HA SY DONG, Mitglied des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees, Ständiger Vizepräsident des Volkskomitees der Provinz Quang Tri
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Die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen ist stets eine strategische Aufgabe. Der 13. Parteitag beschloss: „Schwerpunkt auf der Vervollkommnung und Umsetzung der ethnischen Politik in allen Bereichen, insbesondere auf spezifischen Maßnahmen zur Bewältigung der Schwierigkeiten ethnischer Minderheiten in den Bereichen Produktionsentwicklung, Schaffung von Lebensgrundlagen, Arbeitsplätze, Trinkwasserversorgung sowie nachhaltige und stabile Siedlungsentwicklung, insbesondere in abgelegenen, isolierten und Grenzgebieten…“.
Die effektive Umsetzung des Nationalen Zielprogramms (NTP) für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten für den Zeitraum 2021-2030 wird als Grundlage und Basis für die Einführung effektiver und praxisorientierter NTP-Programme für die spezifischen Merkmale der ethnischen Minderheiten und Berggebiete der Provinz Quang Tri angesehen und trägt dazu bei, die positive Entwicklung und Selbstständigkeit ethnischer Minderheiten in der sozioökonomischen Entwicklung und die nachhaltige multidimensionale Armutsbekämpfung zu fördern.
In den letzten Jahren wurde bei der Umsetzung der ethnischen Arbeit und Politik unter der direkten Führung und Leitung des Provinzparteikomitees, des Volksrats, des Provinzvolkskomitees, der Koordination der Abteilungen, Zweigstellen und Ortschaften sowie der aktiven Beteiligung der Bevölkerung, der Parteikomitees und Behörden auf allen Ebenen stets Wert darauf gelegt, die Entwicklung und den Zusammenhalt der Gebiete ethnischer Minderheiten zu fördern und die nationale Solidarität zu stärken. Das Provinzparteikomitee, der Volksrat und das Provinzvolkskomitee haben sich auf die Erlassung zahlreicher Richtlinien, Beschlüsse, Entscheidungen, Pläne und wichtiger Arbeitsprogramme zur Umsetzung der ethnischen Politik und des Nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung in Bergregionen und Gebieten ethnischer Minderheiten konzentriert, wie beispielsweise: Schlussfolgerung Nr. 175-KL/TU vom 6. Dezember 2021 des Provinzparteikomitees und Beschluss Nr. 149/2021/NQ-HDND vom 9. Dezember 2021 des Provinzvolksrats zum sozioökonomischen Entwicklungsplan für 2022; Beschluss Nr. 220/QD-UBND vom 18. Januar 2022 und Beschluss Nr. 833/QD-UBND vom 18. März 2022 des Volkskomitees der Provinz Quang Tri über die Verkündung des Schlüsselarbeitsprogramms für 2022, in dem allen Ebenen und Sektoren spezifische Aufgaben zur Umsetzung zugewiesen werden.
Insbesondere ist 2022 das erste Jahr der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen gemäß Beschluss Nr. 1719/QD-TTg des Premierministers vom 14. Oktober 2021 (im Folgenden: das Programm). Dieses umfangreiche Programm umfasst zehn Projekte mit Inhalten in vielen Bereichen und wird von verschiedenen Sektoren geleitet und umgesetzt. Es integriert zentrale Politiken für ethnische Minderheiten und Bergregionen aus der vorangegangenen Periode und ergänzt diese um neue Maßnahmen.
Laut Statistiken von Ende 2020, also vor der Umsetzung des Programms, gab es im Minderheitengebiet der Provinz Quang Tri noch 11.100 arme Haushalte. Dies entsprach über 60 % aller armen Haushalte der Provinz und bis zu 45 % aller Haushalte der ethnischen Minderheiten. Mit der Umsetzung des Programms setzte sich die Provinz Quang Tri das Ziel, bis 2025 das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen im Minderheitengebiet gegenüber 2020 mehr als zu verdoppeln und die Armutsquote jährlich um durchschnittlich 4–5 % zu senken.
Kaffeeerntezeit im Bezirk Huong Hoa – Foto: TT
Zur effektiven Umsetzung des Programms hat das Provinzvolkskomitee dem Provinzvolksrat empfohlen, Resolutionen zu erlassen und zahlreiche wichtige Richtliniendokumente für die Umsetzung herauszugeben, darunter: Resolutionen zu Grundsätzen, Kriterien und Kapitalallokationsstandards für die Umsetzung des Programms; zu Mechanismen der Ressourcenmobilisierung und Kapitalintegration zwischen nationalen Zielprogrammen sowie zwischen nationalen Zielprogrammen und anderen Programmen und Projekten als Grundlage für die Umsetzung.
