Die Messlatte für die Menschenrechtsdiplomatie höher legen

Vietnam hat sich in den letzten Jahren in den Bereichen Wirtschaft, Politik, Gesellschaft und Menschenrechte als leuchtendes Beispiel erwiesen. Der Glücksindex Vietnams verbesserte sich um zwölf Plätze von Rang 77 im Jahr 2022 auf Rang 65; der Friedensindex stieg um vier Plätze auf Rang 41; und der Gleichstellungsindex erreichte weltweit die Top 20. Insbesondere die Menschenrechtsdiplomatie hat bedeutende Fortschritte erzielt und Vietnams Stellung auf der internationalen Bühne gestärkt.

Präsident Vo Van Thuong, Papst Franziskus und Delegierte während ihres Besuchs im Vatikan am 27. Juli 2023. (Foto: Nguyen Hong)

Das Kennzeichen der Menschenrechtsdiplomatie

Seit seinem Beitritt zu den Vereinten Nationen (UN) im Jahr 1977 hat Vietnam Anstrengungen unternommen, seine Außenpolitik auch im Bereich der Menschenrechte umzusetzen, und im Jahr 2023 wurden positive Ergebnisse erzielt.

Erstens ist Vietnam ein verantwortungsvolles Mitglied der UN-Menschenrechtsaktivitäten . Im ersten Jahr seiner Amtszeit als Mitglied des UN-Menschenrechtsrats (2023–2025) haben wir mit zahlreichen herausragenden Initiativen die Botschaft „Respekt und Verständnis, Dialog und Zusammenarbeit, alle Menschenrechte für alle“ vermittelt.

Am 3. April 2023 verabschiedete der UN-Menschenrechtsrat in Genf (Schweiz) eine von Vietnam eingebrachte Resolution zum 75. Jahrestag der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte (AEMR) und zum 30. Jahrestag der Wiener Erklärung und des Aktionsprogramms (VDPA). Die Resolution wurde von 98 weiteren Staaten mitgetragen. Dies unterstreicht Vietnams kontinuierliches Engagement als verantwortungsvolles und aktives Mitglied des UN-Menschenrechtsrats, das sich für die weltweite Sicherung und Förderung der Menschenrechte einsetzt .

Zweitens muss Vietnam seine Verpflichtungen aus den internationalen Menschenrechtskonventionen, denen es beigetreten ist, strikt erfüllen . Bislang hat Vietnam sieben der neun grundlegenden UN-Menschenrechtskonventionen ratifiziert und ist ihnen beigetreten; außerdem hat es 25 Konventionen der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) ratifiziert und ist ihnen beigetreten, darunter sieben der acht grundlegenden Konventionen.

Im Jahr 2023 haben wir den Bericht über die Umsetzung des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte (IPBPR) und des Übereinkommens gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe (CAT) fertiggestellt und eingereicht; außerdem haben wir den 5. Nationalen Bericht über die Umsetzung des Übereinkommens zur Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung (CERD) erfolgreich verteidigt.

Drittens wurden günstige Rahmenbedingungen für die Tätigkeit von Nichtregierungsorganisationen (NGOs) in Vietnam geschaffen. Um die Rolle inländischer und ausländischer NGOs in der Menschenrechtsdiplomatie zu stärken, haben Partei und Staat im Laufe der Jahre zahlreiche Richtlinien und Maßnahmen erlassen und den Rechtsrahmen für die Registrierung und Verwaltung von NGO-Aktivitäten schrittweise verbessert: Die Registrierungsfrist für NGO-Vertretungsbüros wurde auf fünf Jahre verlängert; administrative Verfahren, Bearbeitungszeiten sowie die Ausstellung, Verlängerung, Änderung und Neuausstellung von Registrierungsbescheinigungen wurden vereinfacht.

Die vietnamesische Regierung stellt zudem sieben Musterformulare und -berichte zur Verfügung, um die Verwaltungsarbeit ausländischer Nichtregierungsorganisationen in Vietnam zu erleichtern. Ende 2022 gab es in Vietnam über 900 Nichtregierungsorganisationen mit Verbindungen und Aktivitäten in diesem Land, von denen viele einen positiven Beitrag zu den Menschenrechten sowie zur sozioökonomischen Entwicklung Vietnams geleistet haben.

Vizepremierminister Tran Luu Quang nimmt im Februar 2023 an der 52. Sitzung des UN-Menschenrechtsrats in Genf, Schweiz, teil. (Quelle: VNA)

Viertens, proaktives Engagement im außenpolitischen Dialog und im Menschenrechtsdialog. Angesichts seiner zunehmend wichtigen Rolle auf der internationalen Bühne hat sich Vietnams Herangehensweise an Dialoge und die Zusammenarbeit mit anderen Ländern in Fragen der Menschenrechte, Ethnizität und Religion weiterentwickelt: proaktiv, selbstbewusst, offen, flexibel und anpassungsfähig, ganz im Sinne der „Bambusdiplomatie“, und dies hat bereits viele Erfolge erzielt.

