Förderung der Wirksamkeit sozioökonomischer Entwicklungspolitiken für ethnische Minderheiten und Bergregionen

HA SY DONG, Mitglied des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Quang Tri

Die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen ist immer eine strategische Aufgabe. Der 13. Nationale Parteitag beschloss: „Der Schwerpunkt liegt auf der Vervollkommnung und Umsetzung ethnischer Politik in allen Bereichen, insbesondere auf spezifischen Maßnahmen zur Lösung der Schwierigkeiten ethnischer Minderheiten bei der Produktionsentwicklung, der Schaffung von Lebensgrundlagen, Arbeitsplätzen, Trinkwasserversorgung und nachhaltiger und stabiler Ansiedlung für ethnische Minderheiten, insbesondere in abgelegenen, isolierten und Grenzgebieten …“.

Die wirksame Umsetzung des Nationalen Zielprogramms (NTP) für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete für den Zeitraum 2021–2030 gilt als Grundlage und Basis für die Einführung effektiver und praktischer NTP-Programme für die Besonderheiten ethnischer Minderheiten und Berggebiete der Provinz Quang Tri und trägt dazu bei, die positive Einstellung und Eigenständigkeit ethnischer Minderheiten bei der sozioökonomischen Entwicklung und einer nachhaltigen, mehrdimensionalen Armutsbekämpfung zu fördern.

In den letzten Jahren wurde bei der Umsetzung der ethnischen Minderheitenarbeit und der ethnischen Politik unter der direkten Führung und Leitung der Provinzparteikomitees, der Volksräte und der Provinzvolkskomitees, der Koordinierung der Abteilungen, Zweigstellen und Orte sowie