Rechtzeitige Institutionalisierung von Innovationspolitiken und Verbesserung der Gesetzgebungsprozesse

BTO – Am Nachmittag des 13. Februar erörterte die Nationalversammlung unter der Leitung des stellvertretenden Vorsitzenden Nguyen Khac Dinh im Plenarsaal den Entwurf des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert). Der stellvertretende Leiter der Delegation der Provinz Binh Thuan in der Nationalversammlung, Nguyen Huu Thong, äußerte sich im Plenarsaal zustimmend zum Regierungsvorschlag, dem Prüfbericht des Rechtsausschusses und dem Gesetzentwurf über die Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert).

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, leitete heute Nachmittag, den 13. Februar, die Diskussionsrunde im Saal.

Delegierter Nguyen Huu Thong bekräftigte, dass die umfassende Überarbeitung des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten darauf abzielt, die Politik der Partei zur Innovation und Verbesserung des Gesetzgebungsprozesses rasch zu institutionalisieren. Dies wird dazu beitragen, den Fortschritt zu beschleunigen und die Qualität der Erstellung und Verkündung von Rechtsdokumenten zu verbessern sowie die Institutionen zu optimieren, um den Anforderungen des nationalen Aufbaus und der Entwicklung in der neuen Ära gerecht zu werden.

Der stellvertretende Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, sprach heute Nachmittag, am 13. Februar, in der Halle.

Zu Artikel 8 des Gesetzentwurfs über die Änderung, Ergänzung, Ersetzung, Aufhebung oder Aussetzung der Anwendung von Rechtsdokumenten, insbesondere zu Absatz 4 Buchstabe a), der die Veröffentlichung von Rechtsdokumenten zur Ersetzung bestehender Rechtsdokumente in folgenden Fällen vorsieht: „Grundlegende Änderungen des Anwendungsbereichs und der Gegenstände der Regelung“. Um Klarheit und Einheitlichkeit in der Anwendung zu gewährleisten, schlug der Delegierte Nguyen Huu Thong vor, den Begriff der „grundlegenden Änderung“ klar zu definieren. Der Delegierte ist der Ansicht, dass die Veröffentlichung von Dokumenten zur Änderung, Ergänzung oder Ersetzung von Rechtsdokumenten derjenigen Behörde oder Person übertragen werden sollte, die zur Ausstellung solcher Rechtsdokumente befugt ist. Diese sollte dann prüfen und entscheiden, ob geänderte, ergänzte oder ersetzende Dokumente veröffentlicht werden sollen, um der zuständigen Behörde mehr Eigeninitiative und Flexibilität bei der Erlassung zu ermöglichen.

Am Ende von Absatz 5 des Entwurfs ist festgelegt, dass „falls weitere Bestimmungen weiterhin gelten sollen, diese im neu erlassenen Rechtsdokument klar aufgeführt werden müssen“. Der Delegierte Nguyen Huu Thong erklärte, diese Bestimmung widerspreche einerseits dem in Artikel 58 des Entwurfs verankerten Grundsatz der Dokumentenanwendung; andererseits könne sie ein System von Rechtsdokumenten mit vielen unterschiedlichen Inhalten und sich überschneidenden Widersprüchen schaffen, deren Überprüfung, Änderung und Ergänzung sich nur langsam vollziehen ließe, was die praktische Anwendung erschwere. Zudem enthielten Entwürfe von Rechtsdokumenten in der Praxis Übergangsbestimmungen, die es ermöglichten, die Geltungsdauer einzelner oder mehrerer Bestimmungen bis zu einem bestimmten Zeitpunkt zu verlängern oder zu verkürzen, um der zuständigen Behörde Zeit zu geben, die Bestimmungen, die nicht mehr für eine sofortige Verkündung gemäß geltendem Recht geeignet seien, zu überprüfen. Daher empfahl der Delegierte der zuständigen Behörde, die oben genannte Bestimmung zu berücksichtigen.

Anmerkungen zu Artikel 9 des Entwurfs über die Übermittlung und Speicherung von Rechtsdokumenten: Absatz 1 von Artikel 9 legt fest, dass „…zuständige Stellen und Personen, die Rechtsdokumente ausstellen, für die Übermittlung der Dokumente an zuständige Stellen zur Prüfung, Überwachung und Veröffentlichung im elektronischen Amtsblatt und in der nationalen Rechtsdatenbank verantwortlich sind“. Absatz 4 von Artikel 9 des Entwurfs legt den Wert der im Amtsblatt veröffentlichten Dokumente fest: „Im elektronischen Amtsblatt veröffentlichte Rechtsdokumente haben denselben Wert wie Originaldokumente.“ Der Entwurf legt jedoch noch nicht den Wert der in der nationalen Rechtsdatenbank veröffentlichten Dokumente fest. Daher schlugen die Delegierten vor, dass die zuständige Behörde die Regelungen zum Rechtswert der in der nationalen Rechtsdatenbank veröffentlichten Dokumente prüft und ergänzt.

Bezüglich der Fälle und der Befugnis zur Entscheidung über die Entwicklung und Veröffentlichung von Rechtsdokumenten gemäß den verkürzten Verfahren in Artikel 50 des Entwurfs; Punkt b, Absatz 1 sieht vor „In dringenden Fällen zur Lösung von in der Praxis auftretenden Problemen“, schlug der Delegierte Nguyen Huu Thong vor, im Gesetz klar festzulegen oder die Regierung mit der Leitung von „dringenden Fällen“ für eine einheitliche Anwendung zu beauftragen und gleichzeitig einen Missbrauch bei der Veröffentlichung von Rechtsdokumenten gemäß den verkürzten Verfahren zu vermeiden.

Die Delegierten kommentierten die Anwendung von Rechtsdokumenten in Artikel 58 des Entwurfs und schlugen vor, eine Klausel hinzuzufügen, die die Anwendung von Rechtsdokumenten in Fällen regelt, in denen dieselbe Behörde unterschiedliche Regelungen zu ein und demselben Sachverhalt hat (beispielsweise unterschiedliche Regelungen im Rundschreiben des Ministers für Bildung und Ausbildung und im Rundschreiben des Innenministeriums). In diesem Fall soll geklärt werden, welche Rechtsdokumente der jeweiligen Behörde anzuwenden sind. Denn in der Praxis kam es bereits zu Fällen, die für die Kommunen Schwierigkeiten und Verwirrung bei der Rechtsanwendung verursachten.

Quelle: https://baobinhthuan.com.vn/kip-thoi-the-che-hoa-chu-truong-doi-moi-hoan-thien-quy-trinh-xay-dung-phap-luat-127894.html