Vietnam verfügt über reichhaltige Oberflächenwasserressourcen mit einem dichten System von Flüssen und Bächen sowie über das ganze Land verteilten Seen, Teichen und Kanälen. Schätzungen zufolge weisen die Oberflächenwasserquellen der Flüsse im Mittelland und in dünn besiedelten Bergregionen sowie der Flüsse in den Ebenen, die durch landwirtschaftlich genutzte Gebiete fließen, eine relativ gute Wasserqualität auf, da sie kaum durch Schadstoffe aus Abfallquellen beeinträchtigt sind. Auch die meisten Stauseen, Teiche und Kanäle weisen eine relativ gute Wasserqualität auf. Die Oberflächengewässer können in den meisten Gebieten zur Bewässerung genutzt werden, und vielerorts werden die Anforderungen für die häusliche Wasserversorgung erfüllt.
In jüngster Zeit zeigen Oberflächenwasserquellen jedoch mancherorts Anzeichen einer Qualitätsverschlechterung und lokaler Verschmutzung durch Schwebstoffe, organische Stoffe, Schwermetalle und mikrobiologische Verunreinigungen. Insbesondere in großen städtischen Gebieten – mit hoher Bevölkerungsdichte, Handwerksdörfern und Produktionsstätten – wurde eine lokale Verschmutzung des Flusswassers festgestellt, wobei einige Parameter die zulässigen Grenzwerte um ein Vielfaches überschreiten. Das Wasser in Flüssen, Bächen, Kanälen und Gräben ist nahezu unbrauchbar verschmutzt und stellt eine Gefahr für Mensch und Wasserlebewesen dar.
Eine weitere, ebenso wichtige Ursache ist die unverantwortliche Ausbeutung und Nutzung des Wassers. In jüngster Zeit kam es in manchen Gebieten und Flusseinzugsgebieten zu einer Übernutzung, wodurch sich das Risiko von Wasserknappheit und einer Verschlechterung der Qualität der Oberflächenwasserressourcen erhöht.
Andererseits nutzen laut einem Bericht des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt die meisten Menschen in Innenstädten, Vororten und vielen Ortschaften Oberflächenwasser für ihre täglichen Aktivitäten. Wenn diese Wasserquelle verschmutzt, beeinträchtigt oder erschöpft ist, wirkt sich dies auch auf das tägliche Leben der Menschen aus.
In Gebieten mit verschmutzten Wasserquellen müssen viele Haushalte in den Bau von Filterbecken oder den Kauf von Wasserfilteranlagen investieren, um Wasser zur Verfügung zu haben. In Gebieten mit Wasserknappheit müssen viele Haushalte kilometerweit reisen, um sauberes Wasser zu transportieren. Viele Haushalte müssen Wasser für den täglichen Bedarf fassweise kaufen. Dadurch steigen auch die Lebenshaltungskosten und erschweren das Leben der Menschen. Aufgrund des Wassermangels für den täglichen Bedarf müssen die Menschen vielerorts immer noch verschmutztes Wasser verwenden, was zu schweren Krankheiten führt, die ihre Gesundheit erheblich beeinträchtigen.
Angesichts dieser Herausforderung und um zum Schutz, zur Verbesserung und zur Wiederherstellung der Oberflächenwasserressourcen Vietnams beizutragen, wurden im Entwurf des Gesetzes über Wasserressourcen (geändert) Bestimmungen zur umfassenden Verwaltung, Kontrolle und Regulierung von Wasserproblemen auf der Grundlage einer einheitlichen Verwaltung der Wasserressourcen hinzugefügt, um die nationale Wassersicherheit zu gewährleisten, insbesondere die Gewährleistung der Wassersicherheit für das tägliche Leben, mit dem Ziel eines nationalen Wassersicherheitsindex, der mit den fortgeschrittenen Ländern in der Region und der Welt vergleichbar ist.
