14:57 Uhr, 24.05.2023
Am Morgen des 24. Mai hörte sich die Nationalversammlung in Fortsetzung ihrer 5. Sitzung unter dem Vorsitz des Vorsitzendender Nationalversammlung , Vuong Dinh Hue, und der Leitung des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, Berichte zur Haushaltsregelung des Staates 2021 an und diskutierte im Saal eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Entwurf des Gesetzes über Ausschreibungen (in der geänderten Fassung).
Bei der Vorstellung des Berichts zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Entwurfs des Gesetzes über Ausschreibungen (geändert) sagte Le Quang Manh, Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und Vorsitzender des Finanz- und Haushaltsausschusses, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung, die Bewertungsagentur angewiesen habe, sich eng mit der Redaktionsagentur und den relevanten Agenturen abzustimmen, um die Ziele und Anforderungen der Gesetzesänderungen genau zu verfolgen und den Gesetzesentwurf in folgender Richtung fertigzustellen: Überprüfung und Überarbeitung des Umfangs, der Anwendungsgegenstände des Gesetzes, der Prozesse und Verfahren zur Auswahl von Auftragnehmern und Investoren, um die Konsistenz und Übereinstimmung zwischen den Bestimmungen des Gesetzes über Ausschreibungen und verwandten Gesetzen sicherzustellen; Überprüfung der Prozesse, Verkürzung der Ausschreibungszeit, Reform der Verwaltungsverfahren, Förderung der Anwendung von Online-Ausschreibungen; Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei Ausschreibungen, insbesondere Hindernissen bei Ausschreibungen für die Beschaffung von Medikamenten, Chemikalien und medizinischen Bedarfsartikeln in der Vergangenheit; klare Festlegung verbotener Handlungen, Anreize für inländische Unternehmen, Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit, Publizität, Transparenz und wirtschaftlichen Effizienz bei Ausschreibungen; Legalisierung von Inhalten, die in untergeordneten Gesetzen festgelegt wurden, die stabil umgesetzt wurden; die Verantwortlichkeiten von Ministerien, Zweigstellen, Kommunen, Bietern und Bietern klar festzulegen.
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| Le Quang Manh, Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und Vorsitzender des Finanz- und Haushaltsausschusses, präsentiert den Bericht zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des geänderten Ausschreibungsgesetzentwurfs. Foto: Quochoi.vn |
Bei der Diskussion auf der Sitzung drückten die Delegierten ihre Zustimmung und Anerkennung für die umfassende Annahme, Überarbeitung und Ergänzung des Entwurfs des Ausschreibungsgesetzes (geändert) durch den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung aus. Das Ausschreibungsgesetz ist sowohl politisch als auch gesetzgeberisch ein anspruchsvolles Gesetzesprojekt. Denn das Gesetz muss sowohl bestehende Probleme lösen als auch günstige Ausschreibungsbedingungen schaffen und gleichzeitig die Effizienz der Verwaltung verbessern. Es ist sehr schwierig, ein Gleichgewicht zwischen diesen Anforderungen zu finden. Eine zu strenge Verwaltung führt zu Autonomieverlust und verursacht Schwierigkeiten und Überlastungen, während eine zu lockere Verwaltung keine staatliche Verwaltung gewährleistet.
Der Delegierte erklärte außerdem, dass dieser Gesetzesentwurf in letzter Zeit bei den Wählern, insbesondere im Gesundheitssektor , große Aufmerksamkeit auf sich gezogen habe, um die Schwierigkeiten bei der Vergabe von Angeboten für Medikamente und medizinische Geräte zu überwinden.
Der Delegierte sagte, dass viele Verstöße in der Vergangenheit den Angebotspaketpreis beeinflusst hätten. Der Angebotspaketpreis ist ein besonders wichtiger Bestandteil des Auftragnehmerauswahlplans gemäß Artikel 39, Absatz 2. Derzeit erfolgt die Ermittlung des Angebotspaketpreises gemäß den Richtlinien im Rundschreiben 68 des Finanzministeriums, die viele Mängel aufweisen. Eine der verwendeten Methoden sind „3 Angebote“, was nicht mit den Bestimmungen des Preisgesetzentwurfs (geändert) und den Preisbewertungsstandards vereinbar ist. Der Entwurf enthält keine Richtlinien zur Ermittlung des Angebotspaketpreises. Der Delegierte schlug vor, im Entwurf des Ausschreibungsgesetzes (geändert) einen Grundsatz zur Ermittlung des Angebotspaketpreises auszuarbeiten, um der Regierung eine Rechtsgrundlage für die detaillierte Festlegung dieser Inhalte zu geben.
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| Delegierte bei der Arbeitssitzung. Foto: Quochoi.vn |
Bezüglich verbotener Handlungen schlugen die Delegierten vor, dass verbotene Handlungen wie „Absprachen, Absprachen, Vereinbarungen“ und „das absichtliche Versäumnis, Dokumente zum Nachweis von Kapazitäten und Erfahrungen bereitzustellen, wenn die ausschreibende Partei dazu auffordert, die Ausschreibungsunterlagen zu klären, oder wenn sie dazu aufgefordert wird, Dokumente zu vergleichen, um die Voraussetzungen für die Erteilung des Zuschlags durch eine Partei zu schaffen“ klarzustellen.
Der Delegierte erklärte, betrügerische Handlungen bei Ausschreibungen seien derzeit sehr komplex und mit vielen raffinierten Tricks verbunden. Diese seien schwer zu erkennen, da es keine spezifischen Vorschriften gebe. Spezifische Vorschriften zu verbotenen Handlungen würden dazu beitragen, die staatliche Verwaltung von Ausschreibungen und die Durchsetzung der Ausschreibungsgesetze offener, strenger und transparenter zu gestalten.
In Bezug auf den Anwendungsgegenstand gibt es in Absatz 2, Artikel 2 zwei Optionen für Regelungen zur Auftragnehmerauswahl. Die Delegierten stimmen der zweiten Option zu, um Durchführbarkeit und Rechtmäßigkeit zu gewährleisten, den Missbrauch anderer Mechanismen zur Umgehung der Bestimmungen des Ausschreibungsgesetzes zu verhindern, staatliche Investitionskapitalquellen zu erhalten und die Öffentlichkeit und Transparenz des Auftragnehmerauswahlprozesses zu fördern.
Die Vereinheitlichung der Vorschriften für die Auswahl von Auftragnehmern erfordert Ausschreibungen. Einige Delegierte betonten jedoch, dass nicht alle Bereiche Ausschreibungen erfordern und nicht jede Ausschreibung dem Staat praktische Ergebnisse bringt. Die Delegierten nannten Beispiele: In der Vergangenheit gab es Fälle, in denen der Wert des Ausschreibungspakets hoch, der Wert bei der Ausschreibung jedoch sehr niedrig war. Einige Investoren versuchten in der Vergangenheit, ihren vertrauten Auftragnehmern den Zuschlag zu verschaffen, indem sie bestimmte Methoden anwandten. Am Ende gewannen die vertrauten Auftragnehmer. Daher ist eine Überprüfung und die Einführung präziserer Vorschriften erforderlich.
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| Überblick über das Treffen. Foto: Quochoi.vn |
Bezüglich der Bedingungen für die Berücksichtigung erfolgreicher Angebote von Auftragnehmern, die Nicht-Beratungsleistungen, Warenbeschaffung, Bauleistungen und gemischte Dienstleistungen erbringen, sagten die Delegierten, es müsse klargestellt werden, dass der vorgeschlagene Preis des erfolgreichen Angebots alle Steuerausgaben des Angebotspakets beinhaltet und der Preis der im Angebotspaket enthaltenen Waren nicht berücksichtigt wird. Tatsächlich gibt es Angebotspakete, bei denen der vorgeschlagene Preis des erfolgreichen Angebots den genehmigten Schätzpreis nicht übersteigt, aber einige Waren, deren Preis den genehmigten Preis übersteigt. Derzeit ermitteln die Inspektions- und Untersuchungsbehörden jedoch nicht nur den Preis des erfolgreichen Angebots gemäß den Vorschriften, sondern trennen auch die Preise der einzelnen Warenarten im Angebotspaket, um sie mit den Importpreisen zu vergleichen und so die Mehr- oder Minderpreise der einzelnen Waren sowie das Ausmaß der Schäden für den Staatshaushalt zu ermitteln.
Darüber hinaus gibt es derzeit keine Regelung zur Kontrolle der Höchstpreise für Auftragnehmer, die nicht beratende Dienstleistungen, Warenbeschaffung, Bau und Installation sowie gemischte Dienstleistungen erbringen. Die Delegierten wiesen darauf hin, dass dies einer der Mängel der letzten Zeit sei, und schlugen dem Redaktionsausschuss vor, den Inhalt klar festzulegen, um Konsistenz zu gewährleisten.
Bei der Diskussionsrunde brachten die Delegierten auch viele Meinungen zur Vervollständigung des Gesetzesentwurfs ein, beispielsweise zu folgenden Themen: Umfang, Anwendungsbereiche, Formen und Methoden der Auswahl von Auftragnehmern und Investoren, Fälle gezielter Ausschreibungen, Verfahren zur Auswahl von Auftragnehmern und Investoren, Verantwortlichkeiten der an Ausschreibungen beteiligten Parteien, Umgang mit Beschwerden im Zusammenhang mit Ausschreibungen usw.
* Heute Nachmittag wird die Nationalversammlung den Vorlage- und Prüfbericht zur weiteren Umsetzung der Politik zur Senkung der Mehrwertsteuer um 2 % gemäß Resolution Nr. 43/2022/QH15 vom 11. Januar 2022 anhören; den Vorlage- und Prüfbericht zur Entscheidung über die Investitionspolitik für das Verkehrsprojekt von der Nationalstraße 27C zur Provinzstraße DT.656 in der Provinz Khanh Hoa – Verbindung mit Lam Dong und Ninh Thuan; den Bericht über die Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzentwurfs zum Zivilschutz. Danach wird die Nationalversammlung im Saal eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Gesetzentwurf zum Zivilschutz diskutieren.
Lan Anh (Synthese)
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