Zahlreiche Kommentare zum Dekret zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Dekrets Nr. 06/2022/ND-CP

An dem Workshop nahmen Vertreter spezialisierter Ministerien, relevanter Behörden, Verbände, Gewerkschaften und Unternehmen aus verwandten Bereichen teil.

Den Workshop leiteten Herr Tang The Cuong, Direktor der Abteilung für Klimawandel, und Herr Pham Van Tan, stellvertretender Direktor der Abteilung für Klimawandel.

Herr Tang The Cuong, Direktor der Abteilung für Klimawandel, erklärte auf dem Workshop: „Zur Umsetzung der Bestimmungen des Umweltschutzgesetzes von 2020 erließ die Regierung am 7. Januar 2022 das Dekret Nr. 06/2022/ND-CP zur Regelung der Reduzierung von Treibhausgasemissionen und zum Schutz der Ozonschicht. Der Inhalt des Dekrets ist weiterhin gültig und wird umgesetzt. In letzter Zeit hat sich der Kohlenstoffmarkt weltweit jedoch rasant entwickelt, und der Bedarf an einem Handel mit Emissionszertifikaten ist gestiegen. Vietnam fehlt hingegen noch die rechtliche Grundlage, um einen solchen Markt zeitnah in Betrieb zu nehmen.“

Der Leiter der Abteilung für Klimawandel, Tang The Cuong, hielt die Eröffnungsrede beim Konsultationsworkshop.

Aufgrund der Bewertung der Umsetzung des Dekrets Nr. 06/2022/ND-CP ergaben sich im internationalen und nationalen Kontext Anforderungen zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel, um den praktischen Erfordernissen gerecht zu werden. Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt wurde beauftragt, ein Dekret zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Dekrets Nr. 06/2022/ND-CP zu erarbeiten und zu leiten. Diese Änderung erfordert auch die Anpassung und Ergänzung des Rundschreibens 01/2022/TT-BTNMT des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, das die Umsetzung des Gesetzes zum Umweltschutz im Hinblick auf den Klimawandel detailliert regelt.

Laut Herrn Tang The Cuong wurden der Verordnungsentwurf und der Rundschreibenentwurf erarbeitet, um eine Reihe bestehender Vorschriften anzupassen und eine Reihe neuer Vorschriften zu ergänzen. Ziel ist es, günstige Bedingungen für Behörden, Organisationen und Unternehmen zu schaffen, um Maßnahmen zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen, zur Entwicklung des Kohlenstoffmarktes und zum Schutz der Ozonschicht umzusetzen.

Vertreter des Redaktionsausschusses und des Redaktionsteams des Dekretentwurfs stellten die wichtigsten Inhalte des Entwurfs vor.

Der Vertreter des Redaktionsausschusses stellte den Entwurfsinhalt vor.

Der Dekretentwurf konzentriert sich auf fünf Themenbereiche: Regelungen zur Stärkung der Treibhausgasinventare, die der Zuteilung von Treibhausgasemissionsquoten zur Vorbereitung des Kohlenstoffmarktes dienen; Regelungen zur Zuteilung von Treibhausgasemissionsquoten; detaillierte Regelungen zur Organisation des Kohlenstoffmarktes, zur Verwaltung inländischer Kohlenstoffzertifikate, zum Handel mit Kohlenstoffquoten und -zertifikaten an der inländischen Kohlenstoffbörse; Regelungen zum internationalen Handel mit Kohlenstoffzertifikaten gemäß den Bestimmungen des Pariser Abkommens; und schließlich einige Regelungen zum Schutz der Ozonschicht.

Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt hat den vollständigen Entwurf der Verordnung auf den elektronischen Informationsportalen der Regierung und des Ministeriums veröffentlicht, um öffentliche Stellungnahmen einzuholen. Das Ministerium hat außerdem ein Schreiben an Behörden, Abteilungen und Zweigstellen versandt, um Stellungnahmen zu erbitten. Der heutige Workshop ist erst der Anfang; in der kommenden Zeit werden zahlreiche weitere Konsultationen und Stellungnahmen der Beteiligten stattfinden. „Damit die Verordnung und das Rundschreiben erlassen und praxisnah, insbesondere für Unternehmen, umgesetzt werden können, hoffe ich, dass die Delegierten ihre Meinungen offen und ehrlich einbringen, um die zuständige Behörde bei der Vervollständigung des Entwurfs zu unterstützen“, betonte Herr Tang The Cuong.

Herr Nguyen Xuan Duong, Vorsitzender des vietnamesischen Tierzuchtverbandes, äußerte sich im Rahmen des Workshops.

