Der politische „Kuchen“ ist schwer zu halten

Um Unternehmen bei der Erholung nach der Pandemie zu unterstützen, haben Behörden von der zentralen bis zur provinziellen Ebene zahlreiche Entscheidungen, Richtlinien, Mechanismen und Strategien erlassen. Wenn diese Unterstützungsmaßnahmen jedoch nur im Fernsehen und in den Zeitungen bleiben und nicht in die Praxis umgesetzt werden, werden die Unternehmen auch weiterhin in Schwierigkeiten stecken.

Unternehmen nach dem Baustoffproduktion bei der Thanh Tam Production and Import Export Company Limited (Hoang Long Industrial Park, Thanh Hoa City). Foto: Minh Hang

Probleme mit Kreditangeboten

Trotz ihres langjährigen Ansehens und ihrer Erfahrung auf dem Markt für Schul- und Haushaltsmöbel konnte die Hong Duc Educational Equipment Joint Stock Company (Le Mon Industrial Park, Thanh Hoa City) die allgemeinen Marktschwierigkeiten nicht vermeiden und musste im Jahr 2023 einen Umsatzrückgang von rund 30 % hinnehmen. In diesem Zusammenhang nimmt das Unternehmen weiterhin Bankkredite mit recht hohen Zinssätzen auf, wobei die Kreditzinsen bis zu 10,5 % betragen und erst im November 2023 auf 9 % gesenkt werden. Abgesehen davon, dass das Unternehmen bei direkter Zusammenarbeit und Angeboten bei der Bank nach den Zinsanpassungszeiträumen der Staatsbank eine schrittweise Zinssenkung erhält, hat es bisher keine spezifische Zinsstützungspolitik umgesetzt. Auch die Banken scheinen nach Aussage von Unternehmensvertretern kein Interesse daran zu haben, den Unternehmen zu helfen, von der Politik zu profitieren. Stimmt es, dass nicht nur Unternehmen, sondern auch Banken zögern und Bedenken hinsichtlich der Einhaltung von Vorschriften zu Verfahren, Dokumenten und Nachprüfungen haben?

Man kann sagen, dass die Geldpolitik in den letzten zwei Jahren zu den Politikbereichen gehörte, auf deren Steuerung und Lenkung sich der Staat stark konzentriert hat. Viele Banken haben außerdem aktiv Sonderkreditpakete aufgelegt, um Unternehmen zu „retten“. Allerdings ist die Geschichte, dass die Banken über überschüssiges Geld verfügen, die Unternehmen jedoch „unter Kapitalmangel“ leiden, ein Problem, das den Managern „Kopfzerbrechen“ bereitet. Nach Angaben der Staatsbank – Zweigstelle Thanh Hoa gibt es in der gesamten Provinz derzeit 27.000 Unternehmen, aber nur 4.686 Unternehmen haben Kreditbeziehungen zu Banken. So können derzeit nur 17,3 % der Unternehmen Kapital aufnehmen, was ein schwaches „Bild“ des Cashflows in Produktion und Geschäft widerspiegelt. Hinzu kommt, dass bei ausstehenden Schulden von 52.130 Milliarden VND für 4.686 Firmenkunden die Zahl der Kunden mit Umschuldung im Jahr 2023 nur 266 Kunden mit einem Umschuldungswert von 1.274 Milliarden VND beträgt, was eine zu geringe Zahl ist.

Herr Nguyen Van Thanh, Vorsitzender der Thanh Hoa City Business Association, äußerte offen seine Meinung: „Obwohl das aktuelle Zinsniveau gesunken ist, ist es immer noch hoch und übersteigt die Toleranz der Unternehmen sowie die in Produktion und Handel erzielbaren Gewinne. Insbesondere die Bewertung der Sicherheiten entspricht nicht dem Marktpreis, sodass Banken und Unternehmen noch immer keine gemeinsame Stimme finden.“

Insbesondere um Unternehmen, Genossenschaften und Privathaushalte bei der Wiederaufnahme ihrer Produktion und Geschäftstätigkeit zu unterstützen, wurden aus dem Staatshaushalt zahlreiche Zinsstützungspakete aufgelegt, die meisten davon wurden jedoch in der Produktion „blockiert“. Normalerweise beträgt das Zinsstützungspaket von 2 %/Jahr aus dem Staatshaushalt über Geschäftsbanken gemäß Dekret 31/2022/ND-CP der Regierung bis zu 40.000 Milliarden VND. Nach fast zwei Jahren der Umsetzung hat das ganze Land jedoch nur 1.400 Milliarden VND (entsprechend 3,5 %) ausgezahlt.