Ergänzen Sie außerdem Bestimmungen zur Gewährleistung einer proaktiven Wasserversorgung in allen Situationen, konzentrieren Sie sich auf die Entwicklung von Wasserressourcen, die Regulierung des Wassers, die Verbesserung der Wassernutzungseffizienz, den effizienten Betrieb von Bewässerungs- und Wasserkraftwerken, die Verbesserung der Wasserspeicherkapazität, die Verbesserung und Wiederherstellung degradierter, erschöpfter und verschmutzter Wasserquellen, die Verbesserung des Zugangs zu Wasser in Menge und Qualität zur Sicherung des Lebensunterhalts und des menschlichen Lebens, die sozioökonomische Entwicklung, die Gewährleistung einer wirtschaftlichen und effektiven Wassernutzung, die Verhinderung von Wasserverschmutzung, die Verhinderung und Bekämpfung von wasserbedingten Naturkatastrophen, die Erhaltung von Ökosystemen und die Gewährleistung der Landesverteidigung und -sicherheit zu angemessenen Kosten durch die Umsetzung wichtiger institutioneller und politischer Neuerungen.
Laut dem Vorsitzenden der Nationalversammlung sieht die Resolution des 12. Nationalkongresses eine umfassende Ökonomisierung des Umweltressourcensektors vor, doch in der Praxis wurde bisher nur wenig erreicht. Wasser ist eine Ressource, daher ist es notwendig, bei der Verwaltung und Nutzung dieser Ressource den sozialistisch orientierten Marktmechanismen genau zu folgen. Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, erklärte, dass die Prüfung von Vorschriften zur sparsamen Wassernutzung sehr wichtig sei. Grundwasser, Salzwasser, Süßwasser, Brackwasser und sogar Abwasser seien als Ressourcen zu betrachten, um die Probleme der Kreislaufwirtschaft zu lösen.
Der Redaktionsausschuss des geänderten Wasserressourcengesetzes, der der Nationalversammlung in der 6. Sitzung vorgelegt wurde, hat unter Berücksichtigung der Stellungnahmen des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, sowie der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung in der 5. Sitzung Artikel 22 zum Schutz der Oberflächenwasserressourcen hinzugefügt. Gleichzeitig wurde der Entwurf überarbeitet und um Verwaltungsinhalte gemäß den in den entsprechenden Artikeln vorgeschriebenen technischen Normen und Vorschriften erweitert, da Oberflächenwasser äußerst wichtig ist. Der Großteil des von uns genutzten Wassers ist Oberflächenwasser und wird möglicherweise auch in Zukunft unsere wichtigste Wasserquelle bleiben.
Laut Gesetzesentwurf umfasst der Schutz von Oberflächengewässern folgende Hauptaktivitäten: Verwaltung von Schutzkorridoren für Wasserquellen; Aufrechterhaltung eines Mindestdurchflusses in Flüssen, Bächen und unterhalb von Staudämmen und Staubecken; Sicherstellung der Wasserzirkulation; Verhinderung und Bekämpfung der Verschlechterung, Erschöpfung und Verschmutzung von Wasserquellen; Verbesserung der Transportkapazität von Oberflächengewässern; Wiederherstellung beeinträchtigter, erschöpfter und verschmutzter Wasserquellen; Schutz von Oberflächengewässern mit der Funktion der Regulierung, Wasserversorgung, Verhütung und Bekämpfung von Überschwemmungen; Wasserquellen mit der Funktion des Schutzes, der Bewahrung und Entwicklung von Kultur, Tourismus, Religion und Glauben und mit einem hohen Biodiversitätswert; Schutz und Entwicklung aquatischer Ressourcen und Schutz der Oberflächengewässerumwelt gemäß den Bestimmungen des Umweltschutzgesetzes.
In ihren Kommentaren zum Entwurf des Gesetzes über Wasserressourcen (geändert) schlugen die Abgeordneten der Nationalversammlung vor, dass es zu spezifischen Regelungen zum Schutz von Oberflächengewässern notwendig sei, Regelungen zu Maßnahmen zur Speicherung von Oberflächenwasser sowie Regelungen zum Schutz und zur Steigerung der Wasserressourcen hinzuzufügen, um in Zukunft zu einer größeren Wasserrückhaltekapazität beizutragen.
Delegierter Nguyen Huu Thong
(Delegierter der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan)
Ergänzende Regelungen zu Standards und Normen für die Bewirtschaftung von Oberflächenwasserressourcen
Ich denke, dass dieser (geänderte) Entwurf eines Gesetzes über Wasserressourcen im Vergleich zum Gesetz über Wasserressourcen aus dem Jahr 2012 viele neue Regelungen enthält, darunter viele Bestimmungen, die ihren Ursprung in der Praxis der Wasserressourcenbewirtschaftung in der Vergangenheit haben, sowie Bestimmungen zu aktuellen und zukünftigen Fragen der Wasserressourcen.
