Zahlreiche Kommentare zum Dekret zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 06/2022/ND-CP

An dem Workshop nahmen Vertreter spezialisierter Managementministerien, relevanter Behörden, Verbände und Unternehmen aus verwandten Bereichen teil.

Den Vorsitz des Workshops führten Herr Tang The Cuong, Direktor der Abteilung für Klimawandel, und Herr Pham Van Tan, stellvertretender Direktor der Abteilung für Klimawandel.

In seiner Rede auf dem Workshop erklärte Herr Tang The Cuong, Direktor der Abteilung für Klimawandel: „In Umsetzung der Bestimmungen des Umweltschutzgesetzes 2020 hat die Regierung am 7. Januar 2022 das Dekret Nr. 06/2022/ND-CP erlassen, das die Reduzierung der Treibhausgasemissionen und den Schutz der Ozonschicht regelt.“ Bis heute ist der Inhalt des Dekrets weiterhin gültig und wird weiterhin umgesetzt. Allerdings haben sich in jüngster Zeit der Kohlenstoffmarkt und die weltweite Nachfrage nach Emissionszertifikaten sehr schnell entwickelt, während Vietnam noch immer über keine Rechtsgrundlage verfügt, um den Markt für Emissionsquoten und den Austausch von Emissionszertifikaten bald in Betrieb zu nehmen.

Der Direktor der Abteilung für Klimawandel, Tang The Cuong, hielt die Eröffnungsrede beim Konsultationsworkshop.

Basierend auf der Bewertung der Umsetzung des Dekrets Nr. 06/2022/ND-CP hat der internationale und nationale Kontext Anforderungen an die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln geschaffen, um den praktischen Anforderungen gerecht zu werden. Dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt wird die Aufgabe übertragen, einen Erlass zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Erlasses Nr. 06/2022/ND-CP zu erarbeiten und auszuarbeiten. Diese Änderung erfordert auch die Änderung und Ergänzung des Rundschreibens 01/2022/TT-BTNMT des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, in dem die Umsetzung des Umweltschutzgesetzes zur Reaktion auf den Klimawandel detailliert beschrieben wird.

Laut Herrn Tang The Cuong wurden der Erlass- und der Rundschreibenentwurf ausgearbeitet, in denen eine Reihe aktueller Vorschriften angepasst und eine Reihe neuer Vorschriften ergänzt werden, um günstige Bedingungen für Behörden, Organisationen und Unternehmen zu schaffen, damit diese Strategien zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen, zur Entwicklung des Kohlenstoffmarkts und zum Schutz der Ozonschicht umsetzen können.

Vertreter des Redaktionsausschusses und des Redaktionsteams des Dekretentwurfs teilten die wichtigsten Inhalte des Entwurfs mit.

Der Vertreter des Redaktionsausschusses stellte den Inhaltsentwurf vor.

Der Verordnungsentwurf konzentriert sich auf fünf Themenkomplexe: Regelungen zur Stärkung der Treibhausgasinventararbeit, die der Zuteilung von Treibhausgasemissionsquoten zur Vorbereitung auf den Kohlenstoffmarkt dienen; Regelungen zur Zuteilung von Treibhausgasemissionsquoten; Detaillierte Regelungen zur Organisation des Kohlenstoffmarktes, zur Verwaltung inländischer Kohlenstoffgutschriften und zum Austausch von Kohlenstoffquoten und -gutschriften an inländischen Kohlenstoffbörsen; Vorschriften zum internationalen Handel mit Emissionszertifikaten im Rahmen des Pariser Abkommens; Abschließend noch einige Vorschriften zum Schutz der Ozonschicht.

Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt hat den vollständigen Text des Dekretentwurfs auf den elektronischen Informationsportalen der Regierung und des Ministeriums veröffentlicht, um öffentliche Kommentare einzuholen. Das Ministerium hat außerdem eine Depesche verschickt, um die Meinungen von Behörden, Abteilungen und Zweigstellen einzuholen. Der heutige Workshop ist nur der Anfang und es wird in der kommenden Zeit noch viele weitere Konsultationen und Meinungen aller Parteien geben. „Damit das Dekret und das Rundschreiben in der Praxis umsetzbar sind, insbesondere für Unternehmen, hoffe ich, dass die Delegierten ihre Meinungen in einem offenen und ehrlichen Geist einbringen, um der Redaktion dabei zu helfen, den Inhalt des Dekret- und Rundschreibenentwurfs zu perfektionieren“, betonte Herr Tang The Cuong.

Herr Nguyen Xuan Duong, Vorsitzender der Vietnam Animal Husbandry Association, gab auf dem Workshop Kommentare ab.

