Am 13. Dezember leitete Vizepremierminister Tran Luu Quang, Leiter des Nationalen Lenkungsausschusses zur Bekämpfung illegaler, nicht gemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU), eine Online-Konferenz mit 28 Küstengemeinden, um Lösungen zur Bekämpfung der IUU-Fischerei zu fördern und damit auf die Empfehlungen des Inspektionsteams der Europäischen Kommission (EK) nach der 4. Inspektion im Oktober 2023 zu reagieren. Ziel war es, die Gelbe Karte für Vietnams Fischereierzeugnisse zu entfernen.
Den Vorsitz der Konferenz an der Brücke der Provinz Ninh Binh führte Genosse Tran Song Tung, Mitglied des Ständigen Parteikomitees der Provinz, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz; sowie Vertreter zahlreicher relevanter Abteilungen, Zweigstellen und Ortschaften.
Sechs Jahre nachdem die Europäische Kommission (EK) eine gelbe Karte gegen vietnamesische Meeresfrüchteprodukte ausgesprochen hatte, die auf den europäischen Markt exportiert wurden, weil sie die Vorschriften zur Bekämpfung der illegalen, ungemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU-Fischerei) nicht vollständig einhielten, hat das Inspektionsteam der EK vier Feldinspektionen in Vietnam durchgeführt.
Obwohl die EU-Kommission Vietnams Bemühungen im Kampf gegen illegale, ungemeldete und unregulierte Fischerei (IUU-Fischerei) anerkannte, wies sie auch auf zahlreiche Mängel und Einschränkungen hin, die bisher nicht zur Aufhebung der Gelben Karte geführt haben. Konkret: Der grundlegende Rechtsrahmen ist zwar umfassend genug, um die Nutzung von Meeresfrüchten zu regulieren und IUU-Fischerei zu bekämpfen, jedoch müssen die Vorschriften zur Ahndung von Verstößen gegen die zulässigen Fanggrenzen auf See, die durch das Überwachungssystem für Fischereifahrzeuge festgestellt werden, sowie die Vorschriften zur Kontrolle importierter Rohstoffe per Containerschiff angepasst und ergänzt werden.
Das Flottenmanagement hat Fortschritte erzielt und die Anzahl der Schiffe schrittweise reduziert; es ist jedoch notwendig, die reduzierte Anzahl von Schiffen zu kontrollieren und sicherzustellen, dass sie nicht an der maritimen Ausbeutung teilnehmen. Die Daten zu Fischereifahrzeugen in der nationalen Fischereidatenbank (VNFishbase) haben sich im Vergleich zur dritten Inspektion deutlich verbessert; sie sind jedoch im Verhältnis zur Gesamtzahl der gemeldeten Schiffe weiterhin unvollständig. Die Installation von VMS-Systemen auf Fischereifahrzeugen hat sehr gute Ergebnisse erzielt (nahezu 100 %). Allerdings kommt es bei Seefahrten mit einer großen Anzahl von Schiffen zu Verbindungsabbrüchen, was die Kontrolle der Fischereiaktivitäten beeinträchtigt.
Die Strafverfolgung und die Sanktionen bei Verstößen gegen die VMS-Abschaltung und bei Grenzübertritten auf See sind in einigen Gebieten weiterhin sehr schwach. Insbesondere die EU-Kommission äußerte Bedenken hinsichtlich der Kontrolle von Meeresfrüchten, die per Containerschiff importiert werden.
Die EU-Kommission empfiehlt Vietnam, Bestandsbewertungen auf der Grundlage wissenschaftlicher Untersuchungen durchzuführen und weiterhin zusätzliche Maßnahmen einzuführen, um ein besseres Gleichgewicht zwischen Flottengröße und Ressourcenbeständen zu gewährleisten, wie z. B. weitere Flottenreduzierungen, die Festlegung von Quoten für bestimmte Arten oder Artengruppen oder die Begrenzung der Anzahl der Tage, an denen bestimmte Schiffe auf See operieren dürfen, oder die weitere Reduzierung der Anzahl der Genehmigungen, die für bestimmte Fischereien erteilt werden können.
