Die Qualität der ausgestellten Rechtsdokumente verbessern.

Kinhtedothi - Am Nachmittag des 13. Februar erklärten Abgeordnete der Nationalversammlung während der Diskussion im Plenarsaal der Nationalversammlung über den Entwurf des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsnormen, dass viele neue Bestimmungen in dem Entwurf zur Verbesserung der Qualität der verkündeten Rechtsnormen beitragen würden.

Die Konsultation der Interessengruppen ist von größter Wichtigkeit.

Bezüglich der Aufnahme von Regelungen zur Konsultation betroffener Behörden und Einrichtungen, des Ethnischen Rates und der Ausschüsse der Nationalversammlung während der Gesetzesausarbeitung erklärte die Abgeordnete Nguyen Thi Viet Nga (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Hai Duong), dass dies eine dringend notwendige Regelung sei. Die frühzeitige Beteiligung des Ethnischen Rates und der Ausschüsse der Nationalversammlung trage dazu bei, den Entwurf bereits in der frühen Phase der Dokumentenerstellung der Regierung zu optimieren und unterstreiche das frühzeitige Engagement und die Verantwortung der Nationalversammlung im Gesetzgebungsprozess. Insbesondere die Konsultation betroffener Einrichtungen sei von größter Bedeutung und diene gleichzeitig der Aufklärung der Öffentlichkeit und derjenigen, die von den neuen Richtlinien und Standpunkten unmittelbar betroffen seien.

Die Abgeordnete Nguyen Thi Viet Nga (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Hai Duong) spricht während der Diskussion. Foto: Quochoi.vn

Die Delegierten stimmten dem Vorschlag zu, die Befugnis der Gemeindeverwaltungen zur Erlassung rechtsnormativer Dokumente abzuschaffen, und argumentierten, dass die Gemeindeverwaltungen zwar im Gesetz über diese Befugnis verfügen, derzeit aber nur sehr wenige normative Dokumente erlassen und in vielen Gebieten überhaupt keine normativen Dokumente erlassen.

Die Abgeordnete Nguyen Thi Viet Nga stimmte vielen Aspekten des Gesetzentwurfs zu, schlug jedoch vor, die Verfahrensordnung für die Prüfung und Verabschiedung von Gesetzentwürfen und Entschließungen der Nationalversammlung zu überarbeiten. Artikel 40 des Gesetzentwurfs sieht vor, dass die Verfahren zur Prüfung und Verabschiedung von Gesetzentwürfen und Entschließungen der Nationalversammlung im Wesentlichen innerhalb einer Sitzungsperiode abgeschlossen werden.

Laut der Abgeordneten Nguyen Thi Viet Nga zeigt die Realität, dass in den letzten Jahren viele Gesetzesentwürfe, obwohl sie einen sehr gründlichen Ausarbeitungsprozess und Konsultationen durchlaufen haben, bei ihrer Vorlage an die Nationalversammlung immer noch viele unterschiedliche Meinungen hervorrufen, was zu hitzigen Debatten im Parlamentssaal führt und bei den Wählern große Aufmerksamkeit erregt.

Delegierte bei der 9. außerordentlichen Sitzung der 15. Nationalversammlung. Foto: Quochoi.vn

Während der Diskussionen und Beratungen in den Sitzungen der Nationalversammlung wurden zahlreiche fundierte kritische Anmerkungen geäußert und viele wichtige Probleme angesprochen. Diese flossen in die Gesetzesentwürfe ein, was zu Überarbeitungen und Verbesserungen führte, die eine höhere Qualität und Umsetzbarkeit nach deren Verabschiedung sicherstellten. Tatsächlich wurden viele Bestimmungen nach den Beratungen in der Nationalversammlung erheblich geändert und wichen teilweise gänzlich von der ursprünglichen Position der Regierung ab.

„Die gründliche Prüfung von Gesetzesentwürfen über zwei oder mehr Sitzungsperioden hinweg ist eine notwendige Vorsichtsmaßnahme im Gesetzgebungsprozess. Insbesondere wenn unser Ziel darin besteht, stabile und gut vorhersehbare Gesetze zu schaffen, muss der Prozess der Kommentierung und Prüfung von Entwürfen noch gründlicher sein“, erklärte der Abgeordnete.

Die Abgeordnete Nguyen Thi Viet Nga schlug daher vor, das derzeitige reguläre Verfahren zur Beratung und Verabschiedung von Gesetzen in der Nationalversammlung, das zwei Sitzungsperioden umfasst, beizubehalten. Für bestimmte notwendige Fälle existieren bereits Regelungen zur Ausarbeitung von Gesetzen in vereinfachten Verfahren.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Van Khai (von der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ha Nam), spricht während der Diskussion. Foto: Quochoi.vn

Ergänzen Sie den Konsultationsprozess frühzeitig, und zwar bereits ab der Phase der Politikgestaltung.

