Problemfelder der Stadtplanung in Hai Duong

Die Stadtplanung erweist sich in Hai Duong als wirksames Instrument zur Steuerung der Stadtentwicklung. Im Bild: Ein Ausschnitt der Stadt Hai Duong aus der Vogelperspektive. Foto: Thanh Chung

Bemühungen, das Ziel der Urbanisierung zu erreichen

Nach Einschätzung des Ständigen Ausschusses des Volksrats der Provinz Hai Duong im Rahmen der thematischen Überwachung des Planungsmanagements in der Provinz wurde das städtische System in Hai Duong in eine grüne, intelligente und moderne Richtung geplant und entwickelt, was positiv zur sozioökonomischen Entwicklung der Ortschaften und der gesamten Provinz beiträgt.

Im Hinblick auf die Planungs-, Bewertungs- und Genehmigungsarbeiten haben bisher 11 von 12 Bezirken in Hai Duong die Anpassung der Bezirksbauplanung und der allgemeinen Stadt- und Gemeindeplanung genehmigt. Der Bezirk Binh Giang vervollständigt derzeit die Unterlagen und reicht sie bei den zuständigen Behörden zur Genehmigung des Bezirksbauplanungsprojekts bis 2030 mit einer Vision bis 2045 ein. Die allgemeine Stadtplanung von Binh Giang wird im Zeitraum 2026–2030 erstellt.

Der Ständige Ausschuss des Volksrats der Provinz Hai Duong überwacht das Thema Stadtplanungsmanagement in der Stadt Kinh Mon.

Seit 2020 haben die Kommunen, Abteilungen und Zweigstellen ihre Rollen und Verantwortlichkeiten bei der Ausarbeitung, Beteiligung, Bewertung, Einreichung und Genehmigung von Investitionsrichtlinien gestärkt und dabei die Abstimmung verschiedener Planungsarten (Stadtplanung, Flächennutzungsplanung, Sektorplanung) sichergestellt. Von der Generalplanung über die Zonenplanung bis hin zur Detailplanung besteht eine Vernetzung. Die Planung hat sich in Hai Duong zu einem wirksamen Instrument für die Umsetzung des Stadtentwicklungsmanagements entwickelt.

Die Planungsarbeit hat positive Veränderungen erfahren, wodurch die Situation, die Planung an Beratungseinheiten zu delegieren, eingeschränkt wurde.

Direkte Befragungen in zahlreichen Bezirken und Städten wie Binh Giang, Kinh Mon und Chi Linh zeigen deutlich, dass die Stadtentwicklung im Wesentlichen planmäßig verläuft. Der städtische Raum dehnt sich stetig aus und ländliche Gebiete werden nach städtischen Kriterien schrittweise bebaut. Viele ländliche Gebiete in der Provinz Hai Duong zeichnen sich durch grüne, saubere und ansprechende „Dorfstraßen“ aus und erfüllen somit die städtischen Kriterien.

Das erstklassige Stadtgebiet von Hai Duong hat einen starken Wandel durchlaufen und zeichnet sich seit jeher durch einige herausragende architektonische Werke aus. Im Bild: Landschaftspflege im ökologischen Stadtgebiet entlang des Flusses Thai Binh (Ecorivers).

Hai Duong verfügt derzeit über 16 städtische Gebiete. Bis Ende 2023 wird die Urbanisierungsrate der gesamten Provinz etwa 40,7 % erreichen. Laut Beschluss des 17. Provinzparteitags soll die Urbanisierungsrate bis 2025 auf über 45 % steigen.

Besonders hervorzuheben ist, dass Hai Duong, die einzige Stadt des Typs I, einen tiefgreifenden Wandel durchgemacht hat. Die Stadterweiterung sowie der Ausbau der technischen und sozioökonomischen Infrastruktur erfolgten zeitgleich. Insbesondere entstanden zahlreiche neue Stadtgebiete durch Investitionen in den Bau öffentlicher Räume und architektonischer Highlights, wie beispielsweise das ökologische Stadtgebiet entlang des Thai Binh Flusses (Ecorivers), das Stadtgebiet Phu Quy und das neue Stadtgebiet im Süden von Hai Duong. Diese Projekte haben das Stadtbild von Hai Duong maßgeblich verändert und die Stadt zu beliebten Touristen- und Freizeitzielen für Besucher aus der Provinz und darüber hinaus gemacht.