Hinsichtlich der Durchsetzung der Fischereigesetze ist es notwendig, eine abschreckende, systematische und einheitliche Umsetzung der Sanktionen in ganz Vietnam zu gewährleisten; alle Verstöße müssen ausnahmslos geahndet werden.
In Ninh Binh gab es zum 30. November 2023 67 Fischereifahrzeuge, die Meeresfrüchte fischten. Alle Schiffe besaßen Registrierungszertifikate und waren vorschriftsmäßig gekennzeichnet. Acht dieser Schiffe mit einer Länge von über 15 Metern, die auf See operierten, waren mit Überwachungstechnik ausgestattet. Derzeit gibt es in der Provinz keine Fischereifahrzeuge, die gegen die Vorschriften zu Fangverbotszonen oder -gebieten verstoßen, in fremden Gewässern fischen oder ein hohes Risiko für Verstöße gegen die Vorschriften zur illegalen Fischerei aufweisen.
Die Schwierigkeit in Ninh Binh besteht jedoch darin, dass die Fischerboote hauptsächlich klein sind, in Küsten- und Offshore-Gebieten operieren und aufgrund fehlender Fischereihäfen in Wasserstraßen ankern, was die Kontrolle dieser Boote weiterhin erschwert. Es kommt immer noch vor, dass die Überwachungsausrüstung der Fischereifahrzeuge aus unbekannten Gründen die Verbindung verliert.
Auf der Konferenz gaben Vertreter lokaler Behörden, Ministerien und Branchen Stellungnahmen ab, wiesen auf Mängel und Ursachen hin und schlugen Lösungen, Mechanismen und Strategien für das Management von Fischereiflotten und die Rückverfolgbarkeit gefangener Meeresfrüchte vor. Viele Delegierte regten an, künftig die Schulden zu reduzieren, Kredite zu verlängern, um den wirtschaftlichen Druck auf die Reedereien zu mindern, Maßnahmen zur Förderung der beruflichen Weiterbildung und der Umschulung von Fischern zu ergreifen und durch diplomatische und kooperative Aktivitäten die vietnamesische Fischereiflotte mit Ländern der Region zu vernetzen, um die Fischerei zu fördern.
Zum Abschluss der Konferenz betonte Vizepremierminister Tran Luu Quang, dass die Inspektionsdelegation der EU-Kommission voraussichtlich im April 2024 ihre fünfte Inspektion durchführen werde, was für Vietnam eine Gelegenheit sei, die „Gelbe Karte“ loszuwerden.
Der stellvertretende Premierminister forderte die Ministerien, Sektoren und lokalen Behörden auf, gemäß ihren jeweiligen Funktionen und Aufgaben die bestehenden Mängel und Einschränkungen bei der Bekämpfung der illegalen, ungemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU-Fischerei) dringend zu beheben.
Das Verteidigungsministerium hat die Leitung und Koordination mit anderen Ministerien, Behörden und lokalen Stellen, um die Umsetzung strenger Maßnahmen zur Verhinderung illegaler Fischerei in ausländischen Gewässern fortzusetzen.
Provinzen, in denen seit Anfang 2023 Fischereifahrzeuge von ausländischen Staaten festgehalten und abgefertigt wurden, sind: Binh Dinh, Binh Thuan, Tien Giang, Ben Tre, Khanh Hoa, Ca Mau, Kien Giang. Provinzen, in denen Fischereifahrzeuge gegen die VMS-Vorschriften verstoßen und die VMS-Verbindung verlieren, müssen dringend die Akten überprüfen und Entscheidungen zur endgültigen Ahndung von Verstößen treffen, die sich noch innerhalb der Verjährungsfrist befinden. Die Überprüfung muss bis zum 30. Dezember 2023 abgeschlossen sein.
Die Propaganda und Mobilisierung verstärken und das Bewusstsein von Kapitänen, Schiffseignern und Fischern schärfen; die Flotten in der Region kontrollieren und verwalten, Fälle vorsätzlicher Verstöße gegen die IUU-Fischerei entschlossen und streng verfolgen und eine synchrone Rechtsdurchsetzung in den verschiedenen Regionen gewährleisten.
Nguyen Luu - Anh Tuan
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