Der Staat wird 100 % der Differenz ausgleichen, wenn das PPP-Investitionsprojekt für Wissenschaft und Technologie in den ersten 3 Jahren keine Einnahmen erzielt.

Gemäß dem Entwurf des Dekrets über öffentlich-private Partnerschaften (ÖPP) in Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitaler Transformation wird der Staat in den ersten drei Betriebsjahren die Differenz zu 100 % ausgleichen, falls die Einnahmen des Investors unter dem genehmigten Finanzplan liegen. Sinken die Einnahmen unter 50 %, kann der Investor den Vertrag kündigen, und der Staat trägt die gesamten Investitionskosten.

Am 21. Juni veranstaltete das Finanzministerium eine Konferenz, um Meinungen zum Entwurf eines Dekrets zur Regelung des Mechanismus der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) in den Bereichen Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitale Transformation einzuholen.

Minister Nguyen Van Thang bekräftigte, dass dies eine wichtige politische Aufgabe sei, mit der die wichtigsten Vorgaben der Resolution Nr. 57 des Politbüros umgesetzt werden sollen.

FALLS DIE EINNAHMEN UNTER 50 % UNTERGEHEN, KANN DER INVESTOR DEN VERTRAG KÜNDIGEN.

Laut dem Leiter des Finanzministeriums existiert zwar das PPP-Gesetz, es mangelt jedoch an einer ausreichenden Grundlage für die effektive Umsetzung dieses Modells im Bereich Wissenschaft und Technologie. Hauptgründe hierfür sind fehlende flexible Mechanismen, komplizierte Verfahren, unzureichende Anreize und vor allem das noch nicht gefestigte Vertrauen privater Investoren.

Dieser Entwurf erweitert die Definition der öffentlich-privaten Partnerschaft, fügt über das PPP-Gesetz hinaus weitere Formen hinzu, ergänzt sie um überlegene Anreize und eine starke Dezentralisierung, um Flexibilität und Eignung für spezifische Gegebenheiten zu gewährleisten.

Die Auswahl der Investoren wird ebenfalls erweitert, beispielsweise durch Ernennung, öffentliche Ausschreibung, wettbewerbliche Verhandlung und Auswahl in besonderen Fällen.

Der Entwurf hebt insbesondere den Risikoteilungsmechanismus hervor. Konkret bedeutet dies, dass der Staat in den ersten drei Betriebsjahren die Differenz zu 100 % ausgleicht, falls die Einnahmen des Investors unter dem genehmigten Finanzplan liegen. Sinken die Einnahmen unter 50 %, kann der Investor den Vertrag kündigen, und der Staat trägt in diesem Fall alle Investitionskosten.

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Laut Herrn Pham Thy Hung, stellvertretendem Leiter der Abteilung für Vergabemanagement (Finanzministerium), sieht der Entwurf unter anderem vor, die Nutzung öffentlicher Vermögenswerte für Joint Ventures und Vereinigungen zu ermöglichen und gleichzeitig die Genehmigungsbefugnis an öffentliche Dienstleistungseinheiten zu dezentralisieren, anstatt sie wie bisher dem Minister oder dem Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees zu übertragen. Ziel ist es, die Bearbeitungszeiten zu verkürzen, die Verfahren zu vereinfachen und die Eigeninitiative zu fördern.

Hinsichtlich der finanziellen Ressourcen sieht der Entwurf neben dem Staatshaushalt und den Mitteln für Wissenschaft und Technologie auch einen klaren Mechanismus zur Forschungsförderung vor, der Beiträge von Organisationen, Einzelpersonen und privaten Unternehmen fördert. Darüber hinaus können sich internationale Organisationen wie die Weltbank und die Asiatische Entwicklungsbank (ADB) an der Kofinanzierung von Forschungs- und Innovationsprojekten mit hohem Kommerzialisierungspotenzial beteiligen.

