Verbesserung der landwirtschaftlichen Exportkapazität

Im Jahr 2024 strebt der Agrarsektor einen Exportumsatz mit landwirtschaftlichen, forstwirtschaftlichen und Fischereiprodukten von etwa 57–58 Milliarden US-Dollar an. Allerdings gelten derzeit für jedes Marktgebiet und sogar jedes Land eigene Vorschriften zu Tier- und Pflanzensicherheits- und Quarantänestandards (SPS). Daher ist die Verbesserung der Einhaltung gesetzlicher Vorschriften eine wichtige Grundlage für einen reibungslosen Export landwirtschaftlicher Produkte und die Vermeidung von Importwarnungen oder -beschränkungen.

Verarbeitung von Karotten für den Export bei der AMEII Vietnam Joint Stock Company. Provinz Hai Duong . (Foto von DUC KHANH)

Die drei größten Exportmärkte für landwirtschaftliche, forstwirtschaftliche und Fischereiprodukte Vietnams sind derzeit die USA, China und Japan. Marktgebiete mit großem Wachstumspotenzial sind die Europäische Union (EU), die RCEP-Region, ASEAN, der Nahe Osten usw. In diesen Märkten gibt es jedes Jahr auch viele Ankündigungen zu SPS-Maßnahmen, an die sich die Exportländer halten müssen.

Zunehmender Druck auf landwirtschaftliche Produkte

Der stellvertretende Direktor der vietnamesischen nationalen Informations- und Auskunftsstelle für sanitäre und phytosanitäre Fragen (Vietnam SPS Office), Ngo Xuan Nam, sagte: „Die Mitteilungen der EU über Änderungen und Entwürfe von SPS-Maßnahmen haben in den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahr 2023 um fast 20 % zugenommen. Das ist der höchste Wert unter den landwirtschaftlichen Handelspartnern Vietnams.“ Seit dem Jahr 2000 ist in den Ländern der Asien- Pazifik -Region die Zahl der Meldungen tendenziell gestiegen, von fast 250 Meldungen im Jahr 2000 auf über 1.100 Meldungen im Jahr 2022.

Darüber hinaus sind Vietnams wichtigste Exportpartner für Agrar-, Forst-, Fischerei- und Lebensmittelprodukte wie die USA, Japan, Südkorea und China die Länder mit den meisten Meldungen (mehr als 60 %).

In den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 erhielt Vietnam 57 Warnungen von der EU, während es im gleichen Zeitraum des Jahres 2023 31 Warnungen gab, was einem Anstieg von über 80 % entspricht. Obwohl diese Zahl nur etwa 2 % der Gesamtzahl der Warnungen der EU an Länder ausmacht, ist sie im Fall Vietnams dennoch bemerkenswert. Die zunehmende Anzahl von Warnungen seitens der EU hat zu einer Zunahme der Grenzkontrollen für landwirtschaftliche Produkte geführt.

Derzeit unterliegen in Vietnam noch vier Artikel der Grenzkontrolle: Drachenfrucht mit einer Häufigkeit von 30 %, Chili 50 %, Okra 50 % und Durian 10 %. Gemäß den Vorschriften wird die EU alle sechs Monate die Anwendung verstärkter Maßnahmen, zusätzlicher Kontrollen und des Importmanagements überprüfen. Dementsprechend ist es möglich, die Kontrollhäufigkeit zu erhöhen/verringern oder zusätzliche Lebensmittelsicherheitszertifikate und Testanalyseergebnisse anzufordern. Wenn es daher nicht rechtzeitig eine Lösung gibt, könnte die Häufigkeit der Inspektionen zunehmen“, betonte Herr Nam.

Laut dem vietnamesischen SPS-Büro liegt der Grund für diesen Anstieg der Warnungen darin, dass die exportierenden Unternehmen die Vorschriften der importierenden Länder zu Pestizidrückstandswerten (MRL) nicht wirklich eingehalten haben, da für jeden Wirkstoff in jedem Land andere Vorschriften gelten. Dies erfordert gründliche Forschung und ein umfassendes Verständnis von Wissenschaft und Technologie, um die richtigen Anforderungen zu erfüllen. Darüber hinaus verfügen die Erzeuger mancherorts aufgrund traditioneller Produktionsgewohnheiten nicht über Maßnahmen oder Pläne, Pestizide, Antibiotika und Düngemittel vorschriftsmäßig einzusetzen.

Gleichzeitig ist die Überwachungsrate der Anbaugebietscodes und Verpackungsanlagencodes nicht hoch, insbesondere bei einigen wichtigen Exportfrüchten wie Durian, Drachenfrucht usw. Außerdem sind die Kommentare zum Bekanntmachungsentwurf zu Vietnams SPS-Maßnahmen noch begrenzt, nur wenige Orte sind wirklich interessiert und haben umfassende und zeitnahe Antworten, obwohl dies das Recht ist, Meinungen abzugeben, um Bedingungen für Agrarexporte zu schaffen.