Was den Schutz der Oberflächenwasserressourcen (Artikel 21) betrifft, stimme ich zu, dass Artikel 21 des Gesetzentwurfs die grundlegenden Bestimmungen zum Schutz der Oberflächenwasserressourcen vollständig darlegt und zwei Konzepte für das Management von Wasserressourcen-Schutzkorridoren klar aufzeigt: die Verhinderung der Verschmutzung der Wasserquellen und die Verhinderung von Verschlechterung und Erschöpfung, die proaktive und aktive Erhaltung der Oberflächenwasserressourcen und die Aufrechterhaltung des Wasserflusses, um den Kreislauf der Wasserressourcen zu gewährleisten. Ich schlage jedoch vor, die Vorschriften zu Standards, Normen und Kriterien für das Wasserressourcenmanagement zu ergänzen und die Nachinspektionsarbeit zu verstärken, um die Wirksamkeit des Wasserressourcenmanagements zu verbessern. Ich schlage vor, diese Aufgabe der Regierung für spezifische Vorschriften zu übertragen.
In Artikel 24, der sich mit dem Mindestabfluss befasst, ist gemäß den Bestimmungen von Absatz 2 der „Mindestabfluss“ die Grundlage und Basis für die Berücksichtigung im Beurteilungs- und Entscheidungsprozess zu vielen wichtigen Aufgaben wie der Wasserressourcenplanung, der Provinzplanung, der spezialisierten technischen Planung, den Verfahren zum Betrieb von Stauseen, der Genehmigung usw. Daher muss die Festlegung des „Mindestabflusses“ zuerst umgesetzt werden. Ich bin jedoch der Ansicht, dass der Gesetzentwurf weder den Zeitraum dafür, für die Umsetzung, für die Fertigstellung und für die Bekanntmachung noch die Methoden, Instrumente, Standards und Vorschriften zur Bestimmung des als niedrigstmöglich geltenden Abflusses bei internationalen, zwischenprovinziellen und innerprovinziellen Flüssen und Bächen, Stauseen, Staudämmen usw. vorschreibt. Der Gesetzentwurf sieht lediglich vor, dass die Überprüfung und Anpassung des Mindestabflusses alle fünf Jahre erfolgen muss. Daher schlage ich vor, spezifische Vorschriften zum Zeitpunkt der Fertigstellung und Bekanntmachung des Mindestabflusses sowie zu den Methoden, Instrumenten und Standards zur Bestimmung des Mindestabflusses zu prüfen und zu ergänzen.
Delegierter Tran Van Lam
(Delegierter der Nationalversammlung der Provinz Bac Giang)
Konzentration auf die Lösung der Grundursachen
Wasser ist eine der wichtigsten Ressourcen des Lebens. Wissenschaftlichen Untersuchungen zufolge besteht unsere Erde zwar aus Wasser, aber nur 3 % davon sind Süßwasser. Die restlichen 68,7 % sind gefrorenes Wasser an den beiden Polen, 30,1 % sind Grundwasser und 0,9 % aus anderen Wasserquellen. Die Rolle von Oberflächenwasser ist weltweit bekannt, und viele Länder betrachten es als besonders wertvolle nationale Ressource. Strenge und wirksame Gesetze und Richtlinien fördern, verwalten, nutzen und schützen diese Ressource im Sinne einer nachhaltigen und langfristigen Entwicklung.
Zum Schutz der Oberflächenwasserressourcen sind meiner Meinung nach Pläne und Maßnahmen für deren staatliche Bewirtschaftung erforderlich. Die Erhöhung des Sicherheitskoeffizienten von Seen und Staudämmen zur Wasserspeicherung ist daher nur eine Top-down-Lösung. Es müssen grundlegende Lösungen wie die Erhöhung der Wasserspeicherkapazität der Vegetation in Flusseinzugsgebieten berücksichtigt werden. Die Untersuchung zahlreicher See- und Staudammprojekte durch die Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Giang zeigt, dass viele See- und Staudammprojekte ihre Funktion nicht voll ausschöpfen, nicht genügend Wasser speichern können, in der Regenzeit überlaufen und in der Trockenzeit austrocknen, was eine sehr geringe Effizienz mit sich bringt.
