Keine Unterscheidung zwischen Verwaltungsinspektion und Fachinspektion

Regierungsgeneralinspektor Doan Hong Phong präsentiert den Entwurf des Inspektionsgesetzes (geändert) – Foto: VGP/Nhat Bac

Am Morgen des 8. Mai hörte sich die Nationalversammlung in Fortsetzung ihrer 9. Sitzung die Präsentation und den Überprüfungsbericht zum Entwurf des Inspektionsgesetzes (in der geänderten Fassung) an.

In dem vom Generalinspekteur der Regierung, Doan Hong Phong, vorgelegten Entwurf des Gesetzes zur Inspektion (geändert) heißt es, dass die Verkündung des Entwurfs des Gesetzes zur Inspektion (geändert) unbedingt notwendig sei, um die Schlussfolgerungen des Politbüros und des Sekretariats umzusetzen, in denen eine zentralisierte und einheitliche Ausrichtung des Systems der Inspektionsbehörden mit einer Anlaufstelle auf zwei Ebenen, der zentralen und der lokalen Ebene, gefordert wird.

Insbesondere fehlen im Gesetzesentwurf jegliche Bestimmungen zur Ministeriumsinspektion, zur Generalinspektion der Abteilungen, zu den dem Ministerium unterstellten Abteilungen, zu Inspektionsagenturen in Regierungsbehörden, zur Abteilungsinspektion, zur Bezirksinspektion sowie zur Organisation und zum Betrieb von Agenturen, die mit der Durchführung spezialisierter Inspektionsfunktionen betraut sind.

Der Grund liegt in der Umsetzung des Projekts zur Neuordnung des Inspektionsagentursystems. Beendigung der Tätigkeit der Ministeriumsinspektion, der Generalinspektion der Abteilungen, der dem Ministerium unterstellten Abteilungen, der Abteilungsinspektion und der Bezirksinspektion; Organisieren Sie keine Spezialinspektionen in Ministerien, Abteilungen und Agenturen, die mit der Durchführung von Spezialinspektionsfunktionen betraut sind, und wechseln Sie zur Durchführung von Spezialinspektionen.

Der Gesetzesentwurf ändert und vervollständigt die Vorschriften zu Inspektionsbehörden und stellt sicher, dass er den Anforderungen für den Aufbau eines kompakten, starken, effizienten und wirkungsvollen Systems von Inspektionsbehörden auf Provinzebene entspricht. Artikel 7 des Gesetzesentwurfs legt fest, dass zu den Inspektionsbehörden folgende gehören: Regierungsinspektion; Aufsichtsbehörde der Provinzen und zentral verwalteten Städte; Inspektionsagenturen der Volksarmee, der öffentlichen Volkssicherheit, der Staatsbank von Vietnam, einschließlich der Inspektion des Ministeriums für Nationale Verteidigung, der Inspektion des Ministeriums für öffentliche Sicherheit, der Inspektion der Staatsbank und anderer Inspektionsagenturen gemäß den Vorschriften der Regierung; Inspektor für Kryptographie; Die Inspektionsagentur wurde im Rahmen internationaler Verträge gegründet, denen die Sozialistische Republik Vietnam angehört.

Überarbeiten und verbessern Sie das Konzept der „Inspektion“. Dementsprechend heißt es in Absatz 1, Artikel 2 des Gesetzesentwurfs: „Inspektion ist die Tätigkeit der Überprüfung, Bewertung, Schlussfolgerung und Empfehlung der Vorgehensweise der Inspektionsbehörde im Hinblick auf die Umsetzung von Richtlinien, Gesetzen, Aufgaben und Befugnissen von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen gemäß der gesetzlich vorgeschriebenen Reihenfolge und den gesetzlich vorgeschriebenen Verfahren.“

Der Gesetzentwurf sieht eine einheitliche „Inspektionstätigkeit“ vor, ohne zwischen Verwaltungsinspektion und Fachinspektion zu unterscheiden. Die Regierungsinspektion, die Provinzinspektion und andere Inspektionsbehörden führen Inspektionen gemäß einer einheitlichen Reihenfolge und Vorgehensweise durch, die im Gesetzesentwurf festgelegt sind.

Die Nationalversammlung hört sich die Präsentation und den Bericht zur Überprüfung des Inspektionsgesetzes (geändert) an – Foto: VGP/Nhat Bac

Umgang mit Überschneidungen und Doppelarbeit bei Inspektionstätigkeiten

In dem vom Vorsitzenden des Ausschusses für Recht und Justiz, Hoang Thanh Tung, vorgelegten Bericht über die Überprüfung des Gesetzesentwurfs heißt es, der Ausschuss habe einer umfassenden Änderung des geltenden Inspektionsgesetzes zugestimmt.