Dokumente zur Konsolidierung und Organisation der Aktivitäten des Lenkungsausschusses, des den Lenkungsausschuss bei der Programmdurchführung unterstützenden Apparats, zur Einrichtung einer Arbeitsgruppe für das Programm, zur Geschäftsordnung des Lenkungsausschusses für die nationalen Zielprogramme; Koordinierungsmechanismus zwischen den Ebenen und Sektoren im Rahmen der Organisation und Durchführung des Programms; Aufgabenverteilung zur Organisation und Durchführung von 10 Teilprojekten des Programms. Pläne für die Durchführung des Programms im Zeitraum 2021–2025 und jährlich.
Die Pläne definieren klar die Ziele, Inhalte, Objekte, Umsetzungslösungen und Aufgaben der zuständigen Abteilungen und Kommunen. Auf Grundlage der genehmigten Umsetzungspläne hat das Ethnische Komitee die Abteilungen für Planung und Investitionen sowie Finanzen geleitet und sich mit ihnen abgestimmt, um die Umsetzung des Programms im Zeitraum 2021–2025 und jährlich gemäß den geltenden Bestimmungen zu beraten und die Mittelzuweisung sicherzustellen.
Während der Umsetzungsphase hat die Provinz die zentralen Vorgaben für die Durchführung des Programms genau befolgt. Obwohl anfänglich aufgrund zahlreicher objektiver und subjektiver Gründe viele Schwierigkeiten bestanden, haben der Programmsteuerungsausschuss sowie die Abteilungen, Zweigstellen und lokalen Behörden großen Einsatz gezeigt und eng zusammengearbeitet, um die Umsetzung des Programms voranzutreiben.
Nach fast drei Jahren Laufzeit hat das Programm zahlreiche Maßnahmen für ethnische Minderheiten und Bergregionen integriert, die in den Gemeinden dieser Gebiete umgesetzt werden. Die Infrastruktur und die sozioökonomische Entwicklung dieser Gebiete werden weiterhin nach den neuen Kriterien für den ländlichen Raum gefördert. Die Wirtschaftsstruktur hat sich positiv verändert, Handel und Dienstleistungen haben sich entwickelt, die Landwirtschaft hat sich diversifiziert, und die materielle und spirituelle Lebensqualität der Bevölkerung hat sich verbessert.
Investitionen konzentrieren sich auf die essentielle Infrastruktur wie Straßen, Schulen, medizinische Einrichtungen, Bewässerungssysteme und die Trinkwasserversorgung. Die Politik unterstützt die Bevölkerung direkt bei der Durchführung wirtschaftlicher Entwicklungsmaßnahmen, um das Einkommen zu steigern, stabile Arbeitsplätze zu schaffen und zu einer nachhaltigen Armutsbekämpfung beizutragen. Die Armutsquote wird Ende 2023 im Vergleich zu Ende 2022 in 38 Gemeinden mit ethnischen Minderheiten um 5,05 %, in 31 Gemeinden in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen um 6,92 % und in besonders benachteiligten Gemeinden um 7,47 % sinken.
Die sozioökonomische Entwicklung und Armutsbekämpfung in Gebieten ethnischer Minderheiten sind jedoch langfristige Aufgaben, die Zeit und Ausdauer erfordern, um die gesteckten Ziele sowohl in der Politikplanung als auch in der Umsetzung zu erreichen. Wir dürfen weder voreilig noch subjektiv handeln und dürfen auch nicht blindlings Erfolgen hinterherjagen.
In der kommenden Zeit müssen die Parteikomitees und Behörden auf allen Ebenen ihre Verantwortung und Führungsrolle vollumfänglich verstehen und die Beteiligung des gesamten politischen Systems und der Gesellschaft mobilisieren, um erfolgreich zu sein.
Insbesondere die Rolle der Bevölkerung, vor allem der Armen selbst, ist entscheidend für die Nachhaltigkeit des Programms. Daher ist es notwendig, den Willen zur Selbsthilfe in der Bevölkerung zu stärken und gleichzeitig staatliche und gesellschaftliche Unterstützungsmaßnahmen einzusetzen, um die gesteckten Ziele zu erreichen.
