Am 4. Mai 1954 traf die diplomatische Delegation der Demokratischen Republik Vietnam unter der Leitung von Vizepremierminister Pham Van Dong in Genf (Schweiz) ein, um an der Genfer Indochina-Konferenz teilzunehmen. Foto: VNA-Datei

Die Genfer Indochina-Konferenz fand vor genau 70 Jahren statt. Es handelte sich um eine bedeutende multilaterale internationale Konferenz, an der Vietnam zum ersten Mal teilnahm. An der Konferenz nahmen neun Teilnehmer teil, darunter fünf Weltmächte (ständige Mitglieder des UN-Sicherheitsrats). Sie dauerte vom 8. Mai 1954 bis zum 21. Juli 1954 und umfasste 75 Verhandlungstage mit 31 Sitzungen, darunter sieben Plenarsitzungen und 24 kleinere Treffen auf Delegationsleiterebene. Bemerkenswerterweise wurde die Konferenz genau einen Tag nach dem Sieg von Dien Bien Phu (7. Mai 1954) eröffnet. Auf der Konferenz wurden eine gemeinsame Erklärung und drei Abkommen zur Einstellung der Feindseligkeiten in den drei Ländern Vietnam, Laos und Kambodscha verabschiedet, womit der Widerstandskrieg der Bevölkerung Indochinas gegen die französische Invasion (1946–1954) offiziell beendet wurde.

Die genannten Ergebnisse wurden dank des Sieges im Widerstandskrieg gegen den französischen Kolonialismus erzielt. Der entscheidende Schlag war der Sieg von Dien Bien Phu, der „auf allen fünf Kontinenten widerhallte und die Welt erschütterte“. Die Konferenz hinterließ viele wertvolle Lehren für die vietnamesische Diplomatie. Erwähnenswert sind unter anderem die hitzigen Verhandlungen am Verhandlungstisch über die temporäre militärische Demarkationslinie für den Truppenabzug und das Datum der Parlamentswahlen zwischen den beiden Regionen. Präsident Ho Chi Minh kommentierte dies wie folgt: „Das Problem bestand darin, dass die USA an die Stelle Frankreichs treten und von uns die Akzeptanz des 17. Breitengrads verlangen wollten. Damals hieß es entweder Frieden oder Krieg. Wenn wir dem Frieden nicht zustimmten, hätten wir kämpfen müssen. Wir kämpften vom 13. Breitengrad bis zum 16. Breitengrad und dann bis zum 17. Breitengrad. An diesem Punkt konnten wir nicht mehr nachgeben, sie mussten akzeptieren …“

Die Delegation der Demokratischen Republik Vietnam nahm an der Genfer Konferenz teil und wurde von Vizepremierminister und Außenminister Pham Van Dong angeführt. Die Position der Delegation der Demokratischen Republik Vietnam zur Konferenz bestand darin, den Krieg in Indochina zu beenden und den Frieden auf der Grundlage der Anerkennung nationaler Rechte wiederherzustellen.

Insbesondere hinsichtlich der Grenzziehung verfolgte die Demokratische Republik Vietnam von Anfang an die Position, die feindlichen Streitkräfte entschlossen bis zum 13. Breitengrad (der äußersten Südküste) zurückzudrängen. Dies erklärte der stellvertretende Verteidigungsminister Ta Quang Buu: „Wir brauchen ab dem 13. Breitengrad ein vollständiges Gebiet mit einer Hauptstadt, zahlreichen Seehäfen sowie Wirtschafts- und Kulturzentren.“ Die französische Seite lehnte dies jedoch ab. Unter dem Druck wichtiger Länder, die uns zu Zugeständnissen hinsichtlich des Rückzugs bis zum 14. Breitengrad und der Festlegung einer Frist für die Parlamentswahlen in sechs Monaten zwangen, weigerte sich die französische Seite erneut. Sie forderte den 18. Breitengrad (Gianh-Fluss) als Grenze, da sie die Nationalstraße 9 für eine bequeme Kommunikation mit Laos benötigte und die Parlamentswahlen bis Ende 1956 stattfinden mussten. Von da an wurde die Atmosphäre am Verhandlungstisch immer angespannter, was zu zahlreichen öffentlichen Versammlungen sowie nichtöffentlichen Delegationstreffen führte, die jedoch ebenfalls ergebnislos blieben.

