Kinhtedothi – Am Nachmittag des 13. Februar erklärten die Abgeordnetender Nationalversammlung bei einer Diskussion im Saal über den Gesetzesentwurf zur Verkündung juristischer Dokumente, dass viele der neuen Regelungen im Entwurf dazu beitragen würden, die Qualität der verkündeten juristischen Dokumente zu verbessern.
Die Konsultation der Stakeholder ist äußerst wichtig
Die Abgeordnete Nguyen Thi Viet Nga (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Hai Duong ) zeigte sich besorgt über die Hinzufügung von Bestimmungen zur politischen Konsultation mit Behörden, betroffenen Personen, dem Ethnischen Rat und den Ausschüssen der Nationalversammlung während des Gesetzgebungsprozesses und erklärte, dass dies eine sehr notwendige Bestimmung sei. Die frühzeitige Beteiligung des Ethnischen Rates und der Ausschüsse der Nationalversammlung werde dazu beitragen, den Entwurf bereits in der Phase der Erstellung der Regierungsunterlagen und des Entwurfs zu perfektionieren und die Kameradschaft, Beteiligung und Verantwortung der Nationalversammlung bereits in einem frühen Stadium des Gesetzgebungsprozesses zu demonstrieren. Insbesondere die Anhörung der Meinungen der betroffenen Personen sei äußerst wichtig, gleichzeitig sei dies auch eine Form der Propaganda gegenüber der Bevölkerung, den direkt betroffenen Personen, für die neuen Standpunkte und Richtlinien, die demnächst veröffentlicht werden.
Die Delegierten stimmten der Abschaffung des Rechts der Behörden auf Gemeindeebene zu, Rechtsdokumente auszustellen, sagten jedoch, dass die meisten Behörden auf Gemeindeebene derzeit, obwohl ihnen das Recht dazu gesetzlich eingeräumt sei, nur sehr wenige Rechtsdokumente ausstellen und dass die Behörden auf Gemeindeebene in vielen Gegenden überhaupt keine Rechtsdokumente ausstellen.
Die Delegierte Nguyen Thi Viet Nga stimmte dem Gesetzesentwurf in weiten Teilen zu und schlug vor, die Vorschriften für die Verfahren zur Prüfung und Verabschiedung von Gesetzesentwürfen und Resolutionen der Nationalversammlung zu überprüfen. Artikel 40 des Gesetzesentwurfs legt fest, dass die Verfahren zur Prüfung und Verabschiedung von Gesetzesentwürfen und Resolutionen der Nationalversammlung grundsätzlich innerhalb einer Sitzungsperiode stattfinden.
Laut der Delegierten Nguyen Thi Viet Nga kam es in den letzten Jahren bei vielen Gesetzesentwürfen, obwohl sie sorgfältig ausgearbeitet und beraten worden waren, bei der Vorlage an die Nationalversammlung zur Kommentierung und Prüfung immer noch zu vielen unterschiedlichen Meinungen, was zu Spannungen im Parlament und großer Aufmerksamkeit seitens der Wähler führte.
Während der Diskussion und Beratung in der Nationalversammlung wurden zahlreiche stichhaltige Gegenargumente und wichtige Fragen aufgeworfen, die in die Gesetzesentwürfe eingearbeitet, überarbeitet und verfeinert wurden, um nach ihrer Verabschiedung eine höhere Qualität und Durchführbarkeit zu gewährleisten. Viele der neu angenommenen Entwürfe wurden nach der Diskussion in der Nationalversammlung inhaltlich stark verändert und wichen teilweise sogar völlig von der Sichtweise der Regierung ab.
„Die sorgfältige Prüfung von Gesetzesentwürfen in zwei oder mehr Sitzungen ist ebenfalls eine notwendige Vorsichtsmaßnahme bei der Gesetzgebung. Gerade wenn unser Ziel darin besteht, Gesetze mit hoher Stabilität und Vorhersehbarkeit zu schaffen, müssen Stellungnahmen und die Prüfung von Entwürfen noch sorgfältiger erfolgen“, erklärte der Delegierte.
Daher schlug die Delegierte Nguyen Thi Viet Nga vor, das übliche Verfahren zur Überprüfung und Verabschiedung von Gesetzen der Nationalversammlung beizubehalten, das wie bisher zwei Sitzungsperioden umfasst. Für einige notwendige Fälle gibt es Regelungen zur Ausarbeitung von Gesetzen nach verkürzten Verfahren.