Insbesondere wurde das Verhältnis zwischen Vietnam und dem Heiligen Stuhl durch das Abkommen über die Geschäftsordnung für den Betrieb der Ständigen Vertretung des Heiligen Stuhls in Vietnam aufgewertet.

Auf der Grundlage der umfassenden strategischen Kooperationsbeziehung zwischen Vietnam und den Vereinigten Staaten informierte Vietnam während des Besuchs der interministeriellen Delegation und der Religionsvertreter in den Vereinigten Staaten seine Partner proaktiv über seine Bemühungen und Erfolge bei der Gewährleistung der Glaubens- und Religionsfreiheit. Gleichzeitig bat es seine Partner, über offizielle Kanäle, insbesondere die vietnamesischen diplomatischen Vertretungen im Ausland, Informationen über die Menschenrechtslage in Vietnam einzuholen, um zu verhindern, dass ungenaue Informationen die Beziehungen zwischen den beiden Ländern beeinträchtigen.

Darüber hinaus gewinnen die jährlichen Menschenrechtsdialoge zwischen Vietnam und den Vereinigten Staaten, Vietnam und der EU sowie Vietnam und Australien zunehmend an Tiefe und Substanz. Sie liefern den Partnern einerseits umfassende und offizielle Informationen zur Menschenrechtslage in Vietnam und wirken andererseits wirksam der Bekämpfung und Widerlegung von Fehlinformationen, der Beseitigung von Hindernissen, der Konsensfindung und der Achtung der jeweiligen Menschenrechtslage in den einzelnen Ländern entgegen. Dies fördert die Zusammenarbeit im Bereich der Menschenrechte und trägt zur Entwicklung der bilateralen Beziehungen bei.

Sechstens, sich aktiv an der Friedenssicherung und der Bereitstellung internationaler humanitärer Hilfe beteiligen. Seit 2014 hat Vietnam Hunderte von Offizieren des Verteidigungsministeriums und des Ministeriums für öffentliche Sicherheit zur UN-Friedensmission in den Südsudan entsandt.

Die vietnamesischen Feldlazarette im Südsudan bieten nicht nur medizinische Untersuchungen und Behandlungen, sondern leisten auch humanitäre Hilfe für die lokale Bevölkerung. Darüber hinaus ist Vietnam stets aktiv und bereit, gemeinsam mit anderen Ländern die Folgen von Naturkatastrophen zu bewältigen und internationale humanitäre Hilfe zu leisten.

Am 9. Februar 2023 flogen 100 Offiziere und Soldaten des Verteidigungsministeriums und des Ministeriums für öffentliche Sicherheit in die Türkei, um an der Rettung von Erdbebenopfern teilzunehmen. Sie leisteten Nothilfe für die Türkei und Syrien und erhielten jeweils 100.000 US-Dollar sowie Dutzende Tonnen medizinischer Hilfsgüter und Lebensmittel.

UN-Generalsekretär António Guterres bemerkte einst: „Vietnam ist ein wichtiger Partner der Vereinten Nationen und hat viele substanzielle und wirksame Beiträge zu den UN-Friedensmissionen geleistet. Diese gute Beziehung muss in Zukunft weiter gestärkt werden, um Frieden, nachhaltige Entwicklung und Menschenrechte in der Welt zu fördern.“

Herausforderungen meistern und den Wert der Menschenrechte bekräftigen.

Trotz zahlreicher Erfolge und Durchbrüche steht Vietnams Menschenrechtsdiplomatie weiterhin vor vielen Herausforderungen.

In jüngster Zeit haben feindliche Kräfte und Oppositionsgruppen das Thema Menschenrechte, insbesondere die strafrechtliche Verfolgung von Oppositionellen in Vietnam, die gegen das Gesetz verstoßen, gezielt instrumentalisiert, um Falschinformationen über Vietnams Bemühungen zum Schutz der Menschenrechte zu verbreiten. Sie haben zudem andere Länder unter Druck gesetzt, insbesondere bei wichtigen politischen Ereignissen und im Vorfeld von Menschenrechtsdialogen, um ein düsteres Bild der Menschenrechtslage in Vietnam zu zeichnen und den Ruf unseres Landes zu schädigen.

Eine Gruppe ausländischer Journalisten besuchte 2023 einen religiösen Versammlungsort in der Provinz Dak Lak. (Foto: Nguyen Hong)

Obwohl die Verbreitung von Informationen über Menschenrechte Aufmerksamkeit und Bedeutung erfahren hat, hat sie sich noch nicht zu einer breiten Bewegung entwickelt; die externe Propaganda ist nicht koordiniert und hat keine gebündelte Kraft hervorgebracht; das Verständnis für die Bedeutung der Menschenrechtsdiplomatie ist bei einigen Beamten, Parteimitgliedern und der Bevölkerung noch nicht umfassend und tiefgreifend; die Menschenrechtsdiplomatie konzentriert sich hauptsächlich auf staatliche Aktivitäten, während die Diplomatie zwischen den Bevölkerungen weiterhin begrenzt bleibt; es mangelt an proaktiven Ansätzen und Methoden, um mit anderen Akteuren in Dialog zu treten und die Menschenrechtslage in Vietnam zu verstehen…