Nachdem der Vertreter der zuständigen Behörde den Entwurf des Dekrets zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Dekrets Nr. 06/2022/ND-CP vorgestellt hatte, gaben die Workshop-Teilnehmer ihre Stellungnahmen zu dem Entwurf ab. Im Fokus standen dabei insbesondere die Umsetzbarkeit der Änderungen und Ergänzungen, die Vorteile und Schwierigkeiten bei der Umsetzung der Verordnungen sowie die Verantwortlichkeiten und die Koordination zwischen Ministerien, Gebietskörperschaften und Unternehmen.

Im Sinne der Erstellung eines Entwurfs, der sich eng an die praktischen Anforderungen anlehnt und gut umsetzbar ist, widmete die mit der Ausarbeitung betraute Behörde ihre gesamte Zeit dem Anhören von Kommentaren von Vertretern von Verbänden, Gewerkschaften, Unternehmen und lokalen Ministerien für natürliche Ressourcen und Umwelt.

Laut Herrn Pham Van Hung von der Rechtsabteilung der vietnamesischen Handelskammer (VCCI) zeigen derzeit viele Großunternehmen und ausländische Investoren Interesse an der Erstellung von Treibhausgasinventaren und der Umsetzung des Kohlenstoffmarktes. Inländische Unternehmen, vorwiegend kleine und mittlere Unternehmen (KMU), verfügen jedoch noch über wenig Kenntnisse in diesem Bereich. Daher muss die zuständige Behörde auch die inländischen Unternehmen berücksichtigen, um zu prüfen, ob diese die Vorgaben des neuen Gesetzesentwurfs fristgerecht erfüllen können. Bezüglich der Zuteilung von Emissionszertifikaten schlug der VCCI-Vertreter vor, die Regelungen zur Zuteilungsmethode, insbesondere zur Wahl des Emissionskoeffizienten bzw. der Berechnungsmethode, zu präzisieren.

Ein weiteres Problem ist das Genehmigungsverfahren für Einrichtungen, die Treibhausgasemissionsinventare bewerten. Die Vorschriften zu den Geschäftsbedingungen für diese Organisationen könnten im Widerspruch zum Investitionsgesetz stehen, da dieses die Kategorie der Treibhausgasemissionsreduzierung und des Klimaschutzes nicht als bedingt zulässigen Geschäftsbereich anerkennt.

Vertreter des vietnamesischen Verbandes der Wissenschafts- und Technologievereinigungen gaben auf dem Workshop Kommentare ab.

Bezüglich der Ausstellung von Registrierungsbescheinigungen für wissenschaftliche und technologische Aktivitäten an Bewertungsstellen erklärte der Vertreter des vietnamesischen Verbandes der Wissenschafts- und Technologievereinigungen, dass weitere Stellungnahmen dazu erforderlich seien, welche Stellen Lizenzen für wissenschaftliche Aktivitäten in welchen Bereichen ausstellen sollen. Darüber hinaus werden die Fachbehörden der Volkskomitees der Provinzen die Bewertung von Einrichtungen ohne Emissionsquoten durchführen. Einrichtungen mit Emissionsquoten hingegen werden von unabhängigen Bewertungsstellen bewertet. Daher muss geklärt werden, ob die Kategorien von Einrichtungen mit Emissionsquoten für Treibhausgase unter die in Beschluss 01 aufgeführten Einrichtungen zur Erstellung von Treibhausgasinventaren fallen.

Bei Vietnam Electricity (EVN) äußerte Herr Tran Anh Tuan von der Abteilung für Wissenschaft, Technologie und Umwelt Bedenken hinsichtlich der Sicherstellung von Emissionsdaten als Grundlage für die Berechnung und Zuteilung von Emissionsquoten. Derzeit gibt es noch viele Wärmekraftwerke, die die Bestandsaufnahme und zukünftige Minderungsmaßnahmen nicht ausreichend verstehen. Im Hinblick auf die Regelungen zur Übertragung von Emissionsquoten und angesichts des steigenden nationalen Strombedarfs führt ein Betrieb eines Wärmekraftwerks über die vom Hersteller vorgesehene Nennleistung hinaus zu höheren CO₂-Emissionen. Der EVN-Vertreter schlug vor, einen Mechanismus zu schaffen, der die Zusammenarbeit zwischen Wärmekraftwerken und EVN erleichtert und die Stromversorgung, beispielsweise in der Trockenzeit der kommenden Jahre, sicherstellt.

Der außerordentliche Professor Nguyen Viet Dung, Vertreter des vietnamesischen Verbandes für Kälte- und Klimatechnik, hielt einen Vortrag auf dem Workshop.