Meiner Meinung nach ist diese Situation auf den gravierenden Rückgang der Wasserspeicherkapazität der Vegetation zurückzuführen, insbesondere wenn viele Schutz- und Sondernutzungswälder in Wirtschaftswälder mit sehr geringer Wasserspeicherkapazität umgewandelt wurden. Daher besteht die Herausforderung nun darin, die Wasserspeicherkapazität der Flusseinzugsgebiete zu erhöhen, um natürliche Staudämme mit Wasser zu versorgen. Artikel 30 des Entwurfs des Wasserressourcengesetzes (geändert) sieht zwar zahlreiche Maßnahmen zum Schutz und zur Erhöhung der Wasserressourcen vor, doch muss der Schutz der Wasserressourcen als nationale Politik betrachtet werden. Das heißt, die Bestimmungen in Artikel 30 müssen geprüft werden, um sie in die Bestimmungen in Artikel 4 über die staatliche Politik zum Schutz und zur Erhöhung der Wasserspeicherkapazität der Wälder aufzunehmen. Darüber hinaus ist meiner Meinung nach nicht nur die Beschränkung auf die aktuelle Politik, sondern künftige Erweiterungen erforderlich, beispielsweise durch die Ausweitung der Einnahmen des Fonds für Waldumweltdienstleistungen.
Delegierte Trieu Thi Ngoc Diem
(Delegierter der Nationalversammlung der Provinz Soc Trang)
Klärung von Konzepten im Zusammenhang mit Oberflächenwasser
Tatsächlich werden unsere Wasserreserven aus zahlreichen subjektiven und objektiven Gründen erschöpft und allmählich verschmutzt, was viele Auswirkungen auf das Leben, die Menschen und die umfassende sozioökonomische Entwicklung hat und eine angemessene Anerkennung und Bewertung dieser besonderen Ressource erfordert.
Was die spezifischen Inhalte der Vorschriften zu Oberflächengewässern angeht, denke ich, dass in Absatz 3, Artikel 2 unter Oberflächengewässern das auf dem Festland und auf Inseln vorhandene Wasser verstanden wird. Tatsächlich gibt es jedoch Bewässerungsanlagen, darunter ein System aus Wasserkanälen und Schleusen, um Meerwasser auf das Festland zu leiten und daraus Wasser für Aquakulturflächen zu gewinnen. Naturgemäß handelt es sich dabei um eine Meerwasserquelle. Folgt man jedoch der Begriffserklärung im Gesetzesentwurf, handelt es sich um Oberflächengewässer oder Wasserquellen in ans Meer grenzenden Flussmündungen. Daher ist die Bestimmung der richtigen Art von Wasserquelle der entscheidende Faktor dafür, ob ein Wassernutzungsprojekt gemäß Artikel 52 des Gesetzesentwurfs einer Lizenzregistrierung bedarf oder nicht.
Darüber hinaus ist in Artikel 8 Absatz 3 festgelegt, dass die oben beschriebene „Einleitung von Abwasser und Einbringung von Abfällen in die sanitäre Schutzzone des häuslichen Wasserentnahmebereichs“ sehr schwierig umzusetzen ist, da derzeit Flüsse, Kanäle und Gräben die Quellen für Abwasser und Abfälle aus dem täglichen Leben und der Produktion sind, während die sanitäre Schutzzone des häuslichen Wasserentnahmebereichs von Oberflächenwassergewinnungsanlagen mit einer ziemlich großen Entfernung geregelt ist.
