Nghe An schlug vor, dem Entwurf des Berichts über die Ergebnisse der Überprüfung des Systems der Rechtsdokumente vier weitere Aufgaben hinzuzufügen.

Am Morgen des 21. September veranstaltete die Regierung eine nationale Online-Konferenz, um Meinungen zum Entwurf des Regierungsberichts über die Ergebnisse der Überprüfung des Systems der Rechtsdokumente gemäß Beschluss Nr. 101/2023 der Nationalversammlung einzuholen. Die stellvertretenden Premierminister Le Minh Khai, Tran Hong Ha und Tran Luu Quang leiteten die Konferenz gemeinsam.

In der Provinz Nghe An leitete Genosse Nguyen Duc Trung, stellvertretender Sekretär des Provinzparteikomitees und Vorsitzender des Provinzvolkskomitees, die Sitzung. An der Sitzung nahmen die Leiter der relevanten Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren teil.

VIELE WIDERSPRÜCHE, ÜBERSCHWEIGUNGEN, UNZUREICHENDE

Auf der Konferenz stellte der Leiter des Justizministeriums kurz den Entwurf des Regierungsberichts über die Ergebnisse der Überprüfung des Systems der Rechtsdokumente gemäß Beschluss Nr. 101/2023 der 15. Nationalversammlung vor.

Panoramablick auf die Brücke in der Provinz Nghe An. Foto: Pham Bang

Die Arbeitsgruppe hat 24 Anhänge zusammengestellt und in 24 Gruppen von Bereichen eingeteilt, die gemäß der Resolution Nr. 101/2023 einer Überprüfung bedürfen. Darunter befinden sich 22 Schlüsselbereiche, eine Gruppe mit anderen Rechtsbereichen und eine Gruppe mit Bereichen, die von Inspektions-, Aufsichts-, Prüfungs-, Ermittlungs-, Strafverfolgungs-, Gerichts- und Vollstreckungsbehörden empfohlen oder vorgeschlagen wurden oder bei denen es viele Probleme gibt, die von Ortschaften, Bürgern und Unternehmen gemeldet wurden.

Die Gesamtzahl der von den Behörden geprüften Rechtsdokumente beträgt 397, darunter: 60 Gesetze und Beschlüsse der Nationalversammlung; 139 Regierungsdekrete und Entscheidungen des Premierministers; und 198 weitere Dokumente, die von zentralen Behörden herausgegeben wurden.

Der Entwurf des Regierungsberichts fasst die Empfehlungen und Anmerkungen von Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften zu Widersprüchen, Überschneidungen, Lücken, Unzulänglichkeiten und Schwierigkeiten im System der Rechtsdokumente zusammen und kategorisiert sie. Viele Probleme und Unzulänglichkeiten wurden identifiziert, zeitnah korrigiert und ergänzt oder in den Änderungs- und Ergänzungsprozess aufgenommen und den zuständigen Behörden zur weiteren Bearbeitung gemäß den geltenden Vorschriften vorgelegt.

An der Konferenz nahmen Leiter von Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren teil. Foto: Pham Bang

Darüber hinaus wies der Entwurf des Berichts auch auf eine Reihe von Mängeln, Einschränkungen und Ursachen hin, insbesondere auf viele widersprüchliche, sich überschneidende und unzureichende Inhalte, die bei der Überprüfung festgestellt wurden, und der vorgeschlagene Plan für das weitere Vorgehen nach der Überprüfung ist immer noch allgemein, unklar und nicht spezifisch; die als verwickelt und unzureichend angesehenen Probleme sind tatsächlich auf das Verständnis und die Anwendung des Gesetzes zurückzuführen, nicht auf die Bestimmungen des Gesetzes.

Auf der Konferenz konzentrierten sich die Leiter der zentralen Ministerien, Zweigstellen und lokalen Behörden auf die Diskussion und Stellungnahme zum Entwurf des Regierungsberichts über die Überprüfung gemäß Entschließung 101/2023 der Nationalversammlung sowie zu den beigefügten Anhängen mit den Überprüfungsergebnissen, die den einzelnen in Entschließung 101 geforderten Bereichen entsprechen.

Geben Sie die für die Durchführung der Aufgaben und Lösungen verantwortliche Stelle an.

Genosse Nguyen Duc Trung – stellvertretender Sekretär des Provinzparteikomitees und Vorsitzender des Provinzvolkskomitees – kommentierte den Entwurf des Berichts und erklärte, dass das Provinzvolkskomitee die Überprüfung des aktuellen Rechtssystems angeordnet habe, wobei der Schwerpunkt auf 22 in der Resolution 101 der Nationalversammlung genannten Bereichen und anderen Bereichen liege. Dabei seien 140 Mängel und Probleme in 79 geltenden Rechtsdokumenten sowie 4 Schwierigkeiten und Probleme in der Praxis festgestellt worden, die einer Ergänzung bedürfen.

Der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees betonte, dass der Entwurf des Regierungsberichts vollständig und umfassend erstellt worden sei, und erklärte, dass zur Klärung der bestehenden Probleme, Einschränkungen und Ursachen diese in vier Gruppen unterteilt werden müssten: Überlappende, widersprüchliche und sich widersprechende Rechtsvorschriften; unzureichende Rechtsvorschriften im Vergleich zur Realität; mangelnde Stabilität einiger Rechtsvorschriften und die Vielzahl an Untergesetzen, die das Rechtssystem unnötig verkomplizieren.

