Eine Reihe ausländischer "Giganten" verlässt Vietnam, die Offshore-Windkraft hat immer noch Probleme

Orsted (Dänemark), Equinor (Norwegen) und seit kurzem auch Enel (Italien) bereiten sich auf den Rückzug aus Vietnam vor, wie aus drei von Reuters genannten Quellen hervorgeht. Dies sind allesamt „Chefs“ der Windkraftbranche auf der ganzen Welt .

Tatsächlich hatten viele internationale Energieunternehmen einst Ambitionen, die Offshore-Windenergie in Vietnam zu entwickeln, doch auch nach vielen Jahren war dieser Plan aufgrund einer Reihe damit verbundener Mechanismen und Richtlinien noch immer „unbestimmt“.

Das Ministerium für Industrie und Handel räumte außerdem ein, dass es bei der Offshore-Windenergie noch immer eine Reihe von Planungsproblemen gebe. Politik, Investorenauswahl; Marktzugangsbedingungen für ausländische Investoren; Investitionen in Form einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP)... Darüber hinaus Fragen der Sicherheit, Verteidigung, nationalen Souveränität; Strompreis; Kredit; Auch die Normen und Vorschriften für Ausrüstung, Bau und Brandschutz sind mit zahlreichen Schwierigkeiten behaftet.

Der Rückzug vieler Energie-"Giganten"

Ende Juni 2021 ist die dänische Orsted Group offiziell in den Markt für erneuerbare Energien in Vietnam eingestiegen, mit dem Ziel, bis zu 13,6 Milliarden US-Dollar in ein Offshore-Windkraftprojekt im Haiphong -Gebiet zu investieren.

Nur drei Monate später unterzeichnete Orsted eine Absichtserklärung über eine strategische Zusammenarbeit im Bereich der Offshore-Windenergie mit der T&T Group des Tycoons Do Quang Hien. Diese strategische Partnerschaft verspricht eine große Versorgung mit erneuerbarer Energie durch neu investierte Offshore-Windkraftprojekte in den Provinzen Binh Thuan und Ninh Thuan mit einer geschätzten installierten Gesamtkapazität von fast 10 GW und einem Gesamtinvestitionswert von etwa 30 Milliarden USD (voraussichtlich aufgeteilt in Investitionsphasen über einen Zeitraum von 20 Jahren).

Nach fast zwei Jahren beschloss Orsted jedoch, sein „Spiel“ in Vietnam aufzugeben, hauptsächlich aufgrund unklarer Richtlinien in Bezug auf die Einführung und den Kauf von Elektrizität, den Mechanismus zur Investorenauswahl und den Mechanismus zum Stromverkauf.

Nach Orsted hat auch die Equinor Group, Norwegens größtes Energieunternehmen, nach mehr als zwei Jahren Forschung und Prüfung beschlossen, ihren Investitionsplan für die Offshore-Windenergie Vietnams aufzugeben. Bemerkenswerterweise ist dies das erste Mal, dass Equinor ein für die internationale Entwicklung der Offshore-Windenergie zuständiges Büro geschlossen hat.

Equinor – eines der größten Energieunternehmen Norwegens – hat nach jahrelanger Forschung und Untersuchung beschlossen, sich vom vietnamesischen Markt zurückzuziehen (Foto: Equinor).

Zuvor hatten Equinor und die Vietnam National Oil and Gas Group (PVN) im Jahr 2021 eine Absichtserklärung über die Zusammenarbeit bei der Entwicklung von Offshore-Windkraft und erneuerbarer Energie unterzeichnet. Die Gruppe verfügt außerdem über ein Dokument mit Vorschlägen für Standorte zur Untersuchung von Offshore-Windkraftanlagen an einigen Orten wie Ba Ria – Vung Tau, Binh Thuan, Ninh Thuan, Hai Phong, Thai Binh usw.

Und erst kürzlich wurde bekannt, dass der Erneuerbare-Energien-Riese Enel (Italien) den vietnamesischen Markt wahrscheinlich verlassen wird. Im Juni 2022 kündigte Enel ehrgeizige Pläne zur Installation von 6 GW erneuerbarer Energiekapazität in Vietnam an. Damals schenkte die Gruppe dem Potenzial des vietnamesischen Solar- und Windenergiemarktes besondere Aufmerksamkeit.

Der Rückzug vieler Energieriesen vom vietnamesischen Markt zeigt offensichtlich, dass die Attraktivität des Offshore-Windenergiemarktes in Vietnam für ausländische Investoren nachlässt, da die entsprechenden Richtlinien für die Bereitstellung und den Kauf von Strom, die Mechanismen zur Auswahl der Investoren und die Mechanismen zum Stromverkauf ... unklar sind.