Um die Menschenrechtsdiplomatie zu verbessern, ist es daher notwendig, sich auf die effektive Umsetzung der folgenden Lösungsansätze zu konzentrieren:

Erstens soll die externe Informationsverbreitung zum Thema Menschenrechte gestärkt werden, basierend auf dem gründlichen Verständnis und der effektiven Umsetzung der Schlussfolgerung Nr. 57-KL/TW des Politbüros vom 15. Juni 2023 zur kontinuierlichen Verbesserung der Qualität und Effektivität der externen Informationsarbeit in der neuen Situation, und zweitens soll das Projekt zur Kommunikation über Menschenrechte in Vietnam (Beschluss Nr. 1079/QD-TTg des Premierministers vom 14. September 2022) direkt umgesetzt werden.

Wir müssen unser Denken erneuern, proaktiv externe Informationen und Kommunikation fördern, den Umfang erweitern und die Formen, Methoden und Inhalte der Propaganda in verschiedenen Sprachen diversifizieren. Wir brauchen kreative Ansätze, die die Vorteile von Wissenschaft und Technologie nutzen, um ausländische Zielgruppen zu erreichen und positive Informationen über Vietnam in andere Länder zu verbreiten.

Zweitens ist es von entscheidender Bedeutung, in der Menschenrechtsdiplomatie klar zwischen Zielpersonen und Partnern zu unterscheiden; die Machenschaften und Taktiken feindlicher Kräfte zu bekämpfen, die die Menschenrechtslage in Vietnam verleumden und verzerren; und die dunklen Tricks, die falsche und feindselige Rhetorik aufzudecken, damit die Welt durch präzise Argumente, strenge Begründungen und überzeugende Beweise die wahre Natur von Organisationen erkennen kann, die den Namen „Menschenrechte“ benutzen, um Vietnam fälschlicherweise zu beschuldigen und zu untergraben.

Drittens müssen wir diplomatische Methoden und Techniken flexibel und kreativ anwenden und dabei konsequent die vietnamesische „Bambus“-Schule der Diplomatie hochhalten: standhaft in den Prinzipien, flexibel in der Taktik; sanft und geschickt, aber entschlossen und zielstrebig; flexibel und kreativ, aber mutig und tapfer angesichts aller Schwierigkeiten und Herausforderungen, für die nationale Unabhängigkeit, für die Freiheit und das Glück des Volkes; geeint und mitfühlend, aber entschlossen und beharrlich im Schutz der nationalen Interessen.

„Hindernisse an jeder Ecke anzugehen“ ist der Schlüssel im Umgang mit Menschenrechtsfragen in den auswärtigen Beziehungen. Dies beinhaltet, sicherzustellen, dass die Partner die Menschenrechtslage in Vietnam verstehen, langwierige und ungelöste Probleme zu vermeiden und dem Grundsatz „Taten sagen mehr als Worte“ zu folgen, um Vertrauen aufzubauen und den Konsens zu stärken.

Viertens sollte die Menschenrechtsdiplomatie eng mit der Wirtschafts-, Politik-, Kultur- und Sozialdiplomatie verknüpft werden; die außenpolitischen Aktivitäten sollten diversifiziert und die Parteidiplomatie, die Staatsdiplomatie und die Diplomatie zwischen den Völkern gestärkt werden.

Vietnam sollte die internationalen Menschenrechtsverträge, denen es als Vertragsstaat beigetreten ist, strikt umsetzen; proaktiv und effektiv zu den Menschenrechtsaktivitäten der Vereinten Nationen beitragen; und Initiativen zum Schutz der Menschenrechte vor traditionellen und nicht-traditionellen Sicherheitsbedrohungen und -herausforderungen fördern.

Die Arbeit inländischer und ausländischer NGOs sowie von Vertretern anderer Länder zur Förderung der Menschenrechtsdiplomatie auf der Grundlage der Achtung des Völkerrechts und des vietnamesischen Rechts soll weiterhin unterstützt werden.

Fünftens: Wirtschaftswachstum mit nachhaltiger Entwicklung verknüpfen, die materiellen und geistigen Lebensbedingungen der Bevölkerung verbessern; die sozialistische Demokratie stärken, soziale Gerechtigkeit und Fortschritt gewährleisten. Die nationale Einheit stärken; die nationale Stärke mit den Kräften der Zeit verbinden. Das Verhältnis zwischen Innen- und Außenpolitik im Geiste von „innerer Harmonie und äußerem Frieden“ angemessen und wirksam gestalten.

Wir halten entschieden an dem Grundsatz fest, dass der Mensch Gegenstand und Mittelpunkt aller Entwicklungspolitiken und -strategien ist und dass Menschenrechte für alle gelten. Wir bauen ein transparentes, starkes und effektives politisches System auf und stärken Vietnams Position und Ansehen auf internationaler Ebene als solide Grundlage und Voraussetzung für eine Verbesserung der Qualität der Außenpolitik im Allgemeinen und der Menschenrechtsdiplomatie im Besonderen.

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