Der Stellungnahme der Regierung zufolge sieht der Gesetzentwurf eine einheitliche Inspektionstätigkeit vor, ohne dass zwischen Verwaltungsinspektion und Fachinspektion unterschieden wird, wie es das geltende Gesetz vorsieht.

Im Laufe der Diskussion stimmte die Mehrheit der Meinungen im Ausschuss für Recht und Justiz den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs zu, da diese mit der Stellung, Rolle und den Aufgaben der Inspektionsbehörden im Einklang stehen, insbesondere mit der Verkleinerung des Inspektionsagentursystems nach der Neuordnung.

Darüber hinaus bestehen Bedenken hinsichtlich der Eignung und Durchführbarkeit der Anwendung einer gemeinsamen Anordnung und Vorgehensweise bei Inspektionstätigkeiten, die im Wesentlichen zwei Arten umfassen: Verwaltungsinspektionen und Fachinspektionen, die derzeit durch das geltende Gesetz geregelt sind und nach unterschiedlichen Anordnungen und Verfahren durchgeführt werden; Daher wird empfohlen, dass die Regierung und die staatliche Aufsichtsbehörde diesem Thema bei der Organisation der Umsetzung des Gesetzes Aufmerksamkeit schenken, um auftretende Schwierigkeiten und Probleme umgehend zu beheben.

Was das System der Inspektionsagenturen in Artikel 7 des Gesetzesentwurfs betrifft, so stimmte die Mehrheit der Meinungen im Ausschuss für Recht und Justiz in den Diskussionen den Bestimmungen in der Fassung des Gesetzesentwurfs zu, weil dadurch einerseits die Institutionalisierung des Geistes der Schlussfolgerung Nr. 134-KL/TW sichergestellt wird und andererseits allgemeine Bestimmungen im Einklang mit den Anforderungen an Innovation im Gesetzgebungsdenken und im Einklang mit der Praxis der Organisation der oben genannten Inspektionsagenturen bereitgestellt werden und andererseits Fälle abgedeckt werden, in denen internationale Verträge, die unser Staat später unterzeichnet oder an denen er teilnimmt, Anforderungen für die Einrichtung von Inspektionsagenturen enthalten.

Darüber hinaus gibt es Meinungen, die vorschlagen, die korrekten Namen der Inspektionsagenturen wie in der Schlussfolgerung Nr. 134-KL/TW angegeben anzugeben, um die genaue Institutionalisierung der Anforderungen und Anweisungen des Politbüros und des Sekretariats sicherzustellen.

Der Ausschuss für Recht und Justiz schlug außerdem vor, die Bestimmungen zu den Pflichten und Befugnissen der staatlichen Aufsichtsbehörde sowie zur Stellung und den Funktionen der Provinzaufsichtsbehörde im Gesetzentwurf zu überprüfen und zu verfeinern, um eine Übereinstimmung mit dem Organisationsmodell der Aufsichtsbehörden nach der Neuordnung sicherzustellen.

In Bezug auf den Umgang mit Überschneidungen und Doppelarbeit bei Inspektionstätigkeiten stellte der Ausschuss für Recht und Justiz fest, dass es nach der Umsetzung der Regelung des Inspektionsagentursystems mit der Stärkung der spezialisierten Inspektionstätigkeiten von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zu Überschneidungen und Doppelarbeit zwischen Inspektionstätigkeiten und spezialisierten Inspektionstätigkeiten kommen kann und es auch zu Überschneidungen mit den Aufsichtstätigkeiten gewählter Gremien kommen kann.

Daher wird empfohlen, die Vorschriften zum Umgang mit Überschneidungen und Doppelarbeit zwischen Inspektionstätigkeiten und diesen Tätigkeiten zu prüfen und zu ergänzen, um die Umsetzung zu erleichtern, die Wirksamkeit der Inspektions-, Prüfungs- und Aufsichtstätigkeiten sowie die Rechte und berechtigten Interessen der Behörden, Organisationen und Einzelpersonen, die Gegenstand der Inspektion, Prüfung und Aufsicht sind, sicherzustellen.

Thu Giang

Quelle: https://baochinhphu.vn/khong-phan-biet-thanh-tra-hanh-chinh-va-thanh-tra-chuyen-nganh-102250508103825762.htm