So enthalten beispielsweise die aktuellen Bestimmungen im Rundschreiben Nr. 24/TT-BTNMT des Ministers für natürliche Ressourcen und Umwelt vom 9. September 2016 konkrete Bestimmungen zum Umfang der sanitären Schutzzone des Trinkwassereinzugsbereichs bei Oberflächenwassergewinnungsarbeiten an Flüssen, Bächen, Kanälen und Gräben für den häuslichen Gebrauch, einschließlich des Umfangs des Wasserquellenschutzkorridors für die von den Arbeiten genutzten Flüsse, Bäche, Kanäle und Gräben und der flussaufwärts und flussabwärts gelegenen Gebiete vom Wassergewinnungsort der Arbeiten bei Wassergewinnungsarbeiten mit einem Umfang von über 100 m3/Tag und Nacht bis unter 50.000 m3/Tag und Nacht. Bei Wassergewinnungsarbeiten mit einem Umfang von 50.000 m3/Tag und Nacht oder mehr schwankt der Mindestabstand zwischen 800 m flussaufwärts und höchstens 100 m flussabwärts in Berggebieten und 200 m in Flach- und Mittellandgebieten. Daher schlage ich vor, dass der Redaktionsausschuss in Absatz 2, Artikel 20, der sich mit der Ausarbeitung von Plänen zur Nutzung, Verwendung und zum Schutz der Wasserressourcen sowie zur Überwindung der durch Wasser verursachten schädlichen Auswirkungen befasst, einen Vorschlag hinzufügt, der die Regierung mit der Ausarbeitung detaillierter Vorschriften beauftragt, damit sich die Kommunen beim Umsetzungsprozess einig werden können.
Ich schlage vor, spezifischere Vorschriften zum Verbot und zur Einschränkung der Nutzung von Grundwasser für Aquakulturzwecke in Gebieten mit Oberflächenwasserquellen zu erlassen. Denn die Nutzung von Grundwasser hat viele negative Auswirkungen wie Bodenabsenkungen, Salzwassereinbrüche und die Erschöpfung der Wasserressourcen.
Delegierter Nguyen Anh Tri
(Delegierter der Nationalversammlung der Stadt Hanoi)
Überprüfung der Vorschriften zur Gewährleistung einer verbesserten Rückhalte- und Speicherkapazität von Oberflächenwasser
Im Gesetzentwurf heißt es in Artikel 2, der die Begriffe erläutert, und in Abschnitt 29: „Die Entwicklung der Wasserressourcen umfasst Maßnahmen zur Verbesserung der Kapazitäten zur Wasserreserve und -speicherung.“ Meiner Meinung nach ist der Inhalt der Wasserreserve und -speicherung im Gesetzentwurf nicht klar. Die Wasserreserve und -speicherung, insbesondere von Oberflächenwasser, ist sehr wichtig und wirksamer als andere Maßnahmen.
Daher muss die Wasserspeicherung und -planung Priorität haben und bereits jetzt in die Landespolitik einbezogen werden. Ich schlage daher vor, die Wasserspeicherung und -planung in Artikel 4 der Landespolitik zu Wasserressourcen aufzunehmen. Klausel 3 sollte um folgenden Inhalt ergänzt werden: „Investitionen in die Suche, Erkundung und Verbesserung der Wasserspeicher- und -planungskapazitäten priorisieren…“. Die Verbesserung der Wasserspeicher- und -planungskapazitäten muss in die Politik aufgenommen werden.
Um insbesondere eine strenge Regulierung des Oberflächenwassermanagements im Entwurf des Wasserressourcengesetzes sicherzustellen, ist es notwendig, Absatz 1, Artikel 22 in zwei separate Bestimmungen zum Schutz der Wasserquellen, zur Verhinderung von Wasserverschmutzung, zur Verhinderung und Kontrolle von Wasserzerstörung und Erschöpfung sowie zur proaktiven und aktiven Rückhaltung der Oberflächenwasserressourcen aufzuteilen. Dabei müssen die Vorschriften zu Wasserrückhaltemaßnahmen, insbesondere zur Regenwasserrückhaltung in unserem Land, weiterhin überprüft und untersucht werden, um sie zu ergänzen. In unserem Land regnet es viel, aber aufgrund des von West nach Ost abfallenden Geländes und der kurzen Flüsse fließt das Regenwasser auch sehr schnell ab. Deshalb ist die Rückhaltung von Oberflächenwasser sehr wichtig und wird uns, insbesondere den Provinzen in der Zentralregion und den nördlichen Bergprovinzen, viele Vorteile bringen. Dies muss zu einer nationalen Strategie werden, mit Zielen für das „Suspendieren“ und Zurückhalten von Wasser sowie der Verbesserung des Sicherheitskoeffizienten von Seen und Staudämmen zur Wasserspeicherung.
Viet Khang (Zusammenfassung)
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Quelle
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