Ein wütender Deal
Der genaue Wortlaut des von den Führern Äthiopiens und Somalilands unterzeichneten Abkommens wurde nicht veröffentlicht. Laut BBC existieren unterschiedliche Versionen der Vereinbarungen, die beide Seiten in der Absichtserklärung getroffen haben. Obwohl die Absichtserklärung eher eine Absichtserklärung als ein rechtsverbindliches Abkommen darstellt, scheint klar, dass Somaliland bereit ist, den Hafen an Äthiopien zu verpachten.
Somalilands Präsident Muse Bihi Abdi (rechts) und der äthiopische Premierminister Abiy Ahmed bei der Unterzeichnungszeremonie eines Abkommens, das Äthiopien die Nutzung des Seehafens Somalilands erlaubt. Foto: Horn Observer
Wenn Somaliland den Weg ebnet, erhält Äthiopien, das bevölkerungsreichste Binnenland der Welt , Zugang zu den Schifffahrtsrouten des Roten Meeres durch die Meerenge Bab al-Mandab zwischen Dschibuti (am Horn von Afrika) und Jemen (im Nahen Osten) und verbindet so das Rote Meer mit dem Golf von Aden.
Es gibt auch eine militärische Dimension: Somaliland hat angekündigt, einen 20 Kilometer langen Küstenabschnitt am Roten Meer an die äthiopische Marine zu verpachten – eine Information, die auch von Addis Abeba bestätigt wurde. Im Gegenzug würde Somaliland Anteile an Ethiopian Airlines, der äußerst erfolgreichen nationalen Fluggesellschaft Äthiopiens, erwerben.
Am Tag der Unterzeichnung (1. Januar) sagte Somalilands Präsident Muse Bihi Abdi, dass das Abkommen eine Klausel enthalte, in der es heißt, dass Äthiopien Somaliland zu einem späteren Zeitpunkt als unabhängigen Staat anerkennen werde.
Äthiopien hat dies jedoch nicht bestätigt. Stattdessen erklärte die äthiopische Regierung am 3. Januar in dem Bemühen, den Inhalt der Absichtserklärung zu verdeutlichen, dass das Abkommen lediglich „Bestimmungen enthält, um die Position Somalilands hinsichtlich seiner Bemühungen um Anerkennung eingehend zu prüfen“.
Die Rhetorik wirkte sehr vorsichtig. Aber sie reichte aus, um das Feuer zu entfachen.
Somaliland erklärte 1991 seine Unabhängigkeit von Somalia und verfügt über alle Merkmale eines Staates, darunter ein funktionierendes politisches System, Wahlen, eine Polizei und eine eigene Währung. Die Unabhängigkeit Somalilands wird jedoch von keinem Land anerkannt. Daher reagierte Somalia verärgert auf Äthiopiens Vorgehen.
Das somalische Außenministerium bezeichnete das Abkommen zwischen Äthiopien und Somaliland als schwerwiegende Verletzung der somalischen Souveränität und betonte, dass „es keinen Raum für eine Versöhnung gibt, solange Äthiopien sein illegales Abkommen“ mit Somaliland nicht zurückzieht und die Souveränität und territoriale Integrität des Landes nicht bekräftigt.
Die somalische Regierung hat sowohl die Afrikanische Union (AU) als auch den UN-Sicherheitsrat um die Einberufung von Sitzungen zu diesem Thema gebeten und ihren Botschafter aus Äthiopien zu dringenden Konsultationen zurückgerufen. Präsident Hassan Sheikh Mohamud erklärte im somalischen Parlament entschieden: „Somalia gehört dem somalischen Volk. Wir werden jeden Zentimeter unseres heiligen Landes verteidigen und keine Versuche dulden, irgendeinen Teil unserer Heimat aufzugeben.“
Gefahr einer weiteren Destabilisierung des Horns von Afrika und des Roten Meeres
Das Abkommen zwischen Äthiopien und Somaliland stieß umgehend auf Kritik von anderen Nachbarländern, wie etwa Dschibuti – das immer noch von der Verpachtung des Hafens an Äthiopien profitiert – sowie Eritrea und Ägypten – Länder, die über die Rückkehr der äthiopischen Marinepräsenz in strategisch wichtigen Gewässern, dem Roten Meer und dem Golf von Aden, besorgt sind.