Genosse Nguyen Duc Trung, stellvertretender Sekretär des Provinzparteikomitees und Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Nghe An, sprach auf der Konferenz. Foto: Pham Bang

Hinsichtlich der Ursachen für die Existenz und die Grenzen des Rechtssystems ist es notwendig, die objektiven und subjektiven Ursachen zu klären, insbesondere die subjektiven Ursachen wie die Leistungsfähigkeit der verfassenden Behörde, der Prüfungs- und Bewertungsbehörde sowie des Gesetzgebungsprozesses...

Der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Nguyen Duc Trung, bat außerdem darum, alle Stellen zu benennen, die die im Entwurf des Berichts enthaltenen Aufgaben und Lösungsansätze umsetzen. Darüber hinaus schlug Nghe An vor, vier weitere Aufgaben hinzuzufügen, die von der Regierung, dem Justizministerium und anderen interessierten Ministerien und Behörden geprüft werden sollten.

Erstens müssen Lösungen gefunden werden, um die Koordinierung zwischen den Ministerien und Behörden zu stärken. Dazu gehört auch die führende Rolle des Justizministeriums und der Regierungsbehörde bei der Entwicklung, Verkündung, Überprüfung und Organisation der Umsetzung von Rechtsdokumenten sowie bei anderen rechtlichen Aufgaben, um Schwierigkeiten im Umsetzungsprozess umgehend zu beheben und darauf reagieren zu können.

Zweitens wird dem Justizministerium empfohlen, Empfehlungen zur Stärkung und Präzisierung der Aufgabe der Überwachung der Strafverfolgung und insbesondere zur Entgegennahme von Informationen aus der Presse und der öffentlichen Meinung über Rechtsvorschriften auszusprechen, um so Schwierigkeiten und Hindernisse im Prozess der Organisation der Strafverfolgung und -anwendung umgehend zu lenken, zu ändern, zu ergänzen und zu beseitigen.

Drittens wird empfohlen, dass das Justizministerium den Vorsitz führt und den Vorschlag zur Änderung des Regierungsdekrets Nr. 55 vom 4. Juli 2011 zur Regelung der Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Organisationsstruktur von Rechtsorganisationen prüft, damit Ministerien, Zweigstellen und Gebietskörperschaften eine Grundlage haben, den Apparat zu optimieren und ausreichend Personal für Rechtsorganisationen bereitzustellen, wobei gleichzeitig die Politik der Straffung der Organisationsstruktur, der Personalreduzierung und der Sicherstellung einer ausreichenden Quantität und Qualität gewahrt bleibt.

Viertens wird dem Justizministerium empfohlen, die Vorschriften über die Verfahren zur Verkündung von Rechtsdokumenten zu prüfen, zu ändern, zu ergänzen und zu ersetzen, um Strenge und Substanz zu gewährleisten; die Einschränkungen und Mängel der Prozesse und Verfahren im Entwurfsbericht gründlich zu beheben.

Fokus auf die Fertigstellung des Berichts und dessen Vorlage an die Nationalversammlung zur Prüfung

Zum Abschluss der Konferenz stellte Vizepremierminister Le Minh Khai fest, dass die Überprüfung des Rechtsdokumentensystems aufgrund der Vielzahl der betroffenen Sektoren und Bereiche sowie des engen Zeitrahmens eine schwierige und komplexe Aufgabe darstellt. Der Regierungsberichtsentwurf sei im Wesentlichen vollständig, umfassend und detailliert ausgearbeitet, die Arbeitsgruppe des Premierministers müsse jedoch noch die Anmerkungen der Delegierten einarbeiten, um ihn fertigzustellen.

Vizepremierminister Le Minh Khai betonte die Wichtigkeit des Berichtsinhalts für die Erkennung und Bewertung von Mängeln, Hindernissen und Überschneidungen und sagte, die Arbeitsgruppe müsse die Überprüfung von 22 Schlüsselbereichen fortsetzen und diese dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorlegen.

Die Arbeitsgruppe muss sich auf die Bewertung und Überprüfung der Inhalte von Rechtsdokumenten konzentrieren, die weitreichende Auswirkungen haben, die Entwicklung behindern, der Gesellschaft schaden und Schlupflöcher für Gesetzesverstöße schaffen. Dabei soll sie Empfehlungen und Vorschläge für zeitnahe Änderungen und Ergänzungen unterbreiten. Darüber hinaus muss die Arbeitsgruppe sich mit den zuständigen Ministerien und Behörden abstimmen, um die fristgerechte Fertigstellung des Berichts gemäß den Vorschriften sicherzustellen.

Vizepremierminister Le Minh Khai forderte zudem, dass alle problematischen oder unzureichenden Inhalte in Rundschreiben der Ministerien und Behörden umgehend überarbeitet und behoben werden. Die Regierung wird das Gesetzgebungsprogramm für die Jahre 2023 und 2024 weiterhin um Aufgaben zur Überarbeitung und Ergänzung ergänzen.

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