Auch die planungskonforme Bauabwicklung ist von Interesse. Seit 2020 hat sich die Bauabwicklung in Hai Duong im Einklang mit der Stadtplanung verändert, da viele Projekte und Bauvorhaben nun den Vorgaben der Stadtplanung entsprechen. 45 Unternehmen, die gegen die Bauvorschriften verstoßen haben, wurden mit Geldstrafen in Höhe von insgesamt über 2,34 Milliarden VND belegt.

Immer noch langsam

In 11 von 12 Bezirken, Städten und Gemeinden der Provinz Hai Duong gibt es noch keine Regelungen zur Stadtarchitektur und keine Regelungen zur Architektur in ländlichen Wohngebieten (Symbolbild).

Abgesehen von den Ergebnissen im Bereich der Stadtplanung und des Managements weist Hai Duong dennoch Einschränkungen auf.

Das liegt an der Langsamkeit der Planungsprozesse. Die Fertigstellung, Berichterstattung, Bewertung und Genehmigung der allgemeinen Stadtplanung (Stadt, Gemeinde, Bezirk) verläuft im Vergleich zu den Anforderungen weiterhin schleppend. Laut Einschätzung der Monitoring-Delegation des Ständigen Ausschusses des Volksrats der Provinz Hai Duong hat dies die Anwerbung von Investitionen und die Umsetzung von Bauprojekten beeinträchtigt, insbesondere bei einigen Schlüsselprojekten und -vorhaben auf Provinz- und Bezirksebene.

Bislang hat das Volkskomitee der Provinz Hai Duong die Überprüfung und Anpassung des Stadtentwicklungsprogramms der Provinz zur Ablösung des 2017 verabschiedeten, aber ausgelaufenen Programms noch nicht abgeschlossen. Die Bezirke Gia Loc und Nam Sach haben noch keine Stadtentwicklungsprogramme aufgelegt. Die Städte Hai Duong und Chi Linh haben ihre Stadtentwicklungsprogramme nicht fristgerecht überprüft und angepasst und noch keinen Plan für deren Umsetzung in der Region entwickelt.

Bis zu 11 von 12 Ortschaften haben noch keine Liste der wertvollen architektonischen Werke in ihrem Verwaltungsgebiet erstellt; sie haben dem Provinzvolkskomitee noch keinen Bericht vorgelegt und dem Provinzvolksrat den Inhalt der städtischen Architekturvorschriften sowie der ländlichen Wohngebietsarchitekturvorschriften in ihrem Verwaltungsgebiet noch nicht zur Genehmigung vorgelegt oder gemäß ihrer Befugnis genehmigt (mit Ausnahme der Stadt Chi Linh).

Hinsichtlich der Planungsqualität bewertete der Bericht des Volkskomitees der Provinz Hai Duong die Qualität einiger in den Vorjahren genehmigter Planungsprojekte ebenfalls als nicht hoch; die Planungsvision sei nicht gut, es fehle an Orientierung, und es gebe keine Forschung zur Verknüpfung von Entwicklungszonenplänen zwischen Ortschaften, was zu einem Bedarf an zahlreichen Anpassungen führe.

Die technische Infrastruktur vieler Wohn- und Stadtentwicklungsprojekte ist noch nicht fertiggestellt (Symbolfoto).

Nach der Genehmigung des Bebauungsplans weist die Planungsarbeit in Hai Duong weiterhin erhebliche Mängel auf. Insbesondere liegen viele neue Stadt- und Wohnbauprojekte in der Region derzeit hinter den Vorgaben zurück. Im Zeitraum 2020–2024 wurden zwar 40 Wohn- und Stadtbauprojekte im Rahmen der Investitionspolitik genehmigt, doch nur bei 22 Projekten wurde die Investorenauswahl abgeschlossen und die Investitionsverfahren werden fortgesetzt. Die verbleibenden 18 Projekte befinden sich noch im Investorenauswahlprozess.

Die Umsetzung von Investitionsprojekten zum Bau der städtischen Infrastruktur ist in den meisten Kommunen noch immer begrenzt. Von den 45 Stadterneuerungs- und Verschönerungsprojekten, die in der Vergangenheit von den Kommunen durchgeführt wurden, entfallen 34 auf kleinere Vorhaben, die die Sanierung und Instandsetzung von Entwässerungssystemen, Beleuchtung, Gehwegen und Straßenverbesserungen umfassen; lediglich 11 Projekte sind groß angelegt und wurden neu in den Bau investiert.

Während die Umsetzung neuer Planungen und Projekte nur langsam voranschreitet, wurden viele Verstöße gegen die Bauordnung und die Stadtplanung aus der vorangegangenen Periode nicht gründlich aufgearbeitet.

Manche unvollendete Projekte werden in die Länge gezogen.