Anfang Juli 1954 reisten Präsident Ho Chi Minh und General Vo Nguyen Giap nach Liuzhou (China), um mit Premierminister Zhou Enlai die Frage der vorübergehenden Grenzziehung und die Frist für die Parlamentswahlen zu besprechen. Nach zweitägigen Diskussionen schlug Zhou Enlai schließlich vor, den 17. Breitengrad als Grenze zu wählen und nach zwei Jahren (1956) Parlamentswahlen abzuhalten.

Am 13. Juli 1954 traf sich Delegationsleiter Pham Van Dong in Genf mit dem französischen Premierminister Mendes France (der den gestürzten Lanien ablöste) und schlug ihm vor, den 16. Breitengrad zu akzeptieren. Mendes France blieb jedoch entschlossen, den 18. Breitengrad zu fordern. Am 15. Juli traf sich dann der sowjetische Außenminister Molotow mit Mendes France und schlug ihm vor, den 16. Breitengrad zu akzeptieren und einen Termin für Parlamentswahlen für Ende 1955 festzulegen. Mendes France lehnte dies jedoch entschieden ab.

Für die Delegation der Demokratischen Republik Vietnam in Genf waren diese Tage wie eine Front – ohne Blutvergießen und Opfer, aber mit großer Spannung und erbittertem Kampf gegen die am Verhandlungstisch stattfindenden Komplotte des Feindes, insbesondere bei der Entscheidung über eine vorübergehende Grenzaufteilung. Wir wollten den 13. Breitengrad nach oben verschieben, doch die imperialistischen Länder gaben nicht nach und einigten sich heimlich darauf: „Was den Breitengrad betrifft, verschob Mendès-France den Abstand etwas unter den 18. Breitengrad. Was den Termin für die Parlamentswahlen betrifft, weigerten sie sich, einen Termin festzulegen, und schlugen lediglich die Einrichtung eines Verhandlungsgremiums zur Festlegung des Wahltermins vor.“ In dieser Situation erklärte Delegationsleiter Pham Van Dong, Vietnam sei weiterhin entschlossen, den 16. Breitengrad beizubehalten.

Ab dem 19. Juli 1954 wurde die Konferenz immer dringender. Beide Seiten trafen sich mehrmals, um die Grenzfrage und die Parlamentswahlen in Vietnam zu besprechen und Lösungen für Laos und Kambodscha zu finden, konnten jedoch noch immer keine Einigung erzielen.

Nach Abwägung der Interessen und Kompromisse der wichtigsten Konferenzteilnehmer trafen sich am 20. Juli 1954 die beiden Ko-Vorsitzenden der Konferenz, Großbritannien und die Sowjetunion, mit den Delegationen der Demokratischen Republik Vietnam und der Volksrepublik China, um eine möglichst praktikable Lösung zu erörtern. Der sowjetische Außenminister Molotow schlug daher vor, den 17. Breitengrad (Ben-Hai-Fluss) als vorläufige Grenze zu verwenden. Die Frist für die Parlamentswahlen zur Vereinigung der beiden Regionen betrug zwei Jahre. Nach einem Jahr sollten beide Seiten verhandeln. Schließlich waren die Parteien gezwungen, sich auf die von Molotow vorgeschlagene Einigung zu einigen.

Zu diesem Zeitpunkt, nach mehr als zwei Monaten intensiven Ringens am Verhandlungstisch, waren dank der Kompromissbereitschaft der wichtigsten Länder (darunter China und die Sowjetunion) alle Spannungen im Streit um die provisorische Grenze beigelegt (wenn auch nicht wie gewünscht). Am 21. Juli 1954, genau um 2:45 Uhr, wurde das Abkommen zur Einstellung der Feindseligkeiten in Vietnam und zur Beendigung der französischen Truppenpräsenz in Indochina offiziell zwischen dem stellvertretenden Verteidigungsminister der Demokratischen Republik Vietnam, Ta Quang Buu, und dem Vertreter der französischen Regierung, Generalmajor Delteil, unterzeichnet.

Obwohl wir unsere Ziele nicht vollständig erreichen konnten, war das Genfer Abkommen im Kontext der damaligen Zeit ein politischer und diplomatischer Sieg, der den militärischen Erfolgen entsprach. Gleichzeitig hinterließ die Konferenz auch viele diplomatische Schwierigkeiten, die später bei den Verhandlungen zum Pariser Abkommen (Januar 1973) erfolgreich umgesetzt wurden.

NGUYEN DINH DUNG