In Thanh Hoa gab es nach Angaben der Staatsbank – Zweigstelle Thanh Hoa – nach mehr als 19 Monaten der Umsetzung dieser Richtlinie (vom 20. Mai 2022 bis zum 31. Dezember 2023) nur 208 Kunden, die auf das Zinsunterstützungspaket zugriffen, mit ausstehenden Schulden in Höhe von 1,343 Milliarden VND und unterstützten Zinsen in Höhe von 17,5 Milliarden VND. Dieser Betrag ist im Vergleich zum tatsächlichen Kapitalbedarf der Unternehmen, Genossenschaften und Gewerbetreibenden in der Provinz immer noch zu niedrig und hat die Erwartungen bei der Einführung und Umsetzung des Programms nicht erfüllt.

Cao Tien Doan, Vorsitzender der Thanh Hoa Business Association, sagte: „Unternehmen haben Schwierigkeiten, auf diese Richtlinie zuzugreifen, weil sie mit zu vielen Bedingungen verbunden ist, die für Unternehmen ungeeignet sind. Insbesondere zögern sowohl Banken als auch Unternehmen sehr, die Richtlinie umzusetzen, da bei der Festlegung der Kriterien für „Unternehmen mit der Fähigkeit zur Erholung“ Verwirrung herrscht.“

Die Geschäftswelt hofft, dass die Staatsbank in der kommenden Zeit stärker eingebunden wird und Dokumente herausgibt, um das lokale Geschäftsbankensystem anzuleiten, zu lenken und zu beaufsichtigen, damit Schuldenstundungen, Aufschübe und Zinszahlungsverlängerungen im Sinne der Regierung strikt umgesetzt werden. Darüber hinaus muss die Regierung mutig bahnbrechende Lösungen finden, Engpässe beseitigen und wirklich umsetzbare Maßnahmen zur Unterstützung von Kapitalquellen ergreifen und die langsame Umsetzung von Unterstützungsmaßnahmen der jüngsten Vergangenheit überwinden.

Viele Richtlinien existieren noch immer auf dem Papier.

Es gilt als ein Ort mit starken Vorgaben zur Schaffung offener Korridore sowie vielfältigen Maßnahmen zur Unterstützung von Unternehmen. Die meisten der derzeitigen Fördermaßnahmen haben jedoch nicht die gewünschten Ergebnisse erzielt.

Gemäß dem Regierungserlass 12/2023/ND-CP vom 14. April 2023 verlängerte die Provinz Thanh Hoa im Jahr 2023 die Zahlungsfristen für Mehrwertsteuer, Körperschaftssteuer, Einkommensteuer und Grundrente um 1.227,8 Milliarden VND. Dabei beträgt die Verlängerung der Mehrwertsteuerzahlung für 1.602 Unternehmen 622 Milliarden VND; Erhöhung der Körperschaftssteuer für 1.489 Unternehmen um einen Betrag von 548 Milliarden VND; Erweiterte Grundstücksmiete für 395 Unternehmen in Höhe von 57,8 Milliarden VND. Gleichzeitig wird eine Politik der Befreiung und Reduzierung der Grundsteuer und der Wasserflächenmiete in Höhe von 360 Milliarden VND umgesetzt. Steuerschuldenerlass für 1.163 Unternehmen in Höhe von über 98 Milliarden VND; Erlass von Steuerschulden für 983 Unternehmen in Höhe von über 35,7 Milliarden VND.

Typischerweise gilt die Resolution Nr. 214/2022/NQ-HDND des Volksrats der Provinz vom 13. April 2022 (Resolution 214) zur Verkündung von Richtlinien zur Unterstützung der Geschäftsentwicklung in der Provinz Thanh Hoa für den Zeitraum 2022–2026 mit 7 Richtlinien zur Geschäftsunterstützung: Unterstützung der Finanzierung von Schulungen zu Kenntnissen über Unternehmensgründung und Unternehmensverwaltung; Unterstützung bei den Kosten für die Übermittlung der Ergebnisse der Verwaltungsverfahren zur Unternehmensregistrierung; Unterstützung der Finanzierung der Verwendung digitaler Signaturen; Unterstützung der Vernetzung, des Informationsaustauschs, der Werbung und der Produkteinführung von Unternehmen auf der digitalen Plattform der staatlichen Verwaltungsbehörden der Provinz Thanh Hoa; Unterstützung der Finanzierung von Beratung zur digitalen Transformation und Anwendung digitaler Technologien; Unternehmen dabei unterstützen, ihre Produktkonsummärkte zu erweitern; Bieten Sie Exportunternehmen spezialisierte Beratungsunterstützung beim Zugang zu neuen Exportmärkten. Doch auch nach zwei Jahren der Umsetzung wurden noch keine praktischen Maßnahmen ergriffen, um die wirtschaftliche Erholung zu fördern, das Vertrauen zu stärken und zu unterstützen.