Der ägyptische Präsident Abdel Fattah al-Sisi kritisierte Äthiopiens Vorgehen scharf und erklärte, Kairo stehe stets an der Seite Somalias. „Ägypten wird nicht zulassen, dass irgendjemand Somalia bedroht oder seine Sicherheit gefährdet. Fordert Ägypten nicht heraus und versucht nicht, unsere Brüder zu bedrohen, insbesondere wenn sie uns um ein Eingreifen bitten“, sagte al-Sisi am Wochenende bei der Begrüßung des somalischen Präsidenten Hassan Sheikh Mohamud in Kairo.
Karte des Horns von Afrika, das sich gegenüber von Jemen am Roten Meer befindet; Äthiopien ist das einzige Binnenland. Foto: GI
Die Beziehungen zwischen Ägypten und Äthiopien sind seit mehr als einem Jahrzehnt durch den Bau und Betrieb des Ethiopian Renaissance Dam, einem Mega-Infrastrukturprojekt, das Äthiopien am Blauen Nil, flussaufwärts von Ägypten, errichtet hat, belastet.
Die Verhandlungen zwischen den beiden Seiten und dem benachbarten Sudan haben bisher zu keinem Konsens geführt, und Kairo äußert weiterhin Bedenken hinsichtlich der Wassersicherheit. Äthiopiens Vereinbarung zur Pacht eines Hafens von Somaliland hat den Konflikt daher weiter verschärft.
Die Afrikanische Union (AU) hat ebenfalls ihre Besorgnis über das Abkommen zwischen Äthiopien und Somaliland geäußert. Der Friedens- und Sicherheitsrat der Organisation veröffentlichte am Mittwoch (17.1.) eine Pressemitteilung, in der es hieß: „Der Rat äußert seine tiefe Besorgnis über die anhaltenden Spannungen und deren potenziell negative Auswirkungen auf Frieden, Sicherheit und Stabilität in der Region.“ Er rief Äthiopien und Somalia auf, „Zurückhaltung zu üben, die Spannungen abzubauen und einen konstruktiven Dialog aufzunehmen, um eine friedliche Lösung des Konflikts zu finden.“
Beobachtern zufolge könnte das Abkommen Äthiopiens ein gefährliches Pulverfass für das Horn von Afrika darstellen, eine Region, die bereits jetzt als weltweit größter Brennpunkt politischer Instabilität gilt. Der Vorfall könnte zudem zu weiteren Unruhen im Nahen Osten und im Roten Meer beitragen, wo die Lage aufgrund des Gaza-Krieges und der Angriffe zwischen den USA und den Huthis ohnehin schon sehr instabil ist.
Seit Jahrzehnten herrscht in diesem zwei Millionen Quadratkilometer großen Gebiet kein Frieden. Von den äthiopisch-somalischen Kriegen 1977/78 und 2006 über den Bürgerkrieg in Somalia, der 1991 zur Abspaltung Somalilands führte, bis hin zum Bürgerkrieg im Sudan und dem eritreisch-äthiopischen Krieg, der die Trennung Eritreas von Äthiopien zur Folge hatte … blutige Konflikte haben das Horn von Afrika verwüstet.
Aufgrund seiner unterentwickelten Wirtschaft, häufiger Naturkatastrophen und anhaltender Hungersnöte bietet die Region einen idealen Nährboden für terroristische Organisationen und radikal-islamische Bewegungen. Dies zeigt sich deutlich in Somalia, wo das Land in den letzten zwei Jahrzehnten von Al-Shabaab, einem Ableger von Al-Qaida, der nach dem äthiopischen Angriff auf Somalia im Jahr 2006 dort gegründet wurde, verwüstet wurde.
Sollten die gerade erst aufgeflammten Konflikte zwischen Äthiopien und Somalia nun in einen Krieg münden, würde sich die Lage am Horn von Afrika noch weiter verschärfen und gleichzeitig die Terrorismusbekämpfungsbemühungen der Mächte in dieser Region erschweren.