Nachdem die am Workshop teilnehmenden Delegierten dem Vertreter der Redaktionsagentur zugehört hatten, der den Inhalt des Dekretentwurfs zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 06/2022/ND-CP vorstellte, äußerten sie sich zu dem Entwurf. Dabei wird insbesondere auf die Umsetzbarkeit der geänderten und ergänzten Inhalte des Entwurfs einer Änderungs- und Ergänzungsverordnung eingegangen; Vorteile und Schwierigkeiten bei der Umsetzung von Vorschriften; Verantwortlichkeiten und Koordinierung von Ministerien, Kommunen und Unternehmen bei der Umsetzung der im Verordnungsentwurf genannten Inhalte.

Um einen Entwurf zu erarbeiten, der den praktischen Anforderungen möglichst nahe kommt und eine hohe Umsetzbarkeit aufweist, hat sich das Redaktionsbüro intensiv mit den Kommentaren von Vertretern von Verbänden, Gewerkschaften, Unternehmen und lokalen Ministerien für natürliche Ressourcen und Umwelt befasst.

Laut Herrn Pham Van Hung von der Rechtsabteilung der Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI) sind derzeit viele Großunternehmen und Unternehmen mit ausländischer Beteiligung an der Inventarisierung von Treibhausgasen und der Umsetzung eines Kohlenstoffmarktes interessiert. Doch bei den heimischen Unternehmen, meist kleinen und mittleren Unternehmen, fehlt es auf diesem Gebiet noch an umfassendem Verständnis. Daher muss die Redaktion auch inländische Unternehmen berücksichtigen, um festzustellen, ob sie die Vorschriften gemäß dem in den neuen Vorschriften festgelegten Fahrplan rechtzeitig erfüllen können. In Bezug auf die Zuteilung von Emissionsquoten schlug der VCCI-Vertreter vor, dass die Vorschriften zur Zuteilungsmethode, insbesondere hinsichtlich der Wahl des Emissionskoeffizienten bzw. der Berechnungsmethode, präzisiert werden müssten.

Ein weiteres Problem ist das Lizenzierungsverfahren für Agenturen zur Überprüfung von Treibhausgasinventaren. Die Vorschriften zu den Geschäftsregistrierungsbedingungen für diese Organisationen könnten mit dem Investitionsgesetz in Konflikt geraten, da das Gesetz die Kategorie der Reduzierung der Treibhausgasemissionen und der Reaktion auf den Klimawandel nicht als bedingten Geschäftszweig anerkennt.

Vertreter der Vietnam Union of Science and Technology Associations äußerten sich auf dem Workshop

Bezüglich der Erteilung von Registrierungszertifikaten für wissenschaftliche und technologische Aktivitäten an Bewertungseinheiten sagte der Vertreter der Vietnam Union of Science and Technology Associations, dass weitere Meinungen darüber erforderlich seien, welche Einheiten Lizenzen für wissenschaftliche Aktivitäten in welchen Bereichen ausstellen würden. Wenn der Einrichtung keine Quote zugeteilt wird, wird die Bewertung von der Fachagentur des Volkskomitees der Provinz durchgeführt. Die Bewertung durch unabhängige Bewertungsinstitute obliegt den Quotenbetrieben. Daher muss geklärt werden, ob es sich bei den Anlagenkategorien, denen Treibhausgasemissionsquoten zugeteilt wurden, um Anlagen handelt, die in der Entscheidung 01 über die Liste der Anlagen aufgeführt sind, die Treibhausgasinventare erstellen müssen.

Auf Seiten der Vietnam Electricity Group (EVN) ist Herr Tran Anh Tuan von der Abteilung für Wissenschaft, Technologie und Umwelt des Konzerns darum bemüht, Emissionsdaten als Grundlage für die Berechnung und Zuteilung von Quoten sicherzustellen. Derzeit gibt es noch viele Wärmekraftwerke, die die Bestandsaufnahme und die zukünftigen Minderungsmaßnahmen klar im Blick haben. Was die Regelung zur Emissionsquotenanleihe betrifft, so führt es angesichts des steigenden nationalen Strombedarfs zu höheren CO2-Emissionen, wenn ein Wärmekraftwerk über das vom Hersteller angegebene normale Niveau hinaus betrieben wird. Ein Vertreter der EVN schlug vor, dass es einen Mechanismus geben könnte, um die Nutzung von Wärmekraft zu erleichtern und die Stromversorgung der EVN sicherzustellen, beispielsweise während der Trockenzeit in den kommenden Jahren....

