Viele Schlüsselprojekte in der Stadt, wie etwa die Erweiterung der Straßen Nguyen Thi Dinh und Chu Van An oder der Kreuzung My Thuy, werden nur langsam umgesetzt und der Umfang hat sich geändert, was zu einer mehrfachen Kapitalerhöhung geführt hat.
Das Projekt zur Verbreiterung der Nguyen Thi Dinh-Straße auf 30 m (2 km lang, von der Giong Ong To-Brücke bis zur My Thuy-Brücke, Thu Duc City) wurde gerade vom Volksrat von Ho-Chi-Minh-Stadt genehmigt, um die Investitionspolitik mit einem Gesamtkapital von 2.100 Milliarden VND anzupassen.
Vor acht Jahren, als das Projekt erstmals genehmigt wurde, betrug das Gesamtinvestitionskapital 1.400 Milliarden VND, einschließlich Bau- und Räumungskosten. Aufgrund der langsamen Umsetzung ist das Investitionskapital inzwischen um 700 Milliarden VND gestiegen. Das gesamte zusätzliche Kapital ist für die Räumung des Geländes bestimmt, während die Baukosten auf dem alten Niveau von fast 295 Milliarden VND verbleiben.
Nguyen Thi Dinh Straße, Stadt Thu Duc von oben. Foto: Quynh Tran
Auch beim Erweiterungsprojekt der Chu Van An Straße von der Kreuzung Binh Hoa bis zur Phan Chu Trinh Straße im Bezirk Binh Thanh wurde die Investitionspolitik gerade angepasst. Das Gesamtkapital beträgt über 1 Milliarde VND. Die 600 Meter lange Straße wird von 5–6 auf 23 Meter verbreitert. Die Fertigstellung ist für 2026 geplant. Im Vergleich zum Vorgängerprojekt ist der Umfang dieses Projekts sowohl in der Länge als auch in der Breite geschrumpft, die Gesamtinvestition ist nach Anpassung der Entschädigungs- und Räumungskosten jedoch um fast 400 Milliarden VND gestiegen.
Zuvor wurde das Kapital für viele Projekte, die im Zeitraum 2016–2020 umgesetzt, aber noch nicht abgeschlossen wurden, aufgrund gestiegener Kosten für die Baustellenräumung erhöht. Dies gilt insbesondere für das Projekt der My Thuy-Kreuzung in Thu Duc City (Erhöhung von 1,998 Mrd. VND auf 3,622 Mrd. VND); die Renovierung des Hang Bang-Kanals von der Mai Xuan Thuong-Straße zum Van Tuong-Kanal in Distrikt 5 (Erhöhung von 188 Mrd. VND auf 779 Mrd. VND). Auch für die Projekte zum Bau der Brücken Tang Long und Ong Nhieu (Thu Duc City) sowie Phuoc Long (Verbindung von Distrikt 7 und Nha Be) wurde das Investitionskapital im Vergleich zum zuvor genehmigten Niveau erhöht.
Dr. Tran Quang Thang, Direktor des Ho-Chi-Minh-Stadt-Instituts für Wirtschaft und Management und Mitglied des Volksrats von Ho-Chi-Minh-Stadt, erklärte, der Anstieg des Gesamtinvestitionskapitals für Infrastrukturprojekte in der Stadt sei hauptsächlich auf gestiegene Entschädigungskosten zurückzuführen. „Die Rodungsarbeiten gehen zu langsam voran, was mit der Zeit zu steigenden Preisen führt“, sagte er.
Bei der Analyse der Ursachen erklärte der Experte, dass in der vorherigen Phase das Kapital für die Kompensationsarbeiten nicht rechtzeitig bereitgestellt wurde und dass die Verhandlungen über die Kompensationspreise zwischen Regierung und Bevölkerung oft lange dauerten. Andererseits wurden einige Projekte in größerem Maßstab durchgeführt, was zu einem Anstieg der Kompensations- und Baukosten führte.
Darüber hinaus gibt es laut Herrn Thang subjektive Gründe dafür, dass Beamte Angst vor ihrer Arbeit haben, was zu Verzögerungen bei der Projektumsetzung führt. Viele Einheiten und Einzelpersonen, die öffentliche Investitionsmittel nur zögerlich auszahlen, wurden von der Stadtverwaltung gerügt und kritisiert. Doch egal, wie die Verantwortung verteilt wird, die Folgen müssen die Gesellschaft und der Haushalt tragen.
Die Chu Van An Straße, der Abschnitt von der Kreuzung Binh Hoa bis zur Phan Chu Trinh Straße, ist schmal und wird bald erweitert. Foto: Dinh Van
Dr. Pham Viet Thuan, Direktor des Instituts für natürliche Ressourcen und Umweltökonomie in Ho-Chi-Minh-Stadt, erklärte, dass die Situation einer langsamen Projektumsetzung und damit steigender Investitionskosten nicht nur in der Stadt, sondern auch in vielen anderen Gegenden vorkomme. Mehr als 90 % der Kosten entfallen auf die Räumung des Geländes, und der Bauanteil macht, wenn man Inflationsfaktoren und Arbeitskosten mit einbezieht, nur einen sehr geringen Anteil aus.