Bei einem Treffen mit dem Premierminister am 21. September sagte Herr Do Quang Hien, Vorsitzender des Strategieausschusses der T&T Group, auch, dass die Orsted Group – die für 25 % der weltweiten Offshore-Windenergieproduktion verantwortlich ist – beschlossen habe, ihr Windenergieprojekt in Vietnam im Jahr 2023 einzustellen, weil die Verwaltungsverfahren zu kompliziert seien.

„Obwohl Orsted plante, in Vietnam in einen Komplex für erneuerbare Energien zu investieren, um Energie nach ganz Asien zu exportieren, konnte das Projekt aufgrund bürokratischer Hürden nicht umgesetzt werden. Sie zogen sich zurück, weil die Verfahren zu kompliziert waren“, erklärte Herr Hien.

Barrieren und Herausforderungen

Unzureichende Netzinfrastruktur, regulatorische Hürden, sich überschneidende Pläne und Schwierigkeiten bei der Auswahl von Investoren sind die Gründe dafür, dass Vietnams Ziel, in den nächsten sechs Jahren 6.000 MW Offshore-Windenergie zu erzeugen, möglicherweise verfehlt wird.

Vietnam verfügt nach Einschätzung internationaler Experten über eine Küstenlinie von mehr als 3.400 km und die besten Windressourcen Südostasiens. In Asien liegt das Land auf Platz 5 und weltweit auf Platz 13. Schätzungen zufolge ist das Offshore-Windkraftpotenzial Vietnams riesig und beträgt bis zu 600.000 MW.

Tatsächlich verfügt Vietnam über strategische Leitlinien für die Entwicklung dieser Meeresenergiequelle, wie etwa die Resolution 55 des Politbüros und den Energieplan VIII. Unser Land strebt insbesondere an, bis 2030 eine Leistung von 6.000 MW aus dieser Art von Energiequellen zu erreichen, mit dem Ziel, bis 2050 eine Leistung von 70.000 bis 91.500 MW zu erreichen.

Die Umsetzung war jedoch mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden. Bis heute, mehr als ein Jahr nach der Veröffentlichung des Power Plan VIII, wurde noch kein Offshore-Windkraftprojekt grundsätzlich beschlossen und einem Investor zugewiesen. Auch Angaben zu Anzahl, Kapazität und Standort der Offshore-Windkraftprojekte sowie zum Plan für den Anschluss dieser Energiequelle sind im Plan nicht klar enthalten.

Einige Investoren gaben an, dass es derzeit noch viele Probleme bei der Genehmigung von Richtlinien und der Auswahl von Investoren im Windkraftsektor gebe und dass es Unstimmigkeiten zwischen den aktuellen rechtlichen Managementdokumenten gebe.

Herr Bui Van Thinh, Vorsitzender der Wind Power - Solar Power Association der Provinz Binh Thuan, sagte gegenüber dem Reporter Dan Tri , dass das Ziel, bis 2030 in Vietnam eine Offshore-Windkraftkapazität von 6.000 MW zu erreichen, schwer zu erreichen sei.

„Vietnams Windenergie hat großes Entwicklungspotenzial, doch es gibt viele Hindernisse für deren Nutzung. Vietnam mangelt es an Mechanismen und Richtlinien für den Ausbau der Windenergie. Der Einspeisetarif ist ausgelaufen, ein neuer Preismechanismus steht noch aus. Dasselbe gilt für die Offshore-Windenergie: Auch hier gibt es Lücken in den Richtlinien und Mechanismen“, betonte er.

Laut dem Vorsitzenden der Wind- und Solarenergievereinigung der Provinz Binh Thuan ist auch die Infrastruktur des vietnamesischen Stromübertragungsnetzes nicht gewährleistet. Wenn der Anteil erneuerbarer Energien, einschließlich der Windkraft, steigt, erhöht sich daher das Risiko einer Netzunsicherheit.

„Darüber hinaus überschneiden sich Pläne wie die für Mineralien, Meeresräume, die Nutzung von Gewässern und Meeresfrüchten noch immer und sind nicht klar definiert. Das erschwert Unternehmen, die in die Entwicklung von Offshore-Windenergie investieren wollen“, räumte Herr Thinh ein.