Der Vertreter des vietnamesischen Verbandes für Kälte- und Klimatechnik, außerordentlicher Professor Nguyen Viet Dung und stellvertretender Leiter der Fakultät für Maschinenbau der Universität für Wissenschaft und Technologie, teilte die Bedenken hinsichtlich der Treibhausgasbilanzierung im Energiesektor. Er erklärte, dass die personellen Ressourcen der Bewertungsagentur und der externen Dienstleister für die Treibhausgasbilanzierung weiterhin unzureichend seien und deren Kenntnisse in diesem Bereich sehr begrenzt seien. Die Einhaltung der erforderlichen Standards gestalte sich daher schwierig. Dies stelle ein Hindernis für die Umsetzung des geänderten und ergänzten Dekrets 06 in naher Zukunft dar.

Herr Dung sprach sich ebenfalls für dieses Dekret aus. Die neuen Regelungen werden dazu beitragen, den Aufbau eines Kohlenstoffmarktes zu beschleunigen, Emissionen zu reduzieren und Ressourcen für die Umstellung auf grüne Technologien und die Emissionsminderung bereitzustellen.

Im Bereich der Kälte- und Klimatechnik ist der derzeitige Kältemittelverbrauch sehr hoch und wird in den kommenden Jahren stark ansteigen. Vietnam ist bereits der größte Markt in der ASEAN-Region, konzentriert sich aber hauptsächlich auf kleine, für Privathaushalte bestimmte Anlagen; Großanlagen sind selten. Der Sektor der industriellen Kälte- und Klimatechnik kann in naher Zukunft ein explosionsartiges Wachstum verzeichnen, was einen hohen Verbrauch an Strom und Kältemittel zur Folge hat. Der neue Verordnungsentwurf fördert die Sammlung und Wiederverwendung von Kältemitteln. Um dies zu ändern, müssen die Standards angepasst werden, damit Abfälle nicht als Sondermüll eingestuft werden.

Frau Le Thi Mai Hoa, Vertreterin der Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt von Hanoi, hielt einen Vortrag auf dem Workshop.

Aus Sicht der für die Bewertung zuständigen lokalen staatlichen Verwaltungsbehörde hofft Frau Le Thi Mai Hoa, Vertreterin des Hanoier Amtes für natürliche Ressourcen und Umwelt, dass das neue Dekret klarere Vorgaben zu Bewertungsinhalten, -verfahren und -abläufen, den Arbeitsmechanismen des Bewertungsrates, der Verwendung von Staatsmitteln oder der Integration in Gebühren und Entgelte enthält. Auch die Entwicklung der Verwaltungsverfahren für die Bewertung bedarf konkreterer Vorgaben und einer besseren Grundlage für die praktische Umsetzung.

Für die Kommunen stellt dies ein neues und schwieriges Feld mit geringem Personalbestand dar. Es sollte ein Fahrplan für die Evaluierungsarbeit der staatlichen Verwaltungsbehörden auf lokaler Ebene erstellt werden, der – sofern keine zeitlichen Vorgaben bestehen – Inspektion, Überprüfung und Synthese vorsieht. Mit der Einführung vollständiger und einheitlicher Regelungen kann die systematische Umsetzung dann schrittweise erfolgen. Darüber hinaus sollten Regelungen zur Verantwortung der Evaluierungsstelle erlassen werden, falls die Evaluierungsergebnisse die erforderlichen Anforderungen nicht erfüllen.

Die örtliche Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt hofft, Unterstützung, Anleitung und professionelle Schulungen zu diesen Inhalten zu erhalten, damit sie insbesondere andere Abteilungen und Zweigstellen in Hanoi anleiten und sich allgemein mit anderen Abteilungen und Zweigstellen austauschen kann, um diese Aufgabe gut zu erfüllen.

Konferenzszene

Laut Direktor Tang The Cuong werden die Konsultationsergebnisse dazu beitragen, den Inhalt des Verordnungsentwurfs und des Rundschreibens zu vervollständigen, um Qualität zu gewährleisten und praktischen Anforderungen gerecht zu werden. Darüber hinaus dankte Herr Tang The Cuong den Ministerien, Zweigstellen, Organisationen, Einheiten und Experten, die das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt regelmäßig bei der Entwicklung und Umsetzung von Maßnahmen zur Bekämpfung des Klimawandels im Allgemeinen sowie bei der Erstellung des Verordnungsentwurfs und des Rundschreibens unterstützt und koordiniert haben.

Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-y-kien-dong-cong-cho-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-nghi-dinh-so-06-2022-nd-cp-373978.html