Klassifizierung holzverarbeitender und holzexportierender Unternehmen - Teil 1: Verwirrung bei der Umsetzung

Die Klassifizierung von Holz verarbeitenden und exportierenden Unternehmen soll die Produktion und Geschäftstätigkeit erleichtern, bei der Umsetzung sind die Unternehmen jedoch verwirrt.

Es gibt keine „schlechten“ Produkte, nur „schlechte“ Geschäfte

Länder, die Holz und Holzprodukte aus Vietnam importieren, haben zunehmend strengere gesetzliche Regelungen für legales Holz erlassen. So haben die Vereinigten Staaten den Lacey Act; die EU, die EU-Holzhandelsverordnung (EUTR) und die EU-Entwaldungsreduzierungsverordnung (EUDR); Australien das Gesetz gegen illegalen Holzeinschlag; Japan das Clean Wood Law; Korea das Gesetz zur nachhaltigen Holznutzung; Großbritannien die Verordnung zur Nutzung von Holz und Holzprodukten.

Produktionslinie bei der Woodsland Tuyen Quang Joint Stock Company. Foto. NH

Darüber hinaus hat Vietnam das Freiwillige Partnerschaftsabkommen für Rechtsdurchsetzung, Politikgestaltung und Handel im Forstsektor (VPA/FLEGT) mit der EU sowie das Abkommen zur Bekämpfung des illegalen Holzeinschlags und des illegalen Handels mit den USA unterzeichnet, um sich zur Eliminierung illegalen Holzes aus der Lieferkette zu begründen. Die EU und die USA verlangen von den vietnamesischen Behörden, jede Lieferung vor dem Export in diese Märkte zu überprüfen, um sicherzustellen, dass das Holz legal ist.

Schätzungsweise exportiert Vietnam jährlich Millionen von Sendungen Holz und Holzprodukten. Die vietnamesischen Behörden können nicht jede einzelne Holz- und Holzproduktsendung vor dem Export überprüfen. Dies beeinträchtigt die Geschäftstätigkeit des Holzverarbeitungs- und -exportunternehmens.

Im VPA/FLEGT-Abkommen zwischen Vietnam und der EU wurde vereinbart, dass Vietnam nicht mehr jede in die EU exportierte Charge von Holz und Holzprodukten überprüft, sondern stattdessen die Einhaltung der Vorschriften durch die Unternehmen in der Lieferkette überprüft, um die Durchführbarkeit und Wirksamkeit des Vietnam Timber Legality Assurance System (VNTLAS) sicherzustellen und die Geschäftstätigkeit der Unternehmen nicht zu beeinträchtigen.

Frau Nguyen Tuong Van, VPA/FLEGT-Expertin (Forstrechtsdurchsetzung, Forstpolitik und Forsthandel), erklärte, dass die Unternehmensklassifizierung dazu dient, das Risikoniveau von Unternehmen in der vietnamesischen Holzlieferkette hinsichtlich der Einhaltung der Gesetze gemäß den Anforderungen des VNTLAS-Systems zu bewerten. Dies dient den zuständigen Behörden auch als Grundlage für die Umsetzung von Maßnahmen zur Überprüfung des Holz- und Holzproduktexports sowie für die rechtzeitige und angemessene Erteilung von FLEGT-Lizenzen für Holz- und Holzproduktlieferungen in die EU. Die Klassifizierung trägt dazu bei, den Verwaltungsaufwand zu reduzieren, die Produktion und Geschäftstätigkeit zu erleichtern und Unternehmen zur Einhaltung der Gesetze zu ermutigen.

Gemäß dem Dekret 102/2020/ND-CP über das vietnamesische System zur Legalitätssicherung von Holz und dem Rundschreiben 21/2021/TT-BNNPTNT zur Klassifizierung von Holzverarbeitungs- und -exportunternehmen gilt als Unternehmensklassifizierung ein Unternehmen, das sowohl Verarbeitungs- als auch Holzexportaktivitäten durchführt. Diese Regelung tritt am 1. Mai 2022 in Kraft.

Gemäß dem Regierungserlass 120/2024/ND-CP zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Erlasses 102/2020/ND-CP zur Regelung des vietnamesischen Holzlegalitätssicherungssystems wurden die Unternehmensklassifizierungsgegenstände jedoch um folgende Bereiche erweitert: Unternehmen, die Holz aus gepflanzten Wäldern anpflanzen, nutzen und liefern sowie Holz verarbeiten, importieren und exportieren. Schätzungsweise (gemäß Daten aus dem Jahr 2022) sind 3.921 Unternehmen Gegenstand der Unternehmensklassifizierung gemäß Erlass 120/2020/ND-CP (gültig ab 15. November 2024) (davon sind 1.663 Unternehmen Gegenstand der Klassifizierung gemäß Erlass 102/ND-CP).