Auch Dr. Du Van Toan, Experte für erneuerbare Energien am Institut für Meeres- und Inselforschung (Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt), erklärte, dass es derzeit kaum Rechtsdokumente gebe, die speziell die Offshore-Windenergie regeln. Diese seien lediglich im Energieplan VIII erwähnt. Insbesondere in den das Meer betreffenden Vorschriften, wie etwa dem vietnamesischen Seegesetz von 2012, gibt es keine spezifischen Regelungen zur Verpachtung von Meeresflächen an die Branche der erneuerbaren Energien im Allgemeinen und an Offshore-Windkraft im Besonderen.

Auch das Gesetz über Meeres- und Inselressourcen und Umwelt aus dem Jahr 2015 regelt nicht die Untersuchung, Forschung und den Bau von Projekten zur wirtschaftlichen Entwicklung des Meeres im Allgemeinen (mit privatem Kapital) und der Offshore-Windkraft im Besonderen, sondern regelt lediglich die Untersuchung und Grundlagenforschung mit Haushaltsmitteln.

Bezüglich der Vorschriften zu Umweltlizenzen sagte Dr. Du Van Toan, dass auch das Umweltschutzgesetz von 2020 nicht klar vorschreibt, ob bestimmte Projekte für erneuerbare Energien im grünen Portfolio mit dem Ziel der Reduzierung der Treibhausgasemissionen und von Net Zero einige Inhalte der Umweltverträglichkeitsprüfung minimieren können oder nicht.

In Vietnam fehlen Vorschriften zur maximalen Windkraftkapazität für ein Projekt, um sowohl Investoren zur Teilnahme zu ermutigen als auch ein Gleichgewicht im Stromübertragungssystem sicherzustellen (Foto: The Guardian).

„Darüber hinaus gibt es in unserem Land keine Vorschriften darüber, welche Seegebiete für Windmessungen, geologische und topografische Untersuchungen sowie Umweltverträglichkeitsprüfungen freigegeben sind (für jedes Seegebiet gelten aufgrund unterschiedlicher Windgeschwindigkeiten, Dichte, Turbinenkapazitäten, geologischen Bedingungen und Meeresgeländes unterschiedliche Vorschriften)“, sagte der Experte.

Laut Dr. Toan mangelt es in Vietnam an Vorschriften zur maximalen Windkraftkapazität eines Projekts, um sowohl Investoren zur Teilnahme zu ermutigen als auch ein Gleichgewicht im Stromübertragungssystem sicherzustellen. Es gibt keine Vorschriften über die in jedem Planungszeitraum zu ermittelnde voraussichtliche Leistung, um sie der gesamten Offshore-Windkraftleistung gemäß Power Plan VIII anzupassen.

„Darüber hinaus fehlen die Kriterien für die Auswahl von Projektentwicklern mit Erfahrung, Kapazität und klarem Engagement für den Fortschritt und die Qualität von Offshore-Windkraftuntersuchungen. Es gibt auch unterschiedliche Auffassungen darüber, ob ausländischen Organisationen und Einzelpersonen Windmessungen sowie geologische und topografische Untersuchungen auf See gestattet werden dürfen (oder nicht),…“, betonte der Offshore-Windkraftexperte.

Brauchen Sie bahnbrechende Lösungen

Um Schwierigkeiten zu beseitigen und die erwartungsgemäße Entwicklung von Offshore-Windkraftprojekten zu fördern, sei es laut Dr. Nguyen Quoc Thap, Vorsitzender der Vietnam Petroleum Association, notwendig, die entsprechenden Gesetze gleichzeitig zu ändern und zu ergänzen. Gleichzeitig müssen die Organisations- und Betriebssatzung sowie die Finanzvorschriften staatlicher Wirtschaftsgruppen im Energiesektor wie PVN und Vietnam Electricity Group (EVN) geändert werden.

„Es ist notwendig, die internationale Zusammenarbeit zu stärken und auszubauen, sich über Investitionsmanagementmodelle zu informieren und im Energiesektor, einschließlich der Offshore-Windkraft, effektiv zu agieren“, sagte der Vorsitzende der Vietnam Petroleum Association.

In Bezug auf bahnbrechende Lösungen empfahl Dr. Thap, die Veröffentlichung einer Sonderresolution der Nationalversammlung in Erwägung zu ziehen, die die notwendigen Bedingungen enthält und eine parallele Umsetzung mit dem Prozess der Vervollkommnung der Gesetze im Geiste dieser Sonderresolution ermöglicht.

Am Rande der Veröffentlichung des Berichts „Vietnam Energy Outlook – Road to Net Zero Emissions (EOR 24)“ Ende Juni erklärte Giada Venturini, leitende Beraterin der dänischen Energieagentur, dass die Experten bei der Erstellung der Szenarien technische und wirtschaftliche Faktoren berücksichtigt hätten.