Herr Luong Ngoc Quang – Abteilung für internationale Zusammenarbeit und Kommunikation (Abteilung Pflanzenschutz) sagte: „Für Obst und Gemüse ist China derzeit Vietnams größter Exportmarkt.“ Um jedoch offiziell exportieren zu dürfen, muss China für jedes Produkt eine Öffnungsverhandlung führen und ein Protokoll unterzeichnen. Exportierende Unternehmen müssen sich gemäß den Verordnungen 248 und 249 registrieren und die Anbaugebietskennzahl sowie die Verpackungsanlage angeben.

Was den EU-Markt betrifft, so genießt vietnamesisches Obst und Gemüse zwar Zollanreize im Rahmen des Freihandelsabkommens zwischen Vietnam und der EU (EVFTA), die EU ist jedoch sehr besorgt über SPS-Maßnahmen, insbesondere hinsichtlich der MRL-Werte. Wenn für ein Pestizid von der EU kein Rückstandshöchstgehalt festgelegt wurde und es nicht in der Datenbank vorhanden ist, wird ein Standardwert von 0,01 mg/kg angewendet.

Qualitätsvorschriften präzise aktualisieren und schnell einhalten

Nach Angaben des vietnamesischen Handelsbüros in Belgien und der EU wurden vietnamesische Instantnudeln Anfang Juni 2024 aus der Lebensmittelsicherheitskontrolle in der EU genommen, da sie den EU-Vorschriften entsprachen. Dies ist einer der Beweise für die effektive und synchrone Koordination zwischen staatlichen Verwaltungsbehörden und Unternehmen bei der schnellen und genauen Aktualisierung und sofortigen Reaktion auf EU-Marktvorschriften und -standards.

Herr Vo Van Hoai, Vertreter der Acecook Vietnam Joint Stock Company, sagte, dass das Vietnam SPS Office zu einer zentralen Anlaufstelle geworden sei, die die Acecook Company und Unternehmen im Bereich der Herstellung und des Exports von Instant-Lebensmitteln dabei unterstütze, sich über Marktstandards zu informieren und so dazu beitrüge, Hindernisse für Unternehmen bei der Teilnahme am internationalen Markt zu lösen und zu beseitigen. Dies ist besonders auf dem EU-Markt äußerst wichtig, da das EVFTA-Abkommen zwar Zollanreize bietet, dadurch aber auch die technischen Maßnahmen dichter werden und die Unternehmen diese einhalten müssen.

Neben zeitnahen und genauen Updates zu neuen Anforderungen und Vorschriften der einzelnen Märkte muss die Reaktionsfähigkeit der Unternehmen auch dadurch verbessert werden, dass sie Partner mit Inspektionskapazitäten finden, um Waren erfolgreich international exportieren zu können. Laut Herrn Henry Bui, Direktor der Hoan Vu Science and Technology Company Limited, handelt es sich bei dem Unternehmen derzeit um eine Einheit, die mit führender Ausrüstung und Technologie erfolgreich Rückverfolgbarkeits- und Rückverfolgbarkeitsprozesse für in die USA und nach Europa exportierte Honigprodukte implementiert.

Beim Eintritt in Märkte mit hoher Qualität werden durch eine genaue Qualitätskontrolle Warnungen vermieden, die dem Ruf vietnamesischer Unternehmen und landwirtschaftlicher Produkte schaden. Die Hoan Vu Company ist auch bereit, Inspektionsarbeiten für vietnamesische Industrien zu unterstützen, wenn diese zur Ausweitung der Exportmöglichkeiten für landwirtschaftliche Produkte kooperieren möchten.

In Bezug auf die Bedeutung der Umsetzung von Vorschriften zu sanitären und phytosanitären Maßnahmen sagte Herr Le Thanh Hoa, Direktor des vietnamesischen SPS-Büros: „Eines der heißesten Themen bei den heutigen Agrarexporten Vietnams sind Lebensmittelsicherheit und phytosanitäre Maßnahmen.“ Aufgrund mangelnden Bewusstseins der Produzenten und Exporteure werden Exportstandards häufig nicht eingehalten.

Andererseits gibt es in den Produktions- und Verarbeitungsprozessen sowie der Technologie der Unternehmen noch immer viele Phasen, die nicht zu 100 % kontrolliert werden, was leicht zu Verunreinigungen und Pestizidrückständen führen kann. Bei der Unterstützung von Unternehmen bei der Einhaltung der Vorschriften der Importländer haben wir festgestellt, dass viele Betriebe eine HACCP- und Halal-Zertifizierung benötigen, aber nicht über alle Einzelheiten zu den dafür zu erfüllenden Bedingungen verfügen. Aus diesem Grund ist es dem vietnamesischen SPS-Büro ein Anliegen, Informationen zu Quarantäne und Pflanzensicherheit bereitzustellen und Unternehmen dabei zu unterstützen, die Vorschriften der Importländer bestmöglich einzuhalten.

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