Gemeinde Huong Phung, Bezirk Huong Hoa von oben gesehen – Foto: TT
Die Öffentlichkeitsarbeit soll verstärkt werden, um das Bewusstsein und die Verantwortung der Parteikomitees, Parteiorganisationen, -behörden und -organisationen sowie der Bevölkerung für die Umsetzung der Parteirichtlinien, der staatlichen Politik und der Gesetze zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten zu stärken. Zudem sollen die Wettbewerbs- und Kampagnenaktivitäten zur nachhaltigen Armutsbekämpfung, zum Aufbau neuer ländlicher Gebiete und zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten verbessert werden.
Die Führungs-, Steuerungs- und Managementrolle der Verantwortlichen auf allen Ebenen und in allen Sektoren soll gestärkt und die Effektivität und Effizienz der staatlichen Programmdurchführung verbessert werden. Die Dezentralisierung bis zur Basis soll weiter gefördert und gestärkt werden, um den Kommunen, Ebenen und Sektoren mehr Eigeninitiative und Flexibilität bei der Umsetzung des Programms zu ermöglichen. Dies soll auf der Grundlage von Inhalten, Ausrichtung und Prioritäten sowie unter Berücksichtigung der jeweiligen Merkmale, Bedingungen und Potenziale der einzelnen Kommunen und Regionen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen erfolgen. Dabei sind Transparenz, Öffentlichkeit und eine einfache Umsetzung zu gewährleisten.
Die Kapitalmobilisierungslösungen sind synchron umzusetzen, um die vollständige und zeitnahe Mobilisierung der Ressourcen zur Durchführung der Programme gemäß den Vorschriften sicherzustellen. Es ist ein ausgewogener und angemessener Anteil der lokalen Haushalte an den Mitteln zuzuweisen und die mobilisierten Quellen zu erhöhen. Rechtmäßige Beiträge von Unternehmen, Finanzierungsquellen von in- und ausländischen Organisationen und Einzelpersonen, Eigenmittel, Beteiligung und Beiträge von Bürgern und Programmteilnehmern sind zu fördern.
Die Investitionen sind zielgerichtet, zentral und nachhaltig, wobei die Prioritäten nach Investitionsstandorten und Begünstigten geordnet sind. Grundlage hierfür ist die Notwendigkeit, die dringlichsten Probleme jedes Programms im Hinblick auf die sozioökonomische Infrastruktur und Aktivitäten zu lösen, um den Produktionsbedarf in ethnischen Minderheitengebieten und ländlichen Regionen zu decken.
Die Bereitstellung von Land, Wohnraum und Produktionsflächen für die Bevölkerung soll effektiv geregelt werden. Die Bewohner in Gebieten ethnischer Minderheiten, Bergregionen, Grenzgebieten, von Naturkatastrophen und Erdrutschen betroffenen Gebieten, in Sondernutzungswäldern und Schutzwäldern sollen stabilisiert werden. Dies soll durch Berufsausbildung und die Schaffung von Arbeitsplätzen für ländliche Arbeitskräfte unterstützt werden.
Schaffen Sie die Voraussetzungen dafür, dass die Menschen Zugang zu Vorzugskrediten erhalten, und lenken und unterstützen Sie die effektive Verwendung der Kredite für die wirtschaftliche Entwicklung; unterstützen Sie arme Haushalte, insbesondere solche, die den am stärksten benachteiligten ethnischen Minderheiten angehören, arme Haushalte mit Mitgliedern, die zur Revolution beigetragen haben, Kinder und Frauen.
Die Wirksamkeit von Öffentlichkeitsarbeit, Mobilisierung und der Umsetzung des Aufbaus eines kulturellen Lebensstils in ländlichen Gebieten soll verbessert werden; die Identität sowie die materiellen und immateriellen Kulturwerte ethnischer Gruppen in der Region sollen im Zusammenhang mit der Entwicklung des ländlichen Tourismus bewahrt und gefördert werden. Die Nutzung kultureller Einrichtungen auf lokaler Ebene soll überprüft, durch Investitionen ergänzt und deren Effektivität verbessert werden.
Stärkung der Inspektion, Prüfung, Überwachung und Bewertung der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms auf allen Ebenen und in allen Sektoren von der Vorbereitungsphase bis zur Projektdurchführung, um eine ordnungsgemäße Umsetzung der Ziele, die rechtzeitige Erkennung und strikte Bekämpfung von negativen und verschwenderischen Verhaltensweisen während des Umsetzungsprozesses zu gewährleisten, damit die Gebiete ethnischer Minderheiten zu wohlhabenden und friedlichen Heimatländern werden.
Quelle: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-tien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm
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