„Im Netto-Null-Szenario ist Offshore-Windenergie am kosteneffizientesten, doch man geht davon aus, dass sie ab 2035 eingesetzt und dann auf Grundlage der PPA-Ziele (Stromabnahmevereinbarungen) bis 2050 hochgefahren wird“, sagte sie und fügte hinzu, dass die Regulierung beschleunigt werden müsse, um dieses Ziel zu erreichen.

In dem Bericht „Vietnam Energy Outlook – The Road to Net Zero Emissions“ erklärte die Forschungsagentur, dass der Investitions- und Bauprozess für Offshore-Windkraftanlagen einen langen Zeitraum von sechs bis zehn Jahren in Anspruch nehme.

„Um das Ausmaß der Offshore-Windenergie gemäß Power Plan VIII und höheren Zielen zu erreichen, ist es daher notwendig, bald einen Rechtsrahmen sowie Vorschriften und Richtlinien zu erlassen, um eine schnelle Umsetzung zu gewährleisten. Dazu gehören die Meeresraumplanung, ein Preisrahmen und ein klares Lizenzierungsverfahren“, heißt es in dem Bericht.

Geschichte der installierten Stromkapazität Vietnams. Diagramm: EOR 24.

Gleichzeitig sollten frühzeitig Studien zu verfügbaren Anschlussstandorten, Hafeninfrastruktur, Lieferketten und Arbeitskräftebereitschaft durchgeführt werden. Darüber hinaus muss Vietnam entsprechend der Vorgaben des Energieplans VIII bald Pilotprojekte zur Offshore-Windkraft umsetzen, um Erfahrungen zu sammeln, Risiken und Kosten zu minimieren, das Bewusstsein der zuständigen Behörden zu schärfen und das Vertrauen der Investoren zu stärken.

Experten wiesen insbesondere darauf hin, dass die frühzeitige Verabschiedung eines Rechtsrahmens sowie spezifischer Vorschriften und Richtlinien eine Voraussetzung für die effektive und rechtzeitige Umsetzung von Offshore-Windkraftprojekten sei.

Der Bericht wies auch darauf hin, dass die Kosten für Offshore-Windenergie in Zukunft voraussichtlich sinken werden. Die reichlich vorhandenen Windressourcen in einigen Gebieten vor der Küste Vietnams werden in Verbindung mit dem angenommenen begrenzten Solarenergiepotenzial den Entwicklungsbedarf erhöhen und die Bedeutung der Offshore-Windenergie in Vietnam auf lange Sicht verdeutlichen.

Bei der Bekanntgabe des Abschlusses zur Lösung der Schwierigkeiten bei der Entwicklung der Offshore-Windenergie am 1. Oktober sagte der stellvertretende Premierminister Bui Thanh Son, dass von heute an bis 2030 nicht mehr viel Zeit bleibe und daher die frühzeitige Umsetzung von Offshore-Windenergieprojekten dringend erforderlich sei, um die Umsetzung der im Energieplan VIII festgelegten Ziele sicherzustellen.

Der stellvertretende Premierminister forderte das Ministerium für Industrie und Handel auf, sich dringend mit der Vietnam Oil and Gas Group (PVN) abzustimmen, um dem Premierminister Bericht zu erstatten und ihm Vorschläge zu den notwendigen Inhalten und Verfahren für die Prüfung der Umsetzung von Untersuchungen zur Offshore-Windkraft durch die PVN zu unterbreiten und vor dem 5. Oktober Bericht zu erstatten.

Gleichzeitig arbeiten wir weiterhin eng mit den zuständigen Ministerien und Behörden zusammen, um Meinungen zu Schwierigkeiten und Problemen zu recherchieren und zusammenzufassen, die geändert und ergänzt werden müssen, um das (geänderte) Elektrizitätsgesetzprojekt abzuschließen.

Oder senden Sie es zur Zusammenfassung an das Ministerium für Planung und Investitionen, schlagen Sie im Projekt ein Gesetz zur Änderung zahlreicher Gesetze vor, legen Sie es der Nationalversammlung in der 8. Sitzung vor und stärken Sie den Rechtskorridor für die Umsetzung von Energieprojekten, einschließlich Offshore-Windkraftprojekten.

Dantri.com.vn

Quelle: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/loat-ong-lon-ngoai-roi-viet-nam-dien-gio-ngoai-khoi-van-loay-hoay-20240920135618392.htm