In der Klassifizierung sind Unternehmen, die die Kriterien der Gruppe I erfüllen, Unternehmen, die bei der Gründung und beim Betrieb von Unternehmen die Gesetze einhalten, die Gesetze zur legalen Holzherkunft einhalten … Fertige Holzprodukte oder Forstprodukte von Unternehmen der Gruppe I müssen beim Kauf, Verkauf, Eigentumsübergang und Transport nicht der Forstliste entsprechen.

Herr Trinh Xuan Duong – Vorsitzender der Vietnam Plywood Association (Vietnam Timber and Forest Products Association) – teilt mit, dass jedes Jahr Millionen von Containern mit Holz und Holzprodukten vor der Zollabfertigung geprüft werden müssen, was einen hohen Personal- und Ressourcenaufwand erfordert. Die Holzindustrie verfügt derzeit über mehr als 1.600 holzverarbeitende und exportierende Unternehmen. Die Anzahl dieser Unternehmen zu ermitteln, ist schneller, auch jeden einzelnen Warencontainer zu bewerten.

„Die Klassifizierung von Unternehmen dient somit der Bewertung des Rufs von Unternehmen, das das Prinzip bei der Teilnahme an der Integration darin besteht, Produkte zu bewerten. Ob das Produkt gut oder schlecht ist, hängt jedoch vom Unternehmen und nicht vom Produkt selbst ab. Gleichzeitig werden im Prozess Inspektion Personal und Ressourcen gespart, wodurch Unternehmen die Möglichkeit erhalten, Waren schneller zu exportieren“, sagte Herr Duong.

Kurzgeschichte

Dekret 120/2024/ND-CP vom 30. September 2024 zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln von Dekret 102 bei der Durchführung von Zollverfahren für Exportsendungen; Dekret 102/2020/ND-CP über das vietnamesische Holzlegalitätssicherungssystem; Rundschreiben 21/2021/TT-BNNPTNT vom 29. Dezember 2021 zur Regelung der Klassifizierung von Holzverarbeitungs- und -exportunternehmen; Entscheidung Nr. 1303/QD-BNN-TCLN vom 13. April 2022 des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung zur Bekanntmachung von Verwaltungsverfahren, zur Änderung und Ergänzung der Verordnung zur Klassifizierung von Holzverarbeitungs- und -exportunternehmen – alle diese Maßnahmen zielen darauf ab, den Marktanforderungen zuvorzukommen und günstige Bedingungen für Holzverarbeitungs- und -exportunternehmen zu schaffen.

Bei der Umsetzung stieß das Unternehmen jedoch auf zahlreiche Schwierigkeiten. Frau Dang Thi Thai, stellvertretende Direktorin der Thanh Hung Import Export Company Limited (Hanoi), schilderte die Hintergründe ihres Unternehmens und sagte, dass das Unternehmen, da es die Vorteile der Klassifizierung von Unternehmen beim Zollverfahren erkannt habe, wenn das Unternehmen der Gruppe I zugehörig sei, den Antrag eingereicht und sehr zuversichtlich sei, weil es nicht nur die Bedingungen für Brandschutz und -bekämpfung, Umweltverträglichkeitsprüfung und Umweltlizenz erfüllte, sondern auch zu den Einheiten gehörte, die an der Probeprüfung vor der Veröffentlichung des Rundschreibens 21 Teilnehmer hatten.

„Wir verfügen über eine Feuerversicherung, haben ein Team zur Brandverhütung und -bekämpfung eingerichtet, verfügen über einen Umweltverträglichkeitsbericht, haben die Umweltgenehmigung erhalten und die Steuern in Hanoi und die beiden Niederlassungen wurden vollständig bezahlt“, erklärte Frau Dang Thi Thai.

Trotz sorgfältiger Vorbereitung wurde dieses Unternehmen jedoch 20 Tage nach Einreichung seines Antrags abgelehnt, das Unternehmen lediglich vierteljährliche Berichte an die Forstschutzbehörde Dong Anh (Forstschutzbehörde Hanoi) übermittelt hatte und den Forstschutzbehörden Bac Ninh und Hung Yen noch nicht wie erforderlich vierteljährliche Berichte vorgelegt hatte.

