Neugestaltung der zweistufigen Kommunalverwaltung – Teil 1: Proaktives und kreatives Handeln in schwierigen Gebieten

Die „Revolution“ in der Organisationsstruktur hat neue Möglichkeiten eröffnet und den Grundstein für eine innovative, effiziente und bürgernahe Zweiebenen-Kommunalverwaltung gelegt. Trotz dieser Vorteile besteht in den Provinzen Quang Ngai, Gia Lai und Dak Lak jedoch weiterhin eine Vielzahl von Schwierigkeiten und Mängeln in der Funktionsweise der Zweiebenen-Kommunalverwaltungen.

Báo Tin Tức•27/11/2025

Bildunterschrift — Binh Son Commune Public Administration Service Center (Provinz Quang Ngai ). Foto: Pham Cuong/VNA

Reporter der Vietnam News Agency verfassten Artikel, in denen sie die aktuelle Situation, bewährte Verfahren sowie proaktive und kreative Wege zur Überwindung von Schwierigkeiten beim reibungslosen Betrieb des zweistufigen lokalen Regierungsapparats hervorhoben, um den Menschen und Unternehmen bestmöglich zu dienen und die lokale Wirtschaft und Gesellschaft zu entwickeln.

Lektion 1: Seien Sie in schwierigen Bereichen proaktiv und kreativ.

Die Lösung administrativer Verfahren ist eine wichtige Aufgabe bei der Umsetzung einer zweistufigen Kommunalverwaltung. Viele abgelegene Gebiete und Gebiete ethnischer Minderheiten in Quang Ngai, Gia Lai und Dak Lak haben sich bei der Lösung administrativer Verfahren proaktiv und kreativ gezeigt und so die bestmöglichen Bedingungen für die Bevölkerung geschaffen.

Lösung mobiler Verwaltungsverfahren

Ya Ly ist eine Gemeinde im Westen der Provinz Quang Ngai mit 14 Weilern. 83,8 % der Bevölkerung gehören ethnischen Minderheiten an, hauptsächlich den J'Rai. Die Gemeinde entstand durch den Zusammenschluss der Gemeinden Ya Ly, Ya Tang und Ya Xier im ehemaligen Bezirk Sa Thay der Provinz Kon Tum. Aufgrund der Größe der Gemeinde liegen viele Weiler und Dörfer weit außerhalb des Gemeindezentrums, was die Erledigung von Verwaltungsangelegenheiten erschwert. Um den Bürgern die Abwicklung zu erleichtern, hat das Volkskomitee der Gemeinde Ya Ly daher einen mobilen Dokumentenempfang in den abgelegenen Weilern und Dörfern eingerichtet.

Die Dörfer Trap und Cho in der Gemeinde Ya Ly liegen etwa 8 km vom Gemeindezentrum entfernt. Aufgrund des schwierigen Geländes und der großen Entfernung zum Gemeindezentrum begann das Volkskomitee der Gemeinde Ya Ly Anfang November 2025, Anträge auf Geburts-, Sterbe- und Eheschließungsregistrierung in diesen beiden Dörfern entgegenzunehmen.

Frau Y Phin, stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Ya Ly, sagte, das Ziel der Gemeinde sei es, günstige Bedingungen für die Menschen zu schaffen, insbesondere für Menschen in abgelegenen Gebieten, ältere Menschen, Behinderte, Kranke und Menschen in besonderen Lebenslagen, damit sie nicht weit reisen müssen, um Geburten, Todesfälle oder Eheschließungen zu registrieren.

Darüber hinaus bietet das mobile Verwaltungsteam Anleitung und stellt sicher, dass alle berechtigten Fälle zeitnah und korrekt für den Zivilstand registriert werden, wodurch dazu beigetragen wird, vollständige und genaue Bevölkerungsdaten in die elektronische Zivilstandsdatenbank und die nationale Bevölkerungsdatenbank einzutragen.

Nachdem das Volkskomitee der Gemeinde den Plan ausgearbeitet hatte, leiteten wir die Informationen zur Umsetzung an den Dorfvorsteher weiter. Da wir beschlossen hatten, die Bewerbungen während der Schulferien entgegenzunehmen, mietete die Gemeinde Räume von Schulen in den Dörfern an. Allein im Dorf Trap organisierte die Gemeinde am 15. November einen Empfang. Ab dem 22. November fanden im Dorf Cho weitere Empfangsveranstaltungen statt, fügte Frau Y. Phin hinzu.

Parallel zur Einführung der mobilen Aktenannahme hat das Volkskomitee der Gemeinde Ya Ly am 1. Juli eine Arbeitsgruppe eingerichtet, die die Bürger bei der Abwicklung von Verwaltungsvorgängen im Gemeindeverwaltungszentrum unterstützt. Dank des Engagements und der Initiative des bestehenden Teams aus Kadern und Beamten hat die Gemeinde Ya Ly bisher 1.530 Akten entgegengenommen und 1.489 davon bearbeitet, was einer Bearbeitungsquote von 97,3 % entspricht.

Nach der Fusion besteht die Gemeinde Canh Vinh in der Provinz Gia Lai nur noch aus 18 Dörfern mit über 16.000 Einwohnern. Canh Vinh hat das Bürgerservicezentrum modernisiert und effizienter gestaltet, um die Bürgerinnen und Bürger bestmöglich zu erreichen. Darüber hinaus wurden in den Dörfern Canh Tien und Hien Dong proaktiv zwei Annahmestellen für Dokumente eingerichtet, um den Bürgern Zeit und Reisekosten zu ersparen.

