Hin zu einem wettbewerbsfähigen Strommarkt und zur Gewährleistung der Energiesicherheit

(Chinhphu.vn) - Die Entwicklung eines wettbewerbsfähigen Strommarktes und die Reform des Strompreismechanismus sind unvermeidliche, objektive und unumkehrbare Anforderungen und Trends, um Engpässe zu beseitigen, die Energieentwicklung voranzutreiben und den wirtschaftlichen Entwicklungsbedürfnissen des Landes gerecht zu werden, insbesondere dem Erfordernis eines zweistelligen Wachstums in den kommenden Jahren.

Minister Nguyen Hong Dien leitete die Konferenz.

Am Nachmittag des 30. September veranstaltete das Ministerium für Industrie und Handel unter dem Vorsitz von Minister Nguyen Hong Dien eine Konferenz, um Meinungen von Experten, Managern, Unternehmen und relevanten Einheiten im Energiesektor zur Umsetzung eines wettbewerbsfähigen Strommarktes einzuholen.

Auf der Konferenz sagte Herr Pham Nguyen Hung, Direktor der Elektrizitätsabteilung (Ministerium für Industrie und Handel), dass das Ministerium für Industrie und Handel das Aktionsprogramm der Regierung zur Umsetzung der Resolution 70-NQ/TW dringend zusammengefasst und weiterentwickelt habe, wobei der Schwerpunkt auf der Perfektionierung der Institutionen, der Überwachung der Energieplanung und -strategie sowie der Gewährleistung der nationalen Energiesicherheit liege.

Neben den Errungenschaften des Strommarktes nach 13 Jahren Umsetzung gemäß Beschluss 63/2013/QD-TTg bestehen, wie die Elektrizitätsbehörde feststellte, weiterhin viele Engpässe, wie beispielsweise: Geringe Beteiligung von Stromquellen am Markt (insbesondere BOT, erneuerbare Energien); ein wettbewerbsfähiger Großhandelsstrommarkt hat sich noch nicht wirklich mit vielen Großhandelsstromabnehmern geöffnet; ein Markt für Systemdienstleistungen hat sich noch nicht gebildet; der Leistungsvertragsmechanismus (Qc) ist nicht effektiv; PPA-Verhandlungen sind langwierig; es fehlen Instrumente zum Risikomanagement; die Einzelhandelspreise weisen keine Kostenaufschlüsselung auf, und es gibt Quersubventionen.

Herr Pham Nguyen Hung, Direktor der Elektrizitätsabteilung (Ministerium für Industrie und Handel), wies auf die nach 13 Jahren seit der Umsetzung des Beschlusses 63/2013/QD-TTg noch bestehenden Engpässe hin.

Zur Lösung des Problems erließ die Regierung das Dekret 72/2025/ND-CP über den Mechanismus zur Anpassung der Strompreise im Einzelhandel, den Aufbau eines Preisrahmens für Stromerzeugung, -import, -übertragung und Systemdienstleistungen; die Reform der Preisliste für Haushalte auf 6 Stufen; die Hinzufügung von Preisen für Tourismus und das Laden von Elektrofahrzeugen; und die Vorbereitung der Erprobung eines zweikomponentigen Strompreismechanismus ab Ende 2025.

Laut Herrn Nguyen Duc Ninh, Generaldirektor der Nationalen Gesellschaft für Stromsystem- und Marktbetrieb (NSMO), hat die NSMO in der aktuellen Periode drei Hauptaufgaben: 1. In Abstimmung mit der Elektrizitätsbehörde einen Fahrplan für die Entwicklung eines neuen Strommarktes zu erarbeiten, der den Beschluss 63/2013/QD-TTg ersetzen soll und die Inbetriebnahme des Einzelhandelsmarktes ab 2027 zum Ziel hat; 2. Die Gestaltung des Strommarktes zu überprüfen und anzupassen (und damit die Beschlüsse 8266/QD-BCT und 2093/QD-BCT zu ersetzen), um die Übereinstimmung mit der Realität sicherzustellen und die Ergebnisse dem Ministerium für Industrie und Handel im Dezember 2025 zu berichten; 3. Die Transparenz der Marktinformationen zu verbessern und die Datenoffenlegung für Betrieb und Überwachung zu standardisieren.

