindung, was zu einer ineffektiven Kontrolle der Fischereiaktivitäten führt.
Die Strafverfolgung und die Bestrafung von Fällen der Trennung von VMS-Systemen und der Verletzung von Seegrenzen sind vor Ort noch immer sehr schwach. Die Europäische Kommission äußerte insbesondere Bedenken hinsichtlich der Kontrolle von Meeresfrüchten, die per Containerschiff importiert werden.
Die Europäische Kommission empfiehlt Vietnam, eine Bestandsbewertung auf der Grundlage wissenschaftlicher Untersuchungen durchzuführen und weitere Maßnahmen einzuführen, um ein besseres Gleichgewicht zwischen Flottengröße und Ressourcenbeständen zu gewährleisten. Dazu gehören etwa weitere Reduzierungen der Flotte, die Festlegung von Quoten für bestimmte Arten oder Artengruppen, die Begrenzung der Anzahl der Tage, an denen bestimmte Schiffe auf See operieren dürfen, oder eine weitere Reduzierung der Anzahl der Genehmigungen, die für bestimmte Fischereitätigkeiten erteilt werden können.
Bei der Durchsetzung der Fischereigesetze ist eine abschreckende, systematische und einheitliche Umsetzung der Sanktionen in ganz Vietnam erforderlich. Alle Verstöße müssen ausnahmslos geahndet werden.
In Ninh Binh gab es bis zum 30. November 2023 67 Fischereifahrzeuge, die Meeresfrüchte fischten. Alle Schiffe verfügten über Registrierungszertifikate und waren vorschriftsmäßig gekennzeichnet. Acht Schiffe mit einer Länge von über 15 Metern, die vor der Küste operierten, waren mit einer Fahrtenüberwachungsanlage ausgestattet. Derzeit gibt es in der Provinz keine Fischereifahrzeuge, die gegen Vorschriften zu Gebieten und Zonen verstoßen, in denen der Fischfang verboten ist. Auch keine Schiffe, die in ausländische Gewässer eindringen, und keine Fischereifahrzeuge, bei denen ein hohes Risiko besteht, gegen Vorschriften zur illegalen Fischerei zu verstoßen.
Die Schwierigkeit in Ninh Binh besteht jedoch darin, dass die Fischerboote überwiegend klein sind und vor der Küste und in den Gewässern vor Anker liegen (mangels Fischereihäfen). Daher ist die Verwaltung dieser Boote nach wie vor schwierig. Es kommt immer wieder vor, dass die Überwachungsgeräte von Fischereifahrzeugen aus unbekannten Gründen die Verbindung verlieren.
Auf der Konferenz gaben Vertreter von Kommunen, Ministerien und Zweigstellen Erklärungen ab, um die Mängel und Ursachen zu untersuchen, aufzuzeigen und Lösungen, Mechanismen und Strategien zur Verwaltung der Fischereiflotten und zur Rückverfolgbarkeit der gefangenen Meeresfrüchte vorzuschlagen. Viele Delegierte schlugen daher vor, in der kommenden Zeit einen Schuldenabbau zu planen, die Verschuldung zu erhöhen, um den wirtschaftlichen Druck auf die Reeder zu verringern; Maßnahmen zur Förderung der Berufsausbildung und der Umstellung von Fischern zu ergreifen; durch diplomatische und kooperative Aktivitäten die vietnamesische Flotte mit Ländern in der Region zu vernetzen, um die Fischerei zu fördern.
Zum Abschluss der Konferenz betonte der stellvertretende Premierminister Tran Luu Quang, dass die Inspektionsdelegation der Europäischen Kommission voraussichtlich im April 2024 ihre fünfte Inspektion durchführen werde, was für Vietnam eine Gelegenheit sei, die „Gelbe Karte“ zu entfernen.
Der stellvertretende Premierminister forderte Ministerien, Sektoren und Kommunen auf, entsprechend ihren zugewiesenen Funktionen und Aufgaben dringend Mängel und Einschränkungen bei der Bekämpfung der IUU-Fischerei zu beheben.
Das Verteidigungsministerium übernimmt die Leitung und Koordination mit den Ministerien, Zweigstellen und Kommunen, um weiterhin strenge Maßnahmen zur Verhinderung illegaler Ausbeutung ausländischer Gewässer durch Fischereifahrzeuge umzusetzen.
Zu den Provinzen, deren Fischereifahrzeuge seit Anfang 2023 von ausländischen Staaten festgehalten und bearbeitet werden, gehören: Binh Dinh, Binh Thuan, Tien Giang, Ben Tre, Khanh Hoa, Ca Mau, Kien Giang und Provinzen mit Fischereifahrzeugen, die gegen die VMS-Verbindung verstoßen und diese verloren haben. Die Aufzeichnungen müssen dringend überprüft und Entscheidungen zur vollständigen Bestrafung von Verstößen getroffen werden, die noch innerhalb der Frist und Verjährungsfrist liegen. Die Bestrafung muss vor dem 30. Dezember 2023 abgeschlossen sein.
Verstärken Sie die Propaganda, Mobilisierung und Sensibilisierung von Kapitänen, Schiffseignern und Fischern; kontrollieren und verwalten Sie die Flotten in der Region, gehen Sie entschlossen und streng gegen Fälle vorsätzlicher Verstöße gegen die IUU-Fischerei vor und sorgen Sie für eine einheitliche Strafverfolgung vor Ort.
Nguyen Luu - Anh Tuan
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