„Die Forstschutzbehörde in Dong Anh hat dem Unternehmen außerdem vorgeschlagen, diese Klassifizierung in Hung Yen oder Bac Ninh vorzunehmen“, erklärte Frau Dang Thi Thai und fügte hinzu, dass das Unternehmen vor der Klassifizierung in Hanoi bereits versucht habe, dies in Bac Ninh und Hung Yen zu tun, was jedoch abgelehnt worden sei, da sich der Hauptsitz des Unternehmens in Hanoi befinde und alle Sozialversicherungsbeiträge, Gewerkschaftsaktivitäten und die Zahlung der Gewerkschaftsbeiträge ebenfalls in Hanoi erfolgten.

Obwohl die Ergebnisse nicht den Erwartungen entsprachen, gab das Unternehmen nicht auf. „Wir werden den Forstschutzbehörden von Bac Giang und Hung Yen vierteljährlich Berichte vorlegen und den Antrag nächstes Jahr in Hanoi erneut einreichen, um zu sehen, ob er erneut abgelehnt wird“, sagte Frau Dang Thi Thai.

Laut Herrn Pham Van Thanh, Vorsitzender der Thanh Hoa Wood and Forest Products Association, besteht für Hackschnitzelunternehmen derzeit keine Anforderung zur Klassifizierung von Unternehmen. Der Trend geht jedoch dahin, dass Unternehmen dies auch berücksichtigen müssen, wenn das Dekret 120/2024/ND-CP in Kraft tritt.

Grundsätzlich haben Unternehmen die Verfahren zur Klassifizierung von Unternehmen verstanden. Die Informationen sind relativ eindeutig. Laut Herrn Thanh wundern sich Unternehmen jedoch über das Kriterium „keine Verstöße im Ausmaß von über 25 Millionen VND“. Derzeit führt die Steuerbehörde nur Unternehmen mit schwerwiegenden Steuerverstößen öffentlich auf. Wenn jedoch bei Inspektionen und Kontrollen Verstöße festgestellt werden, können Unternehmen mit Geldstrafen von über 25 Millionen VND belegt werden. Wird das Unternehmen auch herabgestuft?

Einige Unternehmen gaben an, dass die forstwirtschaftlichen Aufzeichnungen, die Unternehmensklassifizierung und die Unternehmen sehr „blind“ waren und sich an das hielten, was sie verstanden und was die Beratungseinheiten mitgeteilt hatten. Einige Unternehmen gaben an, keine Unternehmensklassifizierung vorzunehmen, da die Exporte weiterhin gut seien und Partner dies nicht verlangten, während die Anforderungen an das Klassifizierungsverfahren für die Unternehmen Zeit und Kosten verursachten. Viele Unternehmen fragen sich außerdem, ob Unternehmen der Gruppe I bei der Ausstellung eines Ursprungszeugnisses (C/O) eine Überprüfung durchführen müssen. Können die Steuerbehörden bis zu F0, F1, F2 usw. zurückverfolgen?

Herr Pham Van Thai von der Abteilung für die Inspektion bei Verstoßbearbeitung der Forstbehörde (Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung) erläuterte die Rechte von Unternehmen genau und sagte, dass die Exportdokumente unabhängig davon, ob das Unternehmen klassifiziert ist oder nicht, dieselben seien (Artikel 19, Rundschreiben 26/2022/TT-BNNPTNT). Der einzige Unterschied besteht darin, dass Unternehmen der Gruppe I die Liste selbst bestätigen können, während Unternehmen der Gruppe II von der Zollbehörde bestätigt werden.

Bei der Klassifizierung müssen Unternehmen, die die Kriterien der Gruppe I erfüllen, alle vier Kriterien erfüllen: Sie müssen bei der Gründung und dem Betrieb für mindestens ein Jahr ab dem Datum der Unternehmensregistrierung den Gesetzen entsprechen; Weitere Informationen 26/2022/TT-BNNPTNT) einhalten; Sie müssen das Berichtsregime gemäß Dekret 102/2020/ND-CP einhalten und Originalaufzeichnungen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen aufbewahren; Sie dürfen keine Verstöße in dem Ausmaß begehen, dass sie gemäß Dekret 102/2020/ND-CP behandelt werden (über 25 Millionen VND). Unternehmen, die eines dieser vier Kriterien nicht erfüllen, sind Unternehmen der Gruppe II.

Lektion 2: Klassifizierung von Holzverarbeitungs- und -exportunternehmen – Sie benötigen eine geeignete Roadmap

Quelle: https://congthuong.vn/phan-loai-doanh-nghiep-che-bien-va-xuat-khau-go-bai-1-lung-tung-trong-trien-khai-356542.html