Um das doppelte Ziel der Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit des Marktes und der Gewährleistung der Energiesicherheit zu erreichen, schlug Herr Nguyen Duc Ninh dem Ministerium für Industrie und Handel vor, drei Lösungsansätze zu steuern: 1. Die frühzeitige Veröffentlichung eines Fahrplans für die Entwicklung des Strommarktes als Ersatz für den Beschluss 63/2013/QD-TTg, um eine einheitliche rechtliche Grundlage für die neue Phase zu schaffen; 2. Die detaillierte Umsetzung zu organisieren und die Verantwortlichkeiten zwischen der Elektrizitätsbehörde, NSMO, EVN und den beteiligten Stellen klar zuzuweisen, um den Fortschritt sicherzustellen; 3. Die Bereitstellung dringender Ressourcen für die Informationstechnologie-Infrastruktur; 4. Die Genehmigung und Umsetzung des MMS-Strommarktsystemprojekts und anderer Infrastrukturen im Jahr 2025, um den Betrieb und die Zahlungen gemäß den Anforderungen des wettbewerbsorientierten Strommarktes zu gewährleisten.

Herr Nguyen Xuan Nam, stellvertretender Generaldirektor von EVN, bekräftigte, dass die Gewährleistung der Energiesicherheit und die Bereitstellung von ausreichend Strom für das Land das oberste Ziel sei.

Es bedarf eines geeigneten Marktes

Der Vertreter der Vietnam Electricity Group (EVN), Herr Nguyen Xuan Nam, stellvertretender Generaldirektor, bekräftigte, dass die Gewährleistung der Energiesicherheit und die Bereitstellung von ausreichend Strom für das Land das oberste Ziel sei.

Laut Herrn Nam muss der Aufbau eines wettbewerbsfähigen Strommarktes im spezifischen Kontext Vietnams betrachtet werden. Erstens beträgt der Anteil erneuerbarer Energien bereits 30 % der Systemkapazität (fast 30.000 MW), was den Einsatz und Betrieb stark unter Druck setzt. Zweitens ist das jährliche Stromwachstum von 12–15 % im Vergleich zu vielen Industrieländern, in denen es nur etwa 3 % beträgt, sehr hoch. Ist die Marktgestaltung ungeeignet, wird es Vietnam schwerfallen, neue Investitionen anzuziehen.

Herr Bui Quoc Hoan, stellvertretender Generaldirektor der Southern Power Corporation (EVNSPC), bekräftigte, dass der Strompreismechanismus das Kernelement eines wettbewerbsorientierten Strommarktes darstellt. Derzeit besteht noch immer eine Situation der Quersubventionierung zwischen Kundengruppen und Regionen. Um einen wettbewerbsorientierten Strommarkt zu etablieren, ist es notwendig, einen flexiblen Strompreismechanismus zu entwickeln, der von Stromhändlern und -kunden gemäß den Marktregulierungen ausgehandelt wird. Kunden, die nicht am Markt teilnehmen, zahlen einen einheitlichen Strompreis gemäß den staatlichen Vorschriften.

Herr Nguyen Anh Tuan, Vizepräsident des Energieverbandes, erklärte, dass ein gesunder, wettbewerbsfähiger Strommarkt nur dann entstehen kann, wenn ausreichend Angebot an Strom vorhanden ist. Derzeit nehmen lediglich etwa 38 % der Gesamtkapazität am Strommarkt teil. Sollten BOT-Kraftwerke und erneuerbare Energiequellen, die vom Einspeisevergütungsmechanismus profitieren, weiterhin nicht am Markt teilnehmen, wird diese Quote noch weiter sinken. Dies bedeutet, dass dem Markt „Verkäufer“ fehlen und er das Verhältnis von Angebot und Nachfrage nicht präzise abbilden kann.

Auf Grundlage der obigen Analyse empfiehlt der Energieverband, dass alle Kraftwerke, unabhängig von Größe und Art, nach Ablauf der Vorzugsfrist am wettbewerbsorientierten Strommarkt teilnehmen müssen. Nur wenn der Anteil teilnehmender Energieerzeuger schrittweise steigt, spiegeln die Strompreise die tatsächlichen Kosten wider und setzen ein positives Investitionssignal.