Im Jahr 2023 wurden im Rahmen der Unternehmensförderungspolitik gemäß Resolution 214 fast 15 Milliarden VND an Kapital bereitgestellt; davon fließen 2,5 Milliarden VND in die spezialisierte Beratung von Exportunternehmen beim Zugang zu neuen Exportmärkten; 3,5 Milliarden VND zur Unterstützung der Verwendung digitaler Signaturen; Mehr als 2,4 Milliarden VND zur Unterstützung der Beratungskosten für die digitale Transformation und Anwendung digitaler Technologie; mehr als 2,7 Milliarden VND zur Bereitstellung von Wissen zur Unternehmensgründung; mehr als 2,9 Milliarden VND für die Ausbildung in betriebswirtschaftlichen Kenntnissen; 550 Millionen VND zur Unterstützung von Unternehmen bei der Ausweitung ihrer Produktkonsummärkte; 268 Millionen VND zur Unterstützung der Übermittlung von Ergebnissen aus Verwaltungsverfahren zur Unternehmensregistrierung und 90 Millionen VND zum Drucken und kostenlosen Bereitstellen von Handbüchern zu Verfahren zur Unternehmensregistrierung, zum Prozess der Online-Unternehmensregistrierung und einigen Richtlinien zur Unterstützung von Unternehmen.

Den vom Lenkungsausschuss für Unternehmensentwicklung veröffentlichten Daten zufolge werden neben der Unterstützung von 77 Schulungen zum Thema Unternehmensgründung und 77 Schulungen zum Thema Betriebswirtschaftslehre, womit der Plan zu 100 % erreicht wurde, auch einige nicht unbedingt erforderliche Inhalte wie etwa ein Handbuch zu Verfahren zur Unternehmensregistrierung, kostenlose Unterstützung bei der Übermittlung von Ergebnissen aus Verwaltungsverfahren usw. angeboten. Einige Maßnahmen sind jedoch nicht umsetzbar. insbesondere Maßnahmen wie umfassende Beratungsunterstützung für Exportunternehmen beim Zugang zu neuen Exportmärkten und Maßnahmen zur Unterstützung von Unternehmen bei der Ausweitung ihrer Produktkonsummärkte; Die Richtlinie zur Unterstützung der Finanzierung von Beratung zur digitalen Transformation und zur Anwendung digitaler Technologien … nach zwei Jahren der Umsetzung sind immer noch keine Unternehmen registriert oder berechtigt, davon zu profitieren.

Nach Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel ist die Zeit zwischen 2022 und heute, die mit der Umsetzung der Politik zusammenfällt, auch die schwierigste Zeit für Exportaktivitäten. Neue Märkte wie die USA, die EU usw. sind die wichtigsten Märkte für Unternehmen in der Provinz, sie sind jedoch auch von einer starken Inflation betroffen, die zu Auftragskürzungen führt, von der Eröffnung neuer Märkte ganz zu schweigen. Im gegenwärtig schwierigen Umfeld versuchen viele Unternehmen auch, ihre Märkte auf einige asiatische Länder auszuweiten, allerdings hauptsächlich für kleinere Aufträge. Aus diesem Grund hat sich in den letzten zwei Jahren kein Unternehmen registriert, das von dieser Regelung profitieren möchte.

Darüber hinaus gaben Unternehmen an, dass die Bedingungen für die Inanspruchnahme dieser Richtlinie nicht einfach seien, da Unternehmen einen Mindestbestellumsatz von 300.000 USD erreichen müssten.