Herr Nguyen Dang Khoa aus dem Dorf Hien Dong berichtete, dass die Menschen nach Bekanntwerden der Fusion zunächst besorgt waren, da der Sitz des Gemeindekomitees weit entfernt lag. Das Gemeindekomitee hat jedoch in Hien Dong (im ehemaligen Gemeindekomitee Canh Hien) eine zusätzliche Anlaufstelle für die Annahme und Rückgabe von Verwaltungsdokumenten eingerichtet, worüber alle sehr erfreut sind. Statt Dutzende Kilometer zurücklegen zu müssen, können die Bürger ihre Angelegenheiten nun innerhalb von zwei Kilometern erledigen, was Zeit und Mühe spart und die Sache deutlich bequemer macht.

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Canh Vinh, Duong Hiep Hoa, berichtete, dass die Gemeinde Canh Vinh neu aus dem Zusammenschluss der Gemeinden Canh Hien und Teilen der Gemeinden Canh Lien und Canh Hiep entstanden ist. Die Gemeinde erstreckt sich über eine Fläche von fast 260 km², ist topografisch anspruchsvoll und beherbergt zahlreiche Dörfer ethnischer Minderheiten. Die lokale Verwaltung ist stets bestrebt, bürgernah zu sein und optimale Lebensbedingungen für die Bevölkerung zu schaffen. Neben der Einrichtung von Teams zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren in abgelegenen Gebieten hat die Gemeinde Canh Vinh mobile Arbeitsgruppen ins Leben gerufen, die regelmäßig Dörfer und Weiler besuchen, um die Menschen beim Zugang zu öffentlichen Verwaltungsdienstleistungen zu beraten und zu unterstützen und sicherzustellen, dass alle Haushalte informiert werden. Dank dieses proaktiven und innovativen Ansatzes konnte die Gemeinde in letzter Zeit insbesondere ethnischen Minderheiten Zeit und Geld sparen und vor allem das Vertrauen in die Bürgerbeteiligung stärken.

Effizienter Betrieb

Laut dem Innenministerium der Provinz verfügte Dak Lak nach der Fusion nur noch über 102 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene. Bislang haben sich die Kommunen der Provinz schnell an die neue Arbeitsweise angepasst und die lokale Selbstverwaltung auf zwei Ebenen effektiv und reibungslos gestaltet, indem sie die Anweisungen und Vorschriften der Zentralregierung und der Provinz strikt befolgt haben. In Übereinstimmung mit ihren Befugnissen haben die Kommunen die Stellenbesetzungen gemäß den geltenden Vorschriften veranlasst, ausreichend Beamte und Angestellte in den Abteilungen, Ämtern und dem Servicezentrum für öffentliche Verwaltung eingestellt und für angemessene Einrichtungen und materielle Voraussetzungen gesorgt, um einen stabilen Betrieb des Verwaltungsapparates zu gewährleisten.

Herr Nguyen Van Hoa, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Ia R've in der Provinz Dak Lak, betonte, dass die Umstellung auf ein zweistufiges Kommunalverwaltungsmodell einen wichtigen Fortschritt in der Organisation des Verwaltungsapparates darstellt. Nach einer Phase des Betriebs und der Umsetzung der Aufgaben habe die Bevölkerung den Prozess der Steuerung, Entgegennahme und Bearbeitung von Verwaltungsangelegenheiten in der Gemeinde sehr begrüßt.

Das Volkskomitee der Gemeinde überprüfte und förderte proaktiv die Reform der Verwaltungsverfahren, löste gründlich Probleme in den Bereichen Personal, Vermögen, Hauptsitz, Finanzen, Informationstechnologiesysteme, Beschwerden und Anzeigen usw. Es befolgte die Vorgaben genau, koordinierte sich eng, war flexibel und löste Probleme, die sich in der Praxis ergaben, umgehend, um das zweistufige lokale Regierungsmodell effektiv umzusetzen.

Die Gemeinde Ia R've hat Informationstechnologie in ihre Verwaltungs- und Leitungstätigkeiten integriert und Software für die Verwaltung von Verwaltungsdokumenten, Online-Dienste, digitale Signaturen, papierlose Sitzungen etc. eingeführt. Dies trägt zur Verwaltungsreform bei und kommt Bürgern und Unternehmen zugute. Die Gemeinde hat außerdem die Registrierung von persönlichen Konten für neue Gemeindebeamte und Angestellte im öffentlichen Dienst organisiert, um einen reibungslosen und zeitnahen Zugriff auf die Dokumentenverwaltungssoftware zu gewährleisten und so den Betrieb, Empfang und die Bearbeitung ein- und ausgehender Dokumente der Behörden und Einrichtungen sicherzustellen. Derzeit haben das örtliche Parteikomitee und die Regierung die Installation und Wartung des gesamten Übertragungssystems in den Behörden und Einrichtungen veranlasst, überprüft und durchgeführt, um die ordnungsgemäße Übertragung von Dokumenten bei deren Nutzung und Verarbeitung sowie die Digitalisierung elektronischer Datensätze gemäß den geltenden Vorschriften zu gewährleisten.

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Dak Lak, Ta Anh Tuan, erklärte, dass das zweistufige Kommunalverwaltungssystem der Provinz bisher viele anfängliche Schwierigkeiten überwunden habe und effektiv funktioniere. Beispielsweise habe sich gezeigt, dass der Sturm Nr. 13 und die Überschwemmungen im Bereich der Katastrophenprävention und -bekämpfung eine Bewährungsprobe für die zweite Kommunalebene darstellten. Angesichts der starken Intensität und der immensen Zerstörungen habe die zweistufige Kommunalverwaltung in der schwierigsten Phase besonders schnell und effizient die notwendigen Maßnahmen ergriffen, geleitet und umgesetzt.

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