Der Vertreter des Energieverbandes erklärte außerdem, dass das aktuelle Problem darin bestehe, dass die Strompreise weiterhin auf nationaler Ebene berechnet würden, ohne regionale Unterschiede zu berücksichtigen. Dies erschwere Investoren die Entscheidungsfindung, da die Übertragungs- und Verteilungskosten nicht präzise abgebildet würden. Der Verband befürwortet den Vorschlag, den Strompreismechanismus regional oder knotenpunktbezogen (knotenpunktbezogene Preisgestaltung) zu untersuchen, um präzisere Investitionssignale zu schaffen und gleichzeitig Großkunden zur Teilnahme am Markt zu bewegen.

In diesem Zusammenhang empfahl der Energieexperte Ha Dang Son dem Ministerium für Industrie und Handel, baldmöglichst einen flexibleren Strompreismechanismus zu prüfen und anzuwenden, der an den tatsächlichen Verbrauch und neue Technologien gekoppelt ist und es EVN ermöglicht, die Strompreise für Endkunden flexibler an die Marktsignale anzupassen.

Es herrscht Einigkeit darüber, dass die Entwicklung eines wettbewerbsfähigen Strommarktes und die Reform des Strompreismechanismus unausweichliche Voraussetzungen und Trends sind.

Es gibt einen Fahrplan zur Beseitigung der Quersubventionierung bei den Strompreisen.

Zum Abschluss der Konferenz bekräftigte Minister Nguyen Hong Dien, dass alle Meinungen darin übereinstimmten, dass die Entwicklung eines wettbewerbsfähigen Strommarktes und die Reform des Strompreismechanismus eine unvermeidliche, objektive und unumkehrbare Voraussetzung und ein Trend sei, um Engpässe zu beseitigen, die Energieentwicklung voranzutreiben und den wirtschaftlichen Entwicklungsbedürfnissen des Landes, insbesondere dem Erfordernis eines zweistelligen Wachstums in den kommenden Jahren, gerecht zu werden.

Hinsichtlich konkreter Aufgaben waren sich die Delegierten in der Diskussion einig, dass es beim Aufbau und der Vervollkommnung des Systems der Rechtsdokumente einerseits notwendig sei, das Elektrizitätsgesetz als oberste Rechtsgrundlage weiterhin zu evaluieren, zu überprüfen und umgehend zu ändern, um die aktuellen Schwierigkeiten und Hindernisse für die Entwicklung und den Betrieb des wettbewerbsorientierten Strommarktes auf allen Ebenen zu beseitigen, und andererseits, das Gesamtbild weiterhin zu überprüfen und zu bewerten, um die Gestaltung der wettbewerbsorientierten Großhandels- und Einzelhandelsstrommärkte anzupassen.

„Es ist notwendig, die Vorschriften für den Betrieb des wettbewerbsorientierten Strommarktes auf allen Ebenen umgehend zu ändern und zu ergänzen, um die Einhaltung des angepassten Fahrplans und Konzepts zu gewährleisten. Ein zu beachtender Grundsatz ist, dass Marktpreissignale ein wichtiger Faktor für die Anwerbung von Investitionen werden müssen“, betonte der Minister.

Laut Minister muss ein Fahrplan zur Beseitigung von Quersubventionen bei den Strompreisen zwischen Kundengruppen und Regionen entsprechend dem Niveau des Wettbewerbsmarktes erstellt werden; es müssen Vorschriften über die Preise für Verteilungsdienstleistungen erlassen werden, die den Grundsatz der "korrekten und ausreichenden Kostenberechnung" gewährleisten, insbesondere in der Phase der Stromübertragung.

Darüber hinaus ist es notwendig, einen Mechanismus zur Steuerung und Regulierung der Verwendung primärer Brennstoffe für die Stromerzeugung, insbesondere der Gas- und Mischgaspreise, zu schaffen, um Energieeffizienz und -sicherheit zu gewährleisten.

„Die Institutionen müssen geöffnet und alle Engpässe in jeder Phase der Stromversorgung beseitigt werden. Wie viele Experten vorgeschlagen haben, ist es notwendig, die Investitionspolitik für bereits geplante Projekte grundlegend zu reformieren, um Verfahren zu vereinfachen, den Fortschritt zu beschleunigen und gesellschaftliche Ressourcen freizusetzen“, betonte der Minister.

Anh Tho

Quelle: https://baochinhphu.vn/huong-toi-thi-truong-dien-canh-tranh-dam-bao-an-ninh-nang-luong-102251001131259739.htm