Auf lokaler Ebene erklärte ein Vertreter des Volkskomitees der Stadt Thu Duc, dass bei der Erstellung der Unterlagen für öffentliche Investitionsprojekte eine Schätzung der Entschädigungskosten als Grundlage für die Genehmigung der Investitionspolitik vorgelegt werde. Viele Projekte wurden jedoch vor drei bis vier Jahren genehmigt, als die Grundstückspreise gestiegen waren und nicht mehr geeignet waren. Daher müssen sie angepasst werden. Insbesondere in Thu Duc sind die Grundstückspreise nach der Zusammenlegung dreier Bezirke gestiegen, was die Entschädigung noch schwieriger macht.
Andererseits ist man in der Stadtverwaltung davon überzeugt, dass die Änderungen im Bodengesetz den Umsetzungsprozess stark beeinflussen werden, da sie zu Änderungen bei der Festlegung von Grundstücksarten, Grundstückspreisen und Umsetzungsverfahren führen werden. „Je länger das Projekt dauert, desto stärker steigen die Grundstückspreise, was sich stark auf die Entschädigungsarbeiten auswirken und das Anpassungsverfahren sehr kompliziert machen wird“, sagte ein Vertreter der Stadt Thu Duc.
Ein Leiter des HCM City Traffic Construction Project Management Board erklärte außerdem, die größte Schwierigkeit bei Projekten sei die Räumung des Geländes. Investoren erhalten selten sofort ein sauberes Grundstück, meist in kleinen, unregelmäßigen Bauabschnitten. Dies beeinträchtige die Baueffizienz, und viele Projekte müssten nur langsam umgesetzt werden. Die Verzögerungen verursachten zudem zusätzliche Kosten für die Bauunternehmer und Preisnachlässe. „Tatsächlich werden viele Projekte nach der Grundstückszuteilung in nur 12 bis 15 Monaten fertiggestellt“, sagte er.
Um die Situation von Projekten mit Budgetüberschreitungen zu überwinden, sei es laut Dr. Tran Quang Thang notwendig, die Räumungsarbeiten zu professionalisieren. Die Stadt verfügt über zahlreiche wichtige Abteilungen für Infrastruktur, Verkehr und Tiefbau, die 70 % der öffentlichen Investitionen ausmachen. Diese Abteilungen müssen sich mit den örtlichen Behörden abstimmen und die Gepflogenheiten und Wünsche der Bevölkerung verstehen, um möglichst schnell einen Konsens zu erzielen.
Fahrzeuge fahren durch die Unterführung an der Kreuzung My Thuy in Thu Duc City, nachdem die erste Phase abgeschlossen ist. Foto: Quynh Tran
Darüber hinaus sollte die Stadt laut Herrn Thang frühzeitig Kapital bereitstellen und nicht erst am Jahresende damit warten, was zu einem erhöhten Druck auf die Auszahlungen führen würde. Auch die Verfahren müssten verkürzt werden, um den Projektfortschritt zu beschleunigen. So wollte beispielsweise kürzlich ein Unternehmen den Bau einer Fußgängerbrücke finanzieren, die Distrikt 1 mit Thu Duc City verbinden soll. Der Entwurf und der Planungsplan liegen vor, die Finanzierung ist gesichert, doch der Baubeginn wird erst im April 2025 erfolgen. „Solche Verfahren dauern zu lange, wir müssen Möglichkeiten zur Verkürzung prüfen“, sagte er.
In der Zwischenzeit schlug Dr. Pham Viet Thuan vor, die Vorbereitungsarbeiten für die Baustellen zu überprüfen. Tatsächlich hat sich bei vielen Projekten der Grundstückspreis zwischen der Vermessung, der Erstellung der Unterlagen und der Genehmigung des technischen Plans zur Entschädigung der Bevölkerung geändert. Zudem entsprechen die Vermessung und die ursprünglichen Schätzungen der Projekte nicht der Realität. Insbesondere der Anteil der Kapitalentschädigung beträgt mehr als 50 %, sodass die Gesamtinvestitionen mehrfach angepasst werden müssen. Dieses Problem wirkt sich direkt auf den Umsetzungsplan der Projekte aus.
„Entschädigung und Umsiedlung sollten in separate Projekte aufgeteilt und zuerst umgesetzt werden. Der Bau beginnt vielleicht noch nicht jetzt, aber die frühzeitige Vorbereitung eines sauberen Geländes wird die spätere Umsetzungszeit verkürzen und Kapitalerhöhungen begrenzen“, sagte Herr Thuan und fügte hinzu, dass die Stadt auch bei der Räumung des Geländes strengere Maßnahmen brauche, da es bei vielen Projekten tatsächlich nur wenige Fälle einer langsamen Umsiedlung gebe, das gesamte Projekt jedoch betroffen sei.
Le Tuyet - Gia Minh
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