Bei einer Pressekonferenz in der vergangenen Woche äußerte John Kirby, Sprecher des Nationalen Sicherheitsrats der USA, zudem die Besorgnis, dass die zunehmenden Spannungen zwischen Somalia und Äthiopien die umfassenderen Bemühungen zur Bekämpfung von in Somalia aktiven Terrorgruppen untergraben könnten.
Warum geht Äthiopien das Risiko ein, dieses Abkommen anzustreben?
Nachdem Eritrea sich 1993 von Äthiopien abspaltete und ein unabhängiger Staat wurde, war Äthiopien vollständig vom Meer abgeschnitten. Ohne Zugang zum Meer musste Äthiopien den Hafen im benachbarten Dschibuti nutzen, um etwa 95 % seiner Importe und Exporte abzuwickeln.
Die 1,5 Milliarden Dollar, die Äthiopien jährlich für die Nutzung der Häfen von Dschibuti zahlt, sind eine enorme Summe für ein Land, das mit der Bedienung seiner massiven Schulden zu kämpfen hat, und der Zugang zum Roten Meer wird von vielen Äthiopiern als entscheidend für die Entwicklung und Sicherheit des Landes angesehen.
Somalilands Berbera-Hafen wäre 2018 beinahe von Äthiopien für einen Anteil von 19 % gekauft worden – Foto: AFP
Seit Jahren bemüht sich die äthiopische Regierung um eine Diversifizierung ihres Zugangs zu Häfen und prüft dabei auch Optionen im Sudan und in Kenia. 2017 erwarb Äthiopien im Rahmen eines Abkommens mit dem führenden Logistikkonzern DP World aus den Vereinigten Arabischen Emiraten eine Beteiligung am Hafen von Berbera in Somaliland. Somalia legte damals vehement Einspruch ein, woraufhin Äthiopien seine Verpflichtungen zurückzog und seine Beteiligung schließlich 2022 verlor.
Doch in den letzten Monaten hat der äthiopische Premierminister Abiy Ahmed seine Ambitionen, einen Hafen an der ostafrikanischen Küste zu erwerben, deutlich bekräftigt. In einer Fernsehansprache im Oktober betonte Abiy Ahmed, seine Regierung müsse einen Weg finden, 126 Millionen Menschen aus ihrer „geografischen Gefangenschaft“ zu befreien.
Experten zufolge ist dieser Schritt auf Äthiopiens wirtschaftliche Probleme zurückzuführen. Kurz vor dem Jahreswechsel 2024 stufte die US-amerikanische Ratingagentur Fitch Äthiopien als „begrenzt zahlungsunfähig“ ein, nachdem die Regierung in Addis Abeba eine Zahlung für ihre Euroanleihe versäumt hatte. Äthiopien verhandelt zudem mit dem Internationalen Währungsfonds (IWF) über ein Hilfspaket zur Ankurbelung seiner angeschlagenen Wirtschaft.
Äthiopiens wirtschaftliche Probleme rühren zum Teil von einem zweijährigen Krieg (2020-2022) in der nördlichen Provinz Tigray her, wo TPLF-Rebellen gegen Regierungstruppen kämpften. Bei diesem Konflikt wurden Hunderttausende Menschen getötet und Millionen vertrieben.
Ein Jahr nach Kriegsende ist vieles zerstört, insbesondere in der Landwirtschaft. In Tigray und dem benachbarten Amhara droht eine Hungersnot. Die Regierung in Addis Abeba schätzt die Kosten für den Wiederaufbau dieser Gebiete auf 20 Milliarden US-Dollar – eine Summe, die ihre finanziellen Möglichkeiten übersteigt.
Die Eröffnung einer neuen Route zum Roten Meer würde Äthiopien somit nicht nur einen Handelsweg eröffnen, sondern auch einen Teil des Drucks nach außen verlagern. Die Kosten dieser riskanten Entscheidung liegen jedoch möglicherweise noch vor uns und könnten außerhalb des Einflussbereichs der Planer in Addis Abeba liegen.
Nguyen Khanh
Quelle
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