Hinsichtlich der Tatsache, dass die Nationalversammlung Gesetzesentwürfe und Resolutionen nun in einer Sitzung statt wie bisher in zwei Sitzungen prüft und verabschiedet, außer in einigen Sonderfällen, ist der Abgeordnete Tran Van Khai (von der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ha Nam) der Ansicht, dass dies eine sehr bedeutende und bahnbrechende Änderung darstellt, die darauf abzielt, das Tempo der Gesetzgebung zu beschleunigen, im Einklang mit den Erfordernissen der Gesetzes- und Verwaltungsreform und in strikter Umsetzung der Politik der Partei- und Staatsführung sowie der Richtlinien des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, zur Erneuerung des Denkens in der Gesetzgebungsarbeit der Nationalversammlung.

Laut dem Abgeordneten der Nationalversammlung, Tran Van Khai, wird das im Gesetzentwurf vorgesehene beschleunigte Gesetzgebungsverfahren (Verabschiedung innerhalb einer Sitzung) bei Annahme durch die Nationalversammlung in dieser außerordentlichen Sitzung vier Herausforderungen mit sich bringen, und wir müssen wirksame Lösungen finden, um diese Herausforderungen zu bewältigen.

Um der Herausforderung einer potenziell sinkenden Gesetzesqualität aufgrund verkürzter Fristen zu begegnen, muss vor der Einreichung bei der Nationalversammlung ein strenges Prüfverfahren etabliert werden. Zudem muss die Rolle des Rechts- und Justizausschusses sowie anderer Organe der Nationalversammlung bei der Prüfung von Gesetzesentwürfen gestärkt werden. Hinsichtlich der unzureichenden Zeit für öffentliche Konsultationen und Rückmeldungen sollte ein frühzeitiges Konsultationsverfahren eingeführt werden, das bereits in der Phase der Politikgestaltung beginnt. Darüber hinaus sollten obligatorische Workshops und umfassende Konsultationen über mindestens 60 Tage durchgeführt werden.

Angesichts der Herausforderungen, die die Gesetzgebungsorgane stark belasten, ist es notwendig, die finanziellen und personellen Ressourcen der für die Ausarbeitung, Überprüfung und Kontrolle von Gesetzen zuständigen Behörden zu stärken und technische Unterstützungsmechanismen wie den Einsatz künstlicher Intelligenz (KI) in der juristischen Datenanalyse zu entwickeln. Um dem Risiko inkonsistenter und synchroner Rechtssysteme entgegenzuwirken, ist der Aufbau einer verknüpften Datenbank zwischen verschiedenen Gesetzen erforderlich, um Konflikte und Überschneidungen zu vermeiden. Das Justizministerium sollte primär für die Prüfung von Gesetzesentwürfen vor deren Vorlage an die Nationalversammlung zuständig sein.

Die Delegierten schlugen außerdem vor, die Kriterien für die Anwendung des Ein-Sitzungs-Verfahrens klar zu definieren; die Verantwortung der für die Ausarbeitung und Überprüfung zuständigen Behörden zu stärken, wobei das Justizministerium die Hauptverantwortung für die Überprüfung und Bewertung der Auswirkungen tragen soll; Technologie in der Gesetzgebung anzuwenden, Big Data zur Analyse und zum Vergleich von Gesetzesentwürfen zu nutzen und so die Konsistenz des Rechtssystems zu gewährleisten; die Aufsicht nach Inkrafttreten der Gesetze zu stärken und Mechanismen für zeitnahe Anpassungen einzurichten, falls bei der Umsetzung Fehler festgestellt werden.

Die Abgeordnete Vu Thi Luu Mai (Delegation der Nationalversammlung von Hanoi) schlug vor, das Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten um Bestimmungen zur Verantwortlichkeit und Folgenabschätzung bei der Erlassung von Dekreten zu ergänzen. Foto: Quochoi.vn

Die Abgeordnete Vu Thi Luu Mai (Delegation der Nationalversammlung von Hanoi) schlug unterdessen vor, das Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten um Bestimmungen zur Verantwortung und Folgenabschätzung bei der Erlassung von Dekreten zu ergänzen. Sie regte außerdem an, bei der Verabschiedung weitreichender Dekrete die Bedeutung der Einholung einer breiten öffentlichen Meinung hervorzuheben.

„Das Gesetz zur Veröffentlichung rechtsnormativer Dokumente ist von besonderer Bedeutung für die Schaffung eines Instruments zur Gestaltung eines effektiven und effizienten Systems. Ausgehend von den aktuellen Entwürfen gibt es meiner Ansicht nach viele Punkte, die sorgfältig geprüft werden müssen, um das Gesetz weiter zu verbessern. So wird es uns nach seiner Veröffentlichung ein wirksames Rechtsinstrument an die Hand geben, um ein Rechtssystem aufzubauen, das der Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaats gemäß den Leitlinien der Partei dient“, sagte die Abgeordnete der Nationalversammlung, Vu Thi Luu Mai.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html