Als besonderes Highlight gilt das dreiseitige Kooperationsmodell zwischen Staat, Schulen und Unternehmen. Der Staat übernimmt dabei die strategische Koordination und sichert die Rechte an geistigem Eigentum; Bildungseinrichtungen und Forschungsinstitute führen Forschungsarbeiten durch, und Unternehmen stellen Finanzmittel, Personal und Daten bereit.

Zusammenfassend skizzierte der Vertreter des Finanzministeriums vier Hauptziele für die Entwicklung des Dekrets. Erstens sollen neben den im PPP-Gesetz und im Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Güter festgelegten Formen weitere öffentlich-private Partnerschaften (ÖPP) geschaffen und ergänzt werden. Für jede Kooperationsform legt das Dekret zudem die geeigneten Produkt- und Dienstleistungsgruppen sowie die durchführenden Einrichtungen fest, um günstige Anwendungsbedingungen zu schaffen.

Zweitens sollten Mechanismen und Richtlinien für Anreize, Unterstützung und Garantien für herausragende Investitionen festgelegt werden.

Drittens: Starke Dezentralisierung, maximale Vereinfachung der Prozesse, Verkürzung der Verfahren, Straffung der Inhalte, um den Charakteristika von Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitaler Transformation gerecht zu werden, wodurch die Voraussetzungen für eine schnelle, flexible und effektive Umsetzung geschaffen werden.

Viertens müssen die Verantwortlichkeiten der staatlichen Verwaltungsbehörden, der Gastorganisationen und der Investoren klar definiert werden: Transparenz, Effizienz und Risikokontrolle bei der Umsetzung müssen gewährleistet sein.

DIE BEWERTUNG DER WISSENSCHAFTLICHEN UND TECHNOLOGISCHEN VERMÖGENSWERTE DES STAATES IST NACH WIEDER SCHWIERIG.

Auf der Konferenz stimmten Vertreter zahlreicher Ministerien und großer Unternehmen wie Viettel, VNPT, FPT, CMC, Vingroup usw. grundsätzlich den Zielen des Dekrets zu. Einhellig wurde die Notwendigkeit betont, rechtliche Hindernisse bei der Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte, insbesondere wissenschaftlicher und technologischer Vermögenswerte – deren Bewertung sehr schwierig ist –, zu beseitigen.

Obwohl sie sich auf die Grundsatzpolitik einigten, wiesen viele Delegierte auch offen auf die großen Herausforderungen bei der Umsetzung hin. Eine der größten Herausforderungen ist die Bewertung wissenschaftlicher und technologischer Vermögenswerte – die viele immaterielle Elemente wie Erfindungen, Forschungsergebnisse und Basistechnologien umfassen.

Es gibt Fälle von Preisfehlern, die sowohl rechtliche als auch gesellschaftliche Folgen haben können. Daher sind Transparenz und Standardisierung der Preisgestaltung unerlässlich.

Darüber hinaus schlugen viele Delegierte flexible Modelle vor, beispielsweise die Anmietung von Forschungsinfrastruktur durch den Staat, die vom Privatsektor investiert wird, oder die Investition des Staates und die Beauftragung von Unternehmen mit dem Betrieb. Auch die Modelle gemischter Forschungsinstitute, bei denen Unternehmen investieren und der Staat die Forschungsaufgaben finanziert, werden aufgrund ihrer Praktikabilität sehr geschätzt.

Minister Nguyen Van Thang forderte die Vergabestelle auf, die Meinungen aller Beteiligten bestmöglich zu berücksichtigen, um die Durchführbarkeit, Transparenz und Übereinstimmung mit Gesetzen wie dem Haushaltsgesetz, dem PPP-Gesetz, dem Wissenschafts- und Technologiegesetz, dem Digitaltechnologiegesetz usw. sicherzustellen.

Laut VnEconomy

Quelle: https://mst.gov.vn/nha-nuoc-se-bu-100-chenh-lech-neu-du-an-dau-tu-ppp-cho-khoa-hoc-cong-nghe-hut-doanh-thu-trong-3-nam-dau-197251118144403441.htm