Das Wohngebiet des Industriegebiets Hiep Son (Stadt Kinh Mon) verfügt noch nicht über eine zentrale Kläranlage. Dies ist typisch für ältere Wohngebiete in Hai Duong, die vor 2015 errichtet wurden.
Das Ökotourismus- und Dienstleistungsprojekt der Stadt Hai Duong (Gebiet Ha Hai) weist noch viele Mängel auf und wurde daher nicht genehmigt; 3.713 m² Land sind noch nicht geräumt. Der Investor hat die Kläranlage, den Bau eines 30-stöckigen Hotels und eines gehobenen Pflegeheims noch nicht fertiggestellt.
Das Projekt „Do-Markt und Gewerbegebiet in der Gemeinde Ung Hoe“ (Ninh Giang) wird seit 2008 umgesetzt, ist aber noch nicht abgenommen worden. An einigen Stellen gibt es Schäden, Risse und Absenkungen, und die Abwasseraufbereitungsanlage wurde noch nicht gebaut.
(Gemäß den Überwachungsergebnissen des Ständigen Ausschusses des Volksrats der Provinz Hai Duong)

Das Stadtentwicklungsprogramm der Provinz muss dringend überprüft werden.

Durch Beobachtung und direkte Befragungen in einer Reihe von städtischen Gebieten in der Provinz lässt sich feststellen, dass die Stadtentwicklungsmaßnahmen in jüngster Zeit viele positive Veränderungen erfahren haben, es gibt aber auch einige Einschränkungen und Probleme, die die Stadtplanung und Landschaftsgestaltung in der Provinz erheblich beeinträchtigt haben.

Die Beobachterdelegation erstattete Bericht und empfahl dem Ständigen Ausschuss des Provinzvolksrats, den Provinzvolksausschuss aufzufordern, die Führung und Steuerung auf allen Ebenen bei der Erstellung, Genehmigung, Bewertung, Organisation der Umsetzung und Verwaltung der Stadtplanung in der Region zu stärken.

Die Abteilungen, Zweigstellen und Ortschaften setzen das Projekt zum Aufbau und zur Entwicklung des Stadtgebiets Hai Duong im Hinblick auf Grün, Smart City und Modernität im Zeitraum 2021–2025 mit Blick auf das Jahr 2035 proaktiv und engagiert um. Gleichzeitig wird das Stadtentwicklungsprogramm in Hai Duong dringend überprüft, angepasst und die Stellungnahme des Provinzvolksrats dazu eingeholt.

Bezirke, Städte und Gemeinden sollen dringend Vorschriften für die städtebauliche Verwaltung in ihrem Gebiet erstellen, bewerten und dem Provinzvolksrat zur Genehmigung vorlegen sowie die Umsetzung neuer, für Investitionen genehmigter Stadt- und Wohngebietsentwicklungsprojekte beschleunigen.

Trinh Thuy Nga, Vorsitzende des Wirtschafts- und Haushaltsausschusses des Volksrats der Provinz Hai Duong

Unterstützung von Menschen und Immobilienunternehmen

Die Realität des Immobilienmarktes im Stadtgebiet westlich von Nam Sach zeigt, dass die Planung und Umsetzung durch die lokale Regierung und die zuständigen Stellen weitgehend problemlos verlaufen sind. Mit der Planungsvision eines grünen, modernen Stadtgebiets ist die Infrastruktur in diesem Gebiet großzügig angelegt und erfüllt die Bedürfnisse der Bevölkerung.

Im Stadtgebiet westlich von Nam Sach kommt es jedoch weiterhin zu Verzögerungen bei der Räumung der Grundstücke für einige Haushalte am geplanten Standort für das Haupteingangstor des Wohngebiets. Wir hoffen, dass die lokale Regierung in Kürze entschlossen handelt, um die Grundstücke schnellstmöglich zu räumen und die Arbeiten gemäß der genehmigten Stadtplanung durchzuführen. Dies würde das Stadtbild verbessern, die Rechte der Bevölkerung gewährleisten und die Geschäftstätigkeit von Unternehmen erleichtern.

Wir hoffen außerdem, die Stadtplanung frühzeitig und umfassend verbreiten und lenken zu können, um bei Geschäftsaktivitäten proaktiv zu sein, insbesondere wenn Planungsanpassungen anstehen.

Nguyen Quang Kien, Direktor von Kien Cuong Real Estate One Member Co., Ltd. (Stadt Nam Sach)

SCHNEE UND WIND

Quelle: https://baohaiduong.vn/nhung-van-de-can-quan-tam-trong-quy-hoach-do-thi-o-hai-duong-387076.html