Plan zur Umsiedlung von 6.500 Menschen entlang der Kanäle in Ho-Chi-Minh-Stadt ist von Insolvenz bedroht.

Zu Beginn ihrer Amtszeit setzte sich Ho-Chi-Minh-Stadt das Ziel, 6.500 Häuser entlang und an Kanälen umzusiedeln, doch nach drei Jahren wurden erst 700 Häuser umgesiedelt, wodurch die Umsetzung des Plans nahezu unmöglich wurde.

„Der Prozess der Umsiedlung von Häusern an und entlang der Kanäle in der Stadt ist zu langsam“, sagte Dr. Nguyen Huu Nguyen von der Ho Chi Minh City Urban Planning and Development Association auf einem wissenschaftlichen Seminar über das Programm zur Umsiedlung von Häusern an und entlang der Kanäle in der Stadt am Nachmittag des 13. November.

Laut dem Stadtentwicklungs- und Verschönerungsplan von Ho-Chi-Minh-Stadt für den Zeitraum 2021–2025 sollen 6.500 Häuser an und entlang von Kanälen entschädigt und umgesiedelt werden. Der Gesamtinvestitionsbedarf beläuft sich auf über 19 Billionen VND. Ziel ist es, die Entwässerungsprobleme zu lösen, die Umwelt zu verbessern und das Stadtbild zu verschönern. Bislang wurden jedoch erst knapp 700 Häuser entschädigt und umgesiedelt, was etwas mehr als 10 % entspricht.

Dr. Nguyen Huu Nguyen von der Ho-Chi-Minh-Stadt-Vereinigung für Stadtplanung und -entwicklung sprach am Nachmittag des 13. November auf dem Workshop. Foto: Gia Minh

Herr Nguyen stellte fest, dass Ho-Chi-Minh-Stadt nicht nur in dieser Amtszeit, sondern auch im Zeitraum 2016–2020 ein Programm zur Umsiedlung von 20.000 Häusern vorgeschlagen und das Ziel später auf etwa 10.000 Häuser angepasst hatte. Tatsächlich wurden jedoch nur knapp 2.500 Häuser umgesiedelt. „Das größte Hindernis für die Umsiedlung der Häuser an den Kanalufern in Ho-Chi-Minh-Stadt sind die finanziellen Probleme“, sagte Herr Nguyen.

Laut diesem Experten ist der städtische Haushalt begrenzt, und die Kapitalbeschaffung aus dem privaten Sektor gestaltet sich äußerst schwierig, da die Gewinne für Investoren unattraktiv sind. Zudem steckt der Umsiedlungsprozess im Verfahrensstadium fest, da die meisten Häuser an den Kanälen keine Genehmigungen oder Dokumente besitzen, die das Gebiet als Grundlage für Entschädigung und Umsiedlung festlegen. Hinzu kommt, dass die Gewohnheiten und Lebensgrundlagen der Kanalbewohner seit vielen Jahren bestehen, weshalb es sehr schwierig ist, sie zum Wegzug zu bewegen, wenn der neue Wohnort nicht so attraktiv ist wie der alte.

Um die Umsiedlung der Häuser entlang der Kanäle zu beschleunigen, schlug Herr Nguyen vor, die Projekte in kleinere, leichter umsetzbare Abschnitte zu unterteilen, anstatt ein zu großes Ziel zu setzen. So könnte die Stadt jeden Kanal oder jeden Abschnitt nacheinander bearbeiten. Außerdem könnte die Stadt prüfen, ob Unternehmen einen Teil der geräumten Flächen entlang der Kanäle nutzen dürfen, anstatt alles bar bezahlen zu müssen.

Doi-Kanal, Bezirk 8, aus der Vogelperspektive. Foto : Quynh Tran

Auch Vuong Quoc Trung (Zentrum für Stadtforschung und -entwicklung Ho-Chi-Minh-Stadt) teilt diese Ansicht und erklärt, dass die Finanzierung von Umsiedlungen eine der größten Schwierigkeiten bei der Verlegung von Häusern an und entlang von Kanälen darstellt. Obwohl die Stadt große Anstrengungen unternommen hat, das Land zu räumen, sind die Ergebnisse aufgrund von Ressourcenengpässen noch begrenzt.

„Die Umsiedlung Tausender Haushalte und der Bau von Umsiedlungsgebieten erfordern enorme Investitionen, die der Haushalt nicht aufbringen kann“, sagte Herr Trung. Er verwies auf die Notwendigkeit, 2.600 provisorische Häuser am Südufer des Doi-Kanals abzureißen und Dämme zu errichten, wofür rund 9 Billionen VND benötigt werden. Auch am Nordufer des Doi-Kanals werden fast 2,6 Billionen VND benötigt, um etwa 1.017 baufällige Häuser umzusiedeln.

Laut Herrn Trung sollte die Stadt Ho-Chi-Minh-Stadt, um die Umsiedlung von Häusern entlang der Kanäle zu finanzieren, verschiedene Finanzierungsquellen nutzen: von der Zentralregierung über Investoren bis hin zu Krediten von Finanzinstituten. Zudem müsse die Stadt Unternehmen dazu anregen, sich im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften an diesem Projekt zu beteiligen. Investoren könnten so Kapital einbringen und durch die Entwicklung neuer Siedlungsgebiete nach der Umsiedlung Gewinne erzielen.

Der Nhieu Loc – Thi Nghe-Kanal nach der Sanierung und der Umsiedlung der Häuser an beiden Ufern. Foto: Quynh Tran

Dr. Du Phuoc Tan (Institut für Entwicklungsstudien Ho-Chi-Minh-Stadt) erklärte, dass die Umsiedlung von Häusern an und entlang von Kanälen zur Verschönerung des Stadtbildes in Ho-Chi-Minh-Stadt zwischen 1993 und 2020 in fünf Phasen erfolgte und über 38.000 Häuser umgesiedelt wurden. Die Phase von 1993 bis 2005 war die erfolgreichste, da die erzielten Ergebnisse die Ziele übertrafen. Später verzögerte sich die Umsiedlung, nachdem die Stadt schrittweise von Haushaltsmitteln auf externe Kapitalbeschaffung umgestellt hatte. Aufgrund der hohen Kosten war es schwierig, Investitionen für die Projekte zu gewinnen, und die Amortisation gestaltete sich schwierig.

Laut Herrn Tan eröffnen die in der Resolution 98 festgelegten Sondermechanismen Ho-Chi-Minh-Stadt zahlreiche Möglichkeiten zur Mobilisierung von Investitionskapital. Daher sollte die Stadt die sich bietenden Chancen nutzen und die Finanz-, Haushalts- und Einnahmenmechanismen flexibel einsetzen, um die Umsiedlung und Räumung der Häuser entlang der Kanäle zu beschleunigen.

Im Rahmen des Workshops erklärte Herr Pham Binh An, stellvertretender Direktor des Instituts für Entwicklungsstudien in Ho-Chi-Minh-Stadt, dass die Stadtentwicklung und -erneuerung zu den wichtigsten Meilensteinen der Stadtgeschichte gehöre. Das Institut werde die Meinungen von Experten zusammenfassen und die Stadtverwaltung beraten, um Hindernisse im Umsiedlungsprozess zügig zu beseitigen und so einen besseren städtischen Raum zu schaffen und zu verbessern.

Gia Minh

Quellenlink: https://vnexpress.net/ke-hoach-doi-6-500-ven-kenh-rach-o-tp-hcm-nguy-co-pha-san-4676509.html