Kinhtedothi - Am Nachmittag des 13. Februar diskutierten Abgeordnete der Nationalversammlung im Plenarsaal über den Entwurf des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten und erklärten, dass viele neue Bestimmungen in dem Entwurf zur Verbesserung der Qualität der verkündeten Rechtsdokumente beitragen würden.
Die Einbeziehung der Stakeholder ist von größter Wichtigkeit.
Die Abgeordnete Nguyen Thi Viet Nga (Provinz Hai Duong ) äußerte sich besorgt über die Ergänzung der Regelungen zur Konsultation von Behörden, Betroffenen, dem Ethnischen Rat und den Ausschüssen der Nationalversammlung im Gesetzgebungsverfahren und betonte die Notwendigkeit dieser Regelung. Die frühzeitige Einbindung des Ethnischen Rates und der Ausschüsse der Nationalversammlung trage bereits in der Phase der Erstellung des Regierungsdossiers und des Entwurfs zur Verbesserung des Gesetzesentwurfs bei und unterstreiche die Begleitung, das Engagement und die Verantwortung der Nationalversammlung im frühen Stadium des Gesetzgebungsverfahrens. Insbesondere die Konsultation der Betroffenen sei von größter Wichtigkeit und diene gleichzeitig der Information der Bevölkerung über die neuen Standpunkte und Richtlinien, die in Kürze veröffentlicht werden sollen.
Die Delegierten stimmten der Abschaffung des Rechts der Gemeindebehörden zur Ausstellung von Rechtsdokumenten zu und erklärten, dass die meisten Gemeindebehörden trotz des gesetzlich verankerten Rechts nur sehr wenige Rechtsdokumente ausstellen und in vielen Gebieten gar keine.
Die Delegierte Nguyen Thi Viet Nga stimmte vielen Inhalten des Gesetzentwurfs zu und schlug vor, die Verfahrensordnung für die Beratung und Verabschiedung von Gesetzentwürfen und Entschließungen der Nationalversammlung zu überprüfen. Artikel 40 des Gesetzentwurfs sieht vor, dass die Verfahren zur Beratung und Verabschiedung von Gesetzentwürfen und Entschließungen der Nationalversammlung grundsätzlich innerhalb einer Sitzungsperiode abgeschlossen werden.
Laut der Delegierten Nguyen Thi Viet Nga gab es in den letzten Jahren tatsächlich viele Gesetzesentwürfe, obwohl sie sorgfältig ausgearbeitet und konsultiert worden waren, bei ihrer Vorlage an die Nationalversammlung zur Kommentierung und Prüfung immer noch viele unterschiedliche Meinungen, was zu hitzigen Debatten im Parlament führte und viel Aufmerksamkeit von den Wählern auf sich zog.
Während der Diskussionen und Beratungen in der Nationalversammlung wurden zahlreiche stichhaltige Gegenargumente und wichtige Themen angesprochen, die in die Gesetzesentwürfe eingearbeitet, überarbeitet und präzisiert wurden, um deren Qualität und Umsetzbarkeit nach Verabschiedung zu verbessern. Einige Inhalte wurden nach den Diskussionen in der Nationalversammlung in den neu verabschiedeten Entwürfen sogar erheblich verändert; manche wichen gänzlich von der ursprünglichen Position der Regierung ab.
„Die sorgfältige Prüfung von Gesetzesentwürfen in zwei oder mehr Sitzungsperioden ist eine notwendige Vorsichtsmaßnahme bei der Gesetzgebung. Insbesondere wenn unser Ziel darin besteht, Gesetze mit hoher Stabilität und Vorhersehbarkeit zu schaffen, muss die Kommentierung und Prüfung von Gesetzesentwürfen umso sorgfältiger erfolgen“, erklärte der Delegierte.
Die Abgeordnete Nguyen Thi Viet Nga schlug daher vor, das übliche Verfahren zur Prüfung und Verabschiedung von Gesetzen der Nationalversammlung beizubehalten, das wie bisher zwei Sitzungsperioden umfasst. Für bestimmte Ausnahmefälle gelten Regelungen zu Baugesetzen mit verkürzten Verfahren.
Beziehen Sie frühzeitige Konsultationsprozesse ein, und zwar bereits ab der Phase der Politikentwicklung.
Der Delegierte der Nationalversammlung, Tran Van Khai (Delegation der Provinz Ha Nam), äußerte sich besorgt darüber, dass die Nationalversammlung Gesetzesentwürfe und Resolutionen nur noch in einer Sitzung statt wie bisher in zwei Sitzungen prüft und verabschiedet, abgesehen von einigen Sonderfällen. Er sagte, dies sei eine sehr große und bahnbrechende Änderung, die darauf abziele, den Gesetzgebungsprozess zu beschleunigen, im Einklang mit den Erfordernissen der Gesetzes- und Verwaltungsreform und unter strikter Umsetzung der Politik der Partei- und Staatsführung sowie der Anweisung des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, das Denken in der Gesetzgebungsarbeit der Nationalversammlung zu erneuern.
Laut dem Abgeordneten der Nationalversammlung, Tran Van Khai, wird das im Gesetzentwurf vorgesehene verkürzte Gesetzgebungsverfahren (Verabschiedung in einer Sitzung) bei Verabschiedung durch die Nationalversammlung in dieser außerordentlichen Sitzung vier Herausforderungen mit sich bringen, und wir müssen wirksame Lösungen finden, um diese Herausforderungen zu bewältigen.
Insbesondere die Qualität der Gesetzgebung ist durch die verkürzten Bearbeitungszeiten gefährdet. Daher ist ein strenges Prüfverfahren vor der Vorlage an die Nationalversammlung unerlässlich. Die Rolle des Rechts- und Justizausschusses sowie der nachgeordneten Behörden der Nationalversammlung bei der Prüfung des Entwurfsinhalts muss gestärkt werden. Angesichts des Zeitmangels für öffentliche Rückmeldungen und Meinungen ist es notwendig, den Konsultationsprozess frühzeitig, bereits in der politischen Entscheidungsphase, zu ergänzen. Workshops und die Einholung öffentlicher Meinungen über einen Zeitraum von mindestens 60 Tagen sind verpflichtend.
Angesichts der Herausforderung, die mit der Belastung der Gesetzgebungsorgane einhergeht, ist es notwendig, die finanziellen und personellen Ressourcen der für die Ausarbeitung, Bewertung und Überprüfung von Gesetzen zuständigen Behörden zu stärken und einen technischen Unterstützungsmechanismus aufzubauen, beispielsweise durch den Einsatz künstlicher Intelligenz (KI) zur Analyse von Rechtsdaten. Um die Gefahr mangelnder Konsistenz und Synchronisierung des Rechtssystems zu vermeiden, ist der Aufbau einer Datenbank erforderlich, die die Gesetzestexte miteinander verknüpft. Das Justizministerium ist primär für die Prüfung der Gesetzesentwürfe vor deren Vorlage an die Nationalversammlung zuständig.
Die Delegierten schlugen außerdem vor, klar zu definieren, welche Kriterien für das ein-Sitzungs-Verfahren gelten; die Verantwortung der Entwurfs- und Bewertungsbehörden zu stärken, wobei das Justizministerium in erster Linie für die Überprüfung und Bewertung der Auswirkungen zuständig ist; Technologie in der Gesetzgebung anzuwenden, Big Data zur Analyse und zum Vergleich von Gesetzesentwürfen zu nutzen und so die Konsistenz des Rechtssystems zu gewährleisten; die Aufsicht nach der Verkündung zu stärken und einen Mechanismus für zeitnahe Anpassungen einzurichten, falls bei der Umsetzung Fehler festgestellt werden.
Die Abgeordnete Vu Thi Luu Mai (Delegation der Nationalversammlung aus Hanoi) schlug unterdessen vor, das Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten um Bestimmungen zu Verantwortlichkeiten und Folgenabschätzung bei der Erlassung von Dekreten zu ergänzen. Gleichzeitig regte sie an, bei weitreichenden Dekreten der Phase der umfassenden Meinungsbeteiligung besondere Aufmerksamkeit zu widmen.
„Das Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten ist von besonderer Bedeutung für die Schaffung von Instrumenten zur Gestaltung eines effektiven und effizienten Systems. Ausgehend von den aktuellen Entwürfen gibt es meiner Ansicht nach viele Punkte, die sorgfältig geprüft und weiter verbessert werden müssen, damit wir nach seiner Verkündung über ein wirksames Rechtsinstrument verfügen, um ein Rechtssystem aufzubauen, das der Vollendung des sozialistischen Rechtsstaats gemäß der Parteilinie dient“, sagte die Abgeordnete der Nationalversammlung, Vu Thi Luu Mai.
Quelle: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html
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