Beziehen Sie frühzeitige Konsultationsprozesse bereits in der Phase der Politikentwicklung ein
Tran Van Khai, Delegierter der Nationalversammlung (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ha Nam), äußerte sich besorgt darüber, dass die Nationalversammlung Gesetzesentwürfe und Resolutionen in einer Sitzung berät und verabschiedet, statt wie bisher in zwei Sitzungen, abgesehen von einigen Sonderfällen. Er sagte, dies sei eine sehr große und bahnbrechende Änderung, die darauf abziele, den Fortschritt der Gesetzgebung zu beschleunigen, im Einklang mit den Anforderungen der Gesetzgebungs- und Verwaltungsreform zu stehen und die Politik der Partei- und Staatsführung sowie die Anweisung des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, hinsichtlich einer Erneuerung des Denkens in der Gesetzgebungsarbeit der Nationalversammlung strikt umzusetzen.
Laut dem Abgeordneten der Nationalversammlung, Tran Van Khai, wird das im Gesetzentwurf vorgesehene verkürzte Gesetzgebungsverfahren (Verabschiedung in einer Sitzung), wenn es von der Nationalversammlung in dieser außerordentlichen Sitzung verabschiedet wird, vier Herausforderungen mit sich bringen und wir müssen über einen effektiven Plan verfügen, um diese Herausforderungen zu bewältigen.
Insbesondere die Qualität der Gesetzgebung könnte durch die Verkürzung der Fristen beeinträchtigt werden. Daher ist es notwendig, vor der Vorlage an die Nationalversammlung ein strenges Bewertungsverfahren einzuführen und die Rolle des Rechtsausschusses und der Behörden der Nationalversammlung bei der inhaltlichen Prüfung des Entwurfs zu stärken. Angesichts des Zeitmangels für gesellschaftliche Kritik und Meinungen ist es notwendig, den Konsultationsprozess bereits in der Phase der politischen Entscheidungsfindung zu ergänzen. Dazu gehören die Organisation von Workshops und eine umfassende Konsultation über mindestens 60 Tage.
Angesichts des enormen Drucks auf die gesetzgebenden Körperschaften ist es notwendig, die finanziellen und personellen Kapazitäten der für die Ausarbeitung, Bewertung und Überprüfung von Gesetzen zuständigen Behörden zu stärken. Zudem muss ein technischer Unterstützungsmechanismus, beispielsweise durch den Einsatz künstlicher Intelligenz (KI), in der Rechtsdatenanalyse geschaffen werden. Um die Konsistenz und Synchronisierung des Rechtssystems nicht zu gewährleisten, ist der Aufbau einer Datenbank zur Verknüpfung der Gesetzestexte erforderlich, um Konflikte und Überschneidungen zu vermeiden. Das Justizministerium ist in erster Linie für die Prüfung der Gesetzesentwürfe vor deren Vorlage an die Nationalversammlung zuständig.
Die Delegierten schlugen außerdem vor, klar zu definieren, welche Kriterien für den Ein-Sitzungs-Prozess gelten; die Verantwortung der Redaktions- und Bewertungsagenturen zu stärken, wobei das Justizministerium in erster Linie für die Überprüfung und Bewertung der Auswirkungen verantwortlich ist; Technologie in der Gesetzgebung anzuwenden, Big Data zur Analyse und zum Vergleich von Gesetzesentwürfen zu nutzen, um die Konsistenz des Rechtssystems sicherzustellen; die Aufsicht nach der Verkündung zu stärken und einen Mechanismus für rechtzeitige Anpassungen einzuführen, falls bei der Umsetzung Fehler festgestellt werden.
Unterdessen schlug die Abgeordnete Vu Thi Luu Mai (Delegation der Nationalversammlung von Hanoi) vor, das Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten um Bestimmungen zu Verantwortlichkeiten und Folgenabschätzungen bei der Veröffentlichung von Dekreten zu ergänzen. Gleichzeitig regte sie an, sich bei der Veröffentlichung von Richtlinien in Dekreten mit großem Geltungsbereich auf die Phase der umfassenden Meinungseinholung zu konzentrieren.
„Das Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten ist von besonderer Bedeutung für die Schaffung eines effektiven und effizienten Systems. Auf Grundlage der vorliegenden Entwürfe denke ich, dass viele Punkte sorgfältig geprüft und weiter verbessert werden müssen, damit wir mit der Verkündung ein wirksames Rechtsinstrument für den Aufbau eines Rechtssystems haben, das der Vollendung des sozialistischen Rechtsstaates im Einklang mit den Vorgaben der Partei dient“, sagte die Delegierte der Nationalversammlung, Vu Thi Luu Mai.
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Quelle: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html
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