Außerordentlicher Professor Nguyen Viet Dung, Vertreter der Vietnamesischen Vereinigung für Kälte- und Klimaanlagenwissenschaft und -technologie, hielt auf dem Workshop eine Rede.

Der Vertreter der Vietnam Association of Refrigeration and Air Conditioning Science and Technology, Associate Professor Nguyen Viet Dung, stellvertretender Direktor der Fakultät für Maschinenbau an der University of Science and Technology, äußert die gleichen Bedenken hinsichtlich der Treibhausgasinventarisierung im Energiesektor. Er sagte, dass die Personalressourcen der Bewertungsagentur und der Drittparteien für die Treibhausgasinventarisierung noch immer knapp seien und das Verständnis für die Treibhausgasinventarisierung noch sehr begrenzt sei. Auch die Einhaltung der geforderten Standards ist schwierig. Dies stellt ein Hindernis für die Umsetzung der Änderungen und Ergänzungen des Dekrets 06 in der kommenden Zeit dar.

Auch Herr Dung drückte seine Unterstützung für dieses Dekret aus. Die neuen Regelungen werden dazu beitragen, den Aufbau eines Kohlenstoffmarktes zu beschleunigen, Emissionen zu reduzieren und Ressourcen für die Umstellung auf grüne Technologien und die Emissionsreduzierung bereitzustellen.

Im Bereich der Kälte- und Klimatechnik ist die Menge an eingesetzten Kältemitteln derzeit sehr groß und wird in den nächsten Jahren stark ansteigen. Vietnams Marktgröße ist die größte in der ASEAN-Region. Das Land entwickelt hauptsächlich kleine Haushaltsgeräte und nur wenige große Geräte. Der Sektor der industriellen Kälte- und Klimatechnik dürfte in den kommenden Jahren ein explosionsartiges Wachstum erleben, was einen enormen Verbrauch an Strom und Kältemitteln mit sich bringt. Der neue Verordnungsentwurf fördert die Sammlung und Wiederverwendung von Kältemitteln. Um das zu ändern, müssen die Standards geändert werden, damit der Abfall kein Sondermüll wird.

Frau Le Thi Mai Hoa, Vertreterin des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt von Hanoi, sprach auf dem Workshop.

Aus der Perspektive einer lokalen staatlichen Verwaltungsbehörde, die mit der Bewertungsaufgabe betraut ist, hofft Frau Le Thi Mai Hoa, Vertreterin des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt in Hanoi, dass das neue Dekret klarere Leitlinien zu Bewertungsinhalten, -verfahren und -abläufen, den Betriebsmechanismen des Bewertungsrats, der Verwendung des Staatshaushalts oder der Integration in Gebühren und Abgaben bietet. Auch die Entwicklung von Verwaltungsverfahren für die Bewertung bedarf spezifischerer Leitlinien und Grundlagen für die praktische Umsetzung.

Für die Kommunen ist dies ein neues und schwieriges Feld mit einer dünnen Personaldecke. Sollte es für die Bewertungsarbeit staatlicher Verwaltungsbehörden auf lokaler Ebene einen Fahrplan in Form von Inspektion, Überprüfung und Synthese geben, falls keine Fristen festgelegt sind? Wenn dann vollständige und abgestimmte Regelungen vorliegen, wird die Umsetzung schrittweise und systematischer erfolgen. Darüber hinaus sollten Regelungen zur Verantwortung der Begutachtungseinheit getroffen werden, wenn die Begutachtungsergebnisse nicht den erforderlichen Anforderungen genügen.

Das örtliche Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt hofft auf Unterstützung, Anleitung und professionelle Schulung zu diesen Inhalten, damit es insbesondere andere Ministerien und Zweigstellen in Hanoi anleiten und sich mit anderen Ministerien und Zweigstellen im Allgemeinen austauschen kann, um diese Aufgabe gut zu erfüllen.

Konferenzszene

Laut Direktor Tang The Cuong werden die Ergebnisse der Konsultation dazu beitragen, den Inhalt des Dekret- und Rundschreibenentwurfs zu perfektionieren, um die Qualität sicherzustellen und den praktischen Anforderungen gerecht zu werden. Darüber hinaus dankte Herr Tang The Cuong auch den Ministerien, Zweigstellen, Organisationen, Einheiten und Experten, die das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt regelmäßig bei der Entwicklung und Umsetzung von Strategien zur Reaktion auf den Klimawandel im Allgemeinen koordinierten und unterstützten sowie die Entwicklung von Verordnungs- und Rundschreibenentwürfen koordinierten und unterstützten.

Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-y-kien-dong-cong-cho-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-nghi-dinh-so-06-2022-nd-cp-373978.html