Mit dem Inhalt, Unternehmen bei der Ausweitung des Marktes für den Güterkonsum zu unterstützen; Nach Angaben des Finanzministeriums liegt der Grund für die Schwierigkeiten bei der Auszahlung von Mitteln für die digitale Transformation und die Anwendung digitaler Technologien in den Themen und Unterstützungsverfahren, die im Dekret Nr. 80/2021/ND-CP der Regierung vom 26. August 2021 festgelegt sind, in dem die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes zur Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen detailliert beschrieben und geregelt wird. Allerdings hat das Finanzministerium bislang kein Dokument herausgegeben, das den Mechanismus zur Verwendung des Staatshaushalts für regelmäßige Ausgaben zur Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen gemäß den Bestimmungen des Dekrets regelt, sodass den zugewiesenen Einheiten keine Grundlage für die Umsetzung fehlt.

Eine weitere ineffektive Wirtschaftsförderungspolitik ist die Politik zur Förderung der Entwicklung von Industrie und Handwerk in der Provinz Thanh Hoa für den Zeitraum 2022–2026, die mit der Resolution 121/2021/NQ-HDND erlassen wurde. Der Höhepunkt dieser Politik besteht darin, dass Unternehmen mit einmaligen Mitteln bei Investitionen in die Rodung von Standorten und den Bau technischer Infrastrukturarbeiten für die Aktivitäten des Industrieparks unterstützt werden. Die Finanzierungshöhe beträgt 1 Milliarde VND/ha für die Gebiete der Bezirke 30a; 0,7 Milliarden VND für die übrigen Bergbezirke und 0,5 Milliarden VND/ha für die Flach- und Küstenbezirke. Nach drei Jahren der Umsetzung hat die Politik noch immer keinen Begünstigten gefunden.

Der Grund, warum die Police nicht ausgezahlt werden kann, liegt darin, dass sie die Bedingung nicht erfüllt, dass „das Projekt auf der vom Staat gepachteten Landfläche in Produktion gegangen ist“. Tatsächlich dauert es aufgrund der aktuellen rechtlichen Überschneidungen bei Investitionen und der Schwierigkeiten bei der Baufeldräumung sehr lange, bis Unternehmen die Bauverfahren abgeschlossen und das Projekt in Betrieb genommen haben. Selbst wenn die Umsetzungsphase der Richtlinie endet, ist das Projekt manchmal immer noch nicht förderfähig. Nach drei Jahren wurden keine neuen Unterstützungsobjekte geschaffen, die Durchführbarkeit ist nicht gegeben und das Finanzministerium schlägt vor, die Einstellung der Umsetzung dieser Politik in Erwägung zu ziehen.

Laut der vietnamesischen Handels- und Industrievereinigung – Thanh Hoa – Zweigstelle Ninh Binh ist ein schlechter „Gesundheitszustand“ der wichtigste Grund, warum Unternehmen nicht für die Police in Frage kommen. Darüber hinaus kann nicht ausgeschlossen werden, dass dies daran liegt, dass die Kommunikation und Umsetzung der Politik noch immer oberflächlich sind und hauptsächlich über Konferenzen erfolgen. Selbst wenn Unternehmen davon erfahren, sind sie daher noch sehr „unklar“ und wissen nicht, wo sie mit den Investitionen beginnen sollen, wenn sie davon profitieren möchten.

Frau Nguyen Thi Mai, Direktorin der Sao Mai Import-Export and Trading Joint Stock Company (Thanh Hoa City), kommentierte: „Derzeit liegen die meisten Richtlinien für Unternehmen noch auf dem Papier vor und sind für Unternehmen kaum zugänglich. Richtlinien werden zwar erstellt, um angewendet zu werden, werden aber in Wirklichkeit nur an die Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren ausgegeben, und die Anwender wissen oft nichts von der Existenz dieser Richtlinien. Oder selbst wenn sie davon wissen, wissen sie nicht, wie sie darauf zugreifen können.“

Herr Nguyen Huu Minh, Direktor der Vietnam Agricultural and Medicinal Materials Development Joint Stock Company (Thach Thanh), erklärte: „Um den Wert des Zitronengras-Rohstoffanbaugebiets zu steigern, müssen wir in die Technologie zur Herstellung medizinischer Materialien investieren und diese erneuern. Im Jahr 2023 habe ich mich auch mit den Richtlinien in diesem Bereich befasst, war aber wirklich „verwirrt“, da die Richtlinien zu Verfahren und Begünstigtendaten immer noch sehr kompliziert sind. Die Anweisungen stammen nur aus diesem Dekret bis zu jenem Rundschreiben, ganz zu schweigen von den untergesetzlichen Dokumenten. Das hat uns wirklich entmutigt und zum Aufgeben gebracht.“

Minh Hang

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