9. Sitzung der 15.Nationalversammlung . (Foto: quochoi.vn)
Bei der Morgensitzung am 27. Juni, der 9. Sitzung, stimmte die Nationalversammlung offiziell für die Verabschiedung des Eisenbahngesetzes (in geänderter Fassung).
Verkehrsminister Tran Hong Minh hatte zuvor in seinem Bericht zur Erläuterung, zum Erhalt und zur Überarbeitung des Entwurfs des Eisenbahngesetzes (geändert) erklärt, dass der Gesetzentwurf nach Erhalt und Überarbeitung vier Kapitel und 59 Artikel umfasst – 25 Artikel weniger als der von der Regierung vorgelegte Entwurf. Besondere Richtlinien sind in Abschnitt 2, Kapitel II des Gesetzentwurfs gesondert festgelegt und gelten nur für wichtige nationale Projekte sowie Projekte, deren Investitionspolitik von der Nationalversammlung beschlossen wird.
Die Regierung hat den Gesetzesentwurf außerdem sorgfältig geprüft und dabei neu erlassene Gesetze oder Gesetze berücksichtigt, die in der 9. Sitzung zur Genehmigung vorgelegt werden sollen, um Konsistenz und Synchronisierung sicherzustellen und Rechtskonflikte zu vermeiden.
Was die Vorzugs- und Unterstützungspolitik des Staates für die Entwicklung des Eisenbahnnetzes betrifft, wurde der Gesetzesentwurf unter Berücksichtigung der Meinungen der Delegierten überarbeitet, um ihn transparenter, klarer und umsetzbarer zu machen. Dabei wurde die Grundlage für die Übernahme und Vervollkommnung von Vorzugs- und Unterstützungspolitiken zur Anziehung von Investitionsmitteln, zur Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur und -industrie und zur Stärkung der führenden Rolle der Eisenbahn im nationalen Verkehrssystem gelegt.
Im Hinblick auf die Eisenbahnplanung und Planungsanpassung sieht der Gesetzentwurf zur Umsetzung der Politik der Partei hinsichtlich Dezentralisierung und Machtdelegation die Übertragung der Befugnisse zur Genehmigung der Eisenbahnnetzplanung vom Premierminister auf den Bauminister vor. Gleichzeitig enthält der Gesetzentwurf unter Berücksichtigung der Meinungen der Delegierten zusätzliche Inhalte zur Änderung des Planungsgesetzes, um Konsistenz und Einheitlichkeit zu gewährleisten.
Der Gesetzentwurf sieht eine Änderung von Artikel 22 dahingehend vor, dass im Falle der Genehmigung oder Anpassung von Eisenbahnprojekten oder Umsiedlungsprojekten, die der Freimachung von Baugrundstücken für Eisenbahnprojekte gemäß der Eisenbahnnetzplanung oder der Provinzplanung dienen, es aber zu Änderungen gegenüber anderen damit verbundenen Planungen kommt, das Projekt ohne Durchführung eines Planungsanpassungsverfahrens genehmigt wird; die damit verbundenen Planungen müssen entsprechend umgehend aktualisiert und gemäß den Vorschriften bekannt gegeben werden.
Was Investitionen in Eisenbahnprojekte mit nichtstaatlichem Kapital betrifft, so Minister Tran Hong Minh, so der Gesetzesentwurf, um die wichtigen Richtlinien der Partei zur privaten Wirtschaftsentwicklung in der Resolution Nr. 68-NQ/TW rasch zu institutionalisieren. Um Organisationen und Unternehmen zu ermutigen, sich an Investitionen in Eisenbahnprojekte im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft oder als Direktinvestition zu beteiligen, sieht der Gesetzesentwurf vor, dass diese Projekte für Entschädigungen und Umsiedlungsunterstützungskosten vom Staat garantiert werden und dieser Teil der Kosten nicht in den Anteil des staatlichen Kapitals eingerechnet wird, das sich an dem Projekt beteiligt, wenn es im Rahmen der PPP-Methode umgesetzt wird.
Darüber hinaus wurde Artikel 24 des Gesetzesentwurfs überarbeitet, um verbindliche Bedingungen und Kontrollen für die Übertragung von Investitionsprojekten hinzuzufügen. So soll eine strikte Verwaltung sichergestellt, Vermögensverluste vermieden und die Landesverteidigung und -sicherheit gewährleistet werden.
Darüber hinaus muss die Rolle der staatlichen Verwaltung durch die Beteiligung staatlicher Stellen an der Kontrolle der Schritte nach der Investitionspolitik klar definiert werden, beispielsweise: Überprüfung der Abnahmearbeiten, Genehmigung der Liste der für das Projekt geltenden Normen, da es sich bei Eisenbahnprojekten häufig um Großprojekte mit hochtechnologischer und komplexer Technologie handelt und ein hohes Maß an Sicherheit erforderlich ist.
Abstimmungsergebnisse zum Eisenbahngesetz (geändert)
Bezüglich Entschädigungen und Umsiedlungshilfen bei staatlichem Landerwerb wurde der Name von Artikel 34 gemäß den Schlussfolgerungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung angepasst, um den Bestimmungen des Bodengesetzes zu entsprechen. Gleichzeitig wird in Artikel 57 des Gesetzentwurfs klargestellt, dass diese Bestimmung nur für wichtige nationale Eisenbahnprojekte und solche gilt, deren Investitionspolitik von der Nationalversammlung beschlossen wird, um Strenge zu gewährleisten und nicht für alle Projekte pauschal anzuwenden.
Artikel 34 des Gesetzesentwurfs sieht vor, dass das Volkskomitee der Provinz beschließen kann, das Entschädigungs- und Umsiedlungsprojekt in ein eigenständiges Projekt auszugliedern und einen Auftragnehmer für diese Arbeiten zu benennen. Diese Bestimmung ähnelt den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen und des Gesetzes über Ausschreibungen, mit der Ausnahme, dass die Entscheidung über die Ausgliederung des Projekts erst nach der Entscheidung der zuständigen Behörde über die Investitionspolitik fällt. Dies ist einer der wichtigsten Punkte und zielt darauf ab, den Engpass bei der Baufeldräumung zu beseitigen, der die Hauptursache für langsame Baufortschritte und Kapitalerhöhungen darstellt.
Darüber hinaus wurde der Gesetzesentwurf hinsichtlich Bauverträgen unter Berücksichtigung der Meinungen der Delegierten und der Prüfbehörde dahingehend überarbeitet, dass den Beratern nicht zu viel Macht übertragen wird, was zu Schwierigkeiten bei der Kosten- und Preiskontrolle führen würde. Ziel war es, die Entscheidungsbefugnis der Berater in Absatz 1, Artikel 33 zu entfernen, die Anwendung nicht aller, sondern nur dreier Bestimmungen der FIDIC-Mustervertragsbedingungen einzuschränken und die Verantwortung des Investors hinzuzufügen.
In Bezug auf den Zeitpunkt des Inkrafttretens und die Übergangsbestimmungen hat die Regierung unter Berücksichtigung der Meinungen der Delegierten die ab dem 1. Juli 2025 und die ab dem 1. Januar 2026 geltenden Bestimmungen des Gesetzesentwurfs überprüft und überarbeitet, um die Durchführbarkeit der vorzeitigen Inkraftsetzung der Bestimmungen sicherzustellen.
Um sicherzustellen, dass es zu keiner Unterbrechung des Eisenbahnbetriebs kommt, insbesondere bei Bauinvestitionen, hat die Regierung außerdem eine gründliche Überprüfung der Fälle angeordnet, in denen eine Übergangsbehandlung für Projekte erforderlich ist, deren Investitionsrichtlinien vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes beschlossen wurden, sowie der Übergangsbestimmungen für die Bewertung der Systemsicherheit./.
(Vietnam+)
Quelle: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-khoi-thong-dong-chay-nguon-von-dau-tu-cac-du-an-duong-sat-post1046683.vnp
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