Wann werden die Menschen die Möglichkeit haben, Strom direkt vom Einzelhändler zu kaufen?

Fahrplan für einen wettbewerbsfähigen Stromeinzelhandelsmarkt

Die Beseitigung von Monopolen in der Stromwirtschaft wird seit über zehn Jahren auf drei Ebenen erwogen: dem wettbewerblichen Stromerzeugungsmarkt, dem wettbewerblichen Stromgroßhandelsmarkt und dem wettbewerblichen Stromeinzelhandelsmarkt. Seit 2012 ist der wettbewerbliche Stromerzeugungsmarkt offiziell mit 32 teilnehmenden Kraftwerken in Betrieb. Bis 2020 wird die Zahl der teilnehmenden Anlagen auf über 100 ansteigen. EVN hat derzeit kein Monopol mehr auf die Stromerzeugung und hält nur noch 37 %, private Unternehmen 42 %, der Rest befindet sich in der Hand anderer staatlicher Unternehmen, BOT-Projekte und ein kleiner Anteil von etwa 1 % ist importierter Strom.

Anfang 2019 wurde der wettbewerbsorientierte Stromgroßhandelsmarkt offiziell eröffnet. Von nun an ist EVN nicht mehr der einzige Stromabnehmer, sondern fünf weitere Energieversorger nehmen daran teil. Da es sich bei allen um staatliche Unternehmen handelt, kann man nicht von einer Beseitigung des Monopols sprechen.

Monopol in der Elektrizitätswirtschaft kann nicht beseitigt werden

Um die Schwierigkeiten hinsichtlich der Standpunkte und politischen Ausrichtungen zu lösen, erließ dasPolitbüro am 11. Februar 2020 die Resolution Nr. 55-NQ/TW zur Ausrichtung der Nationalen Energieentwicklungsstrategie Vietnams bis 2030 mit einer Vision bis 2045. Darin wird die Politik verfolgt, „alle Monopole und unangemessenen Barrieren bei der Nutzung von Einrichtungen und Diensten der Energieinfrastruktur zu beseitigen; Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in den Bau von Stromübertragungssystemen zu schaffen, die vom staatlichen Monopol auf die Stromübertragung getrennt sind. Maximierung der Sozialisierung von Investitionen und Ausbeutung sowie Nutzung von Einrichtungen und Diensten des Energiesektors, einschließlich des nationalen Stromübertragungssystems, auf der Grundlage der Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit.“

In der Resolution heißt es außerdem: „Beseitigen Sie alle Hindernisse, um transparente, marktbestimmte Energiepreise zu gewährleisten. Vermeiden Sie Quersubventionen zwischen Verbrauchergruppen und Regionen. Der Staat reguliert den Strommarkt angemessen durch Marktinstrumente (Steuern, Gebühren, Fonds usw.) und eine angemessene Sozialpolitik.“ Dies ist eine wichtige Voraussetzung für die vollständige Beseitigung von Monopolen in der Strombranche.

Seit 2020 hat die Regierung das Ministerium für Industrie und Handel beauftragt, mit dem Beschluss 2093/QD-BCT (vom 7. August 2020) das Projekt zur Entwicklung eines wettbewerbsfähigen Stromeinzelhandelsmarktmodells mit einem klaren dreistufigen Fahrplan zu genehmigen. Bis Ende 2021 läuft die Vorbereitungsphase, von 2022 bis 2024 dürfen Stromkunden Strom am Spotmarkt kaufen. Ab 2024 können Kunden ihren Stromeinzelhändler frei wählen. Um die Umsetzung dieses Fahrplans zu gewährleisten, änderte die Nationalversammlung Anfang 2022 mehrere Artikel des Elektrizitätsgesetzes (gültig ab 1. März 2022), um Bestimmungen aus neun anderen Gesetzen zusammenzuführen und zu ändern.

Sobald der wettbewerbsorientierte Strommarkt funktioniert, werden viele Stromhändler, darunter auch staatliche Unternehmen und private Kraftwerke, daran teilnehmen. Privatpersonen und Unternehmen können dann Strom von der für sie passenden Anlage beziehen.

Wenn das Übertragungsnetz weiterhin ein Monopol bleibt, wie werden dann die Strompreise vom Markt bestimmt?

Nach dem wettbewerblichen Stromeinzelhandelsmodell verkaufen Einzelhändler Strom direkt an Verbraucher. Sie nehmen auch am wettbewerblichen Stromgroßhandelsmarkt teil. Das bedeutet, dass der Stromgroßhandel nicht mehr das Monopol staatlicher Unternehmen ist, sondern auch private Unternehmen beteiligt sind. Kunden können den für sie passenden Stromanbieter wählen – von EVN, privaten Kraftwerken oder anderen Unternehmen – und zwar über Verträge mit vereinbarten Preisen.

Wenn sie keinen Strom von EVN kaufen, wie sollen dann nicht zu EVN gehörende Stromverkäufer Strom an Kunden liefern, wenn die Übertragungsleitung weiterhin von EVN betrieben wird? Das Stromübertragungssystem ist ein natürliches Monopol. Obwohl das Politbüro neben der staatlichen Monopolleitung auch private Investitionen in die Stromübertragung zulässt, wird dieses Übertragungssystem in naher Zukunft das einzige bleiben. Der Staat wird es in ein unabhängiges, von den Geschäftsaktivitäten der EVN unabhängiges System aufspalten, in ein System, das von allen Unternehmen aller Wirtschaftszweige gemeinsam genutzt wird.

Der Stromhändler leitet den Strom direkt an die Adresse des Verbrauchers in dieses Netz und trägt die Übertragungs- und Versandkosten an die Netzbetreiber. Er muss alle Verbraucher gleich und transparent behandeln. Möchte der Kunde keinen Strom von dieser Einheit beziehen, kann er den Vertrag kündigen und zu einem Stromabnahmevertrag mit einer anderen Einheit wechseln. Der Strom fließt jedoch weiterhin über diese Übertragungsleitung; der Kunde muss weder umziehen noch sein Unternehmen wechseln.

Der Strompreis setzt sich künftig aus dem vereinbarten Abnahmepreis und einem Teil der Übertragungs- und Einspeisekosten zusammen. Die Übertragungs- und Einspeisepreise werden vom Staat festgelegt, müssen aber auch auf einer korrekten Berechnung von Input und Output gemäß den Marktinstrumenten basieren. Viele Länder, darunter Großbritannien und die USA, wenden diese Methode an, nicht nur wir. Sie wenden lediglich Vorschriften an, damit dieses gemeinsame System transparent und effektiv ist, ohne monopolisiert zu werden.

Im Jahr 2022 verlor EVN 26.500 Milliarden VND, in den ersten 6 Monaten dieses Jahres mehr als 35.400 Milliarden VND

Wenn Stromhändler im Wettbewerb stehen, müssen sie Strom zu möglichst niedrigen Kosten produzieren oder zum günstigsten Großhandelspreis einkaufen. Dies ermöglicht es den Stromproduzenten, ihr Management zu verbessern und modernste Technologien ohne staatliche Vorgaben einzusetzen. Sie werden Strom außerdem zum günstigsten Preis an ihre Kunden verkaufen, um mit anderen Unternehmen konkurrieren zu können. Nicht wettbewerbsfähige Unternehmen werden vom Markt verdrängt.

Der Fahrplan und das Modell liegen bereits vor. Das Problem ist die Umsetzung. Sie erfordert frühzeitige Gesetzesänderungen, eine Reform des Systems und eine klare Führung durch die Regierung. Angesichts der Tatsache, dass der Direktor der EVN-Stromhandelsgesellschaft strafrechtlich verfolgt und inhaftiert wurde, der Generaldirektor der EVN sowie mehrere Beamte der Stromwirtschaft und des Ministeriums für Industrie und Handel wegen schwerwiegender Verstöße gegen die Vorschriften der Stromwirtschaft disziplinarisch oder strafrechtlich verfolgt wurden, ist die Umsetzung der Strommarktreform ein ungelöstes Problem.

Das Ministerium für Industrie und Handel gab Daten der EVN bekannt, aus denen hervorgeht, dass die Kosten der Stromerzeugung im Jahr 2023 auf 2.098 VND/kWh geschätzt werden, was etwa 178 VND/kWh über dem durchschnittlichen Einzelhandelspreis für Strom liegt. Laut dem Bericht des staatlichen Kapitalverwaltungsausschusses für Unternehmen verlor EVN im Jahr 2022 26.500 Milliarden VND, in den ersten sechs Monaten dieses Jahres mehr als 35.400 Milliarden VND. Aufgrund der Strompreiserhöhung im Mai belief sich der Verlust für die ersten acht Monate des Jahres 2023 jedoch auf 28.700 Milliarden VND.

Was zeigt das? Es zeigt, dass die EVN in den drei Monaten nach der Strompreiserhöhung einen Gewinn erzielt haben muss, um den Verlust der ersten sechs Monate des Jahres zu reduzieren. Wenn die dreiprozentige Erhöhung die Kosten nur teilweise deckt und weiterhin Verluste entstehen, muss der Verlust der letzten acht Monate höher sein als der der letzten sechs Monate. Warum ist er dann niedriger?

Quellenlink: https://thanhnien.vn/khi-nao-nguoi-dan-duoc-lua-chon-mua-dien-tu-cac-don-vi-ban-le-truc-tiep-185231114191245037.htm