Wie kann sichergestellt werden, dass die Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene nach der Fusion effektiv arbeiten? Lektion 3

Bei der Strukturierung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene sollte besonderes Augenmerk auf Investitionen in die Infrastruktur gelegt werden, um die Entwicklung zu fördern. Auf dem Foto: Einwohner der alten Gemeinde Gia Tan (Gia Loc), die ins Zentrum der Gemeinde Gia Phuc gelangen möchten, müssen eine Abkürzung über das Feld nehmen, das die Bezirksstraßen 39E und 191D verbindet.

Schwerpunkt auf Infrastrukturinvestitionen

Hai Duong ist eine der fünf Provinzen, die seit 2022 den Aufbau neuer ländlicher Gebiete abgeschlossen haben. Bislang erfüllen in der gesamten Provinz 65 Gemeinden die fortgeschrittenen Standards für neue ländliche Gebiete und 19 Gemeinden die vorbildlichen Standards. Daher ist die Infrastruktur in den Gemeindeverwaltungen der Provinz großzügig und den Arbeitsanforderungen entsprechend. Durch die Zusammenlegung von Gemeindeverwaltungen ergeben sich jedoch neue Herausforderungen im Bereich der Infrastruktur.

Die Gemeinde Gia Phuc (Gia Loc) entstand durch den Zusammenschluss der Gemeinden Gia Khanh und Gia Tan. Der neue Gemeindesitz befindet sich im ehemaligen Gemeindesitz von Gia Khanh. Laut Herrn Le Van Tho, dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinde, sind die lokalen Aktivitäten nach knapp fünf Monaten seit dem Zusammenschluss weitgehend vereinheitlicht.

Die Anreise ist jedoch weiterhin beschwerlich. Wer aus der alten Gemeinde Gia Tan ins neue Gemeindezentrum gelangen möchte, muss derzeit eine Abkürzung über das Feld nehmen, das die Bezirksstraßen 39E und 191D verbindet. Dieser etwa 300 Meter lange, schmale Weg ist nur mit dem Fahrrad oder Motorrad, nicht aber mit dem Auto befahrbar. Autofahrer, die von der alten Gemeinde Gia Tan zum Gemeindezentrum fahren, müssen einen Umweg über die Stadt Gia Loc fahren, was etwa 3 Kilometer zusätzlich bedeutet.

„Der Bezirk hatte auch die Absicht, in den oben genannten Straßenabschnitt zu investieren, doch aufgrund der noch ausstehenden Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene konnte dies bisher nicht umgesetzt werden. Nach Abschluss dieser Neuordnung und Zusammenlegung hoffen die lokalen Beamten und die Bevölkerung, dass die Straße bald instand gesetzt und gebaut wird, um das Reisen zu erleichtern“, fügte Le Van Tho, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Gia Phuc, hinzu.

Die Gemeinde Tran Phu (Nam Sach) wurde im Dezember 2024 durch den Zusammenschluss der Gemeinden Nam Trung und Nam Chinh neu gegründet. Laut Genosse Nguyen Van Ben, Sekretär des Parteikomitees der Gemeinde Tran Phu, stellten die Räumlichkeiten eine der Schwierigkeiten nach dem Zusammenschluss dar. Durch die Fusion wurden die Arbeitszentralen der beiden Einheiten in einem bestehenden alten Hauptquartier zusammengelegt, was zwangsläufig zu Engpässen führte. So war der Versammlungssaal der Gemeinde Tran Phu (der den Versammlungssaal der alten Gemeinde Nam Trung nutzte) recht beengt, und Parteisitzungen mussten in der Mehrzweckhalle einer örtlichen Schule abgehalten werden. Einige Geräte, insbesondere für die Arbeit in einer digitalen Umgebung, waren noch veraltet.

Herr Ben erklärte, dass es nach der Neuordnung der Gemeindeverwaltungseinheiten neben der raschen Behebung der Infrastrukturmängel auch notwendig sei, mehr öffentliche Bauvorhaben zu planen und zu investieren, um die Lebensqualität der Menschen in den neuen Siedlungen zu verbessern. Investitionen in Bereiche mit Versorgungsengpässen wie Parkplätze, Grünanlagen, Gewerbe- und Dienstleistungsbetriebe etc. würden die Infrastruktur verbessern und die Lebensqualität der Bevölkerung steigern.

Die Förderung von Investitionen in den Bau und die Renovierung von Verwaltungsgebäuden auf Gemeindeebene im Einklang mit der neuen Organisationsstruktur und die Schaffung günstiger Standorte für Beamte und Angestellte sowie für die Bürger zur Abwicklung von Transaktionen sind ebenfalls ein Wunsch vieler Ortschaften in der Provinz.

Gute Leistungen im Bereich „populäre digitale Bildung“ erzielen

Die Möglichkeiten der Bevölkerung, insbesondere ältere Menschen, administrative Angelegenheiten online zu erledigen, sind nach wie vor stark eingeschränkt. Auf dem Foto: Ein Beamter der Gemeinde Phuc Dien (Cam Giang) tippt Dokumente für Bürger, die administrative Angelegenheiten bearbeiten möchten.

Die Gemeinde Phuc Dien (Cam Giang) entstand im Dezember 2024 durch den Zusammenschluss der Gemeinden Cam Phuc und Cam Dien. Sie ist dicht besiedelt, und viele Pendler aus anderen Provinzen leben und arbeiten hier. Im Bürgerbüro der Gemeinde sahen wir zahlreiche Wartende, die ihre Verwaltungsangelegenheiten regeln wollten. Laut Aussage des Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinde ist der Geräte- und Maschinenpark nach dem Zusammenschluss zwar alt, aber noch reparaturfähig und einsatzbereit und erfüllt im Wesentlichen die Arbeitsanforderungen. Allerdings gibt es in der Gemeinde derzeit keinen IT-Fachmann; diese Aufgabe obliegt den Mitarbeitern des Volkskomitees, die über Grundkenntnisse in diesem Bereich verfügen.

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Wir unterstützen die Menschen dabei, ihre Arbeit zu erleichtern und eine schnellere Dokumentenbearbeitung zu gewährleisten. Würden sie dies selbst erledigen, bräuchten sie möglicherweise den ganzen Tag dafür.

Das größte Problem in Phuc Dien ist derzeit, dass die Bevölkerung, insbesondere ältere Menschen, bei der Online-Erledigung von Verwaltungsangelegenheiten noch immer stark eingeschränkt ist. Es kommt häufig vor, dass Beamte des örtlichen Bürgerbüros diese Aufgaben für die Bürger übernehmen müssen. Oftmals müssen sie die Gebühren für die Verfahren bar einziehen und anschließend online bezahlen. Diese Schwierigkeiten beeinträchtigen die Bearbeitungsgeschwindigkeit erheblich. „Wir unterstützen Maßnahmen, die die Arbeit der Bürger erleichtern und eine schnellere Bearbeitung der Dokumente gewährleisten sollen. Wenn die Bürger die Angelegenheiten selbst erledigen, kann dies einen ganzen Tag dauern. Mit fortschreitender Zusammenlegung wird die Anzahl der Dokumente weiter steigen, was die Erledigung für die Bürger wie bisher erheblich erschweren wird“, sagte Herr Le Duc Tuan, Beamter im Amt für Justiz und Zivilstand der Gemeinde Phuc Dien.

Die Schwierigkeiten in Phuc Dien sind auch in den meisten anderen Gemeinden, Stadtteilen und Städten der Provinz verbreitet. Eine kurze Überprüfung einiger Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene nach der Fusion zeigt, dass neben Mängeln im Maschinen- und Gerätebestand bei der Dokumentenbearbeitung weiterhin Probleme mit Übertragungsleitungen und spezialisierten Netzwerken bestehen, die die Bearbeitungsgeschwindigkeit von Transaktionen beeinträchtigen. Ein Verwaltungsvorgang, der sich heutzutage häufig verzögert, ist die Ausstellung elektronischer Identifikationskonten.

Die Vermittlung grundlegender Kenntnisse zur selbstständigen Durchführung administrativer Abläufe wird den reibungslosen Ablauf in den Gemeinden und Stadtteilen nach der Fusion erleichtern. Im Bild: Mitglieder der Jugendunion von Nam Sach weisen Bürgerinnen und Bürger in die Online-Durchführung administrativer Abläufe ein.

Recherchen von Reportern der Zeitung Hai Duong zufolge macht die Zertifizierung einen Großteil der Verwaltungsverfahren auf Gemeindeebene aus – etwa 60 %. Viele Beamte und Angestellte auf Gemeindeebene sind der Ansicht, dass eine bessere Vernetzung der Datennutzung, ein umfassenderes und moderneres Verwaltungssystem sowie ein reibungsloserer Betrieb der Übertragungssysteme und Software die Arbeit der Gemeindeverwaltungen nach der Zusammenlegung erleichtern werden.

„Neben der Modernisierung der IT-Infrastruktur wird die erfolgreiche Umsetzung der Initiative zur Förderung der digitalen Kompetenz dazu beitragen, dass die Menschen über grundlegende Fähigkeiten verfügen, um gängige administrative Verfahren selbstständig durchzuführen“, erklärte Herr Hoang Le Phong, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Hoa Binh – einer Gemeinde, die im Dezember 2024 durch den Zusammenschluss der beiden Gemeinden Binh Dan und Lien Hoa (Kim Thanh) entstand.

Bei der Entwicklung eines Projekts oder Plans zur Reorganisation von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene ist der Sitz einer zentralen Verwaltungseinheit als Sitz der neuen Verwaltungseinheit nach der Reorganisation zu wählen. Der Sitz der neuen Verwaltungseinheit muss geografisch günstig gelegen sein und über eine gut ausgebaute wirtschaftliche und soziale Infrastruktur, insbesondere ein gut angebundenes Verkehrsnetz, verfügen.

Das neue Verwaltungszentrum muss Raum für zukünftige Entwicklungen bieten, die der sozioökonomischen Entwicklungsorientierung der neuen Verwaltungseinheit entsprechen.

(Gemäß den Grundsätzen für die Umsetzung der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene des Volkskomitees der Provinz Hai Duong)

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Quelle: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-3-khac-phuc-tinh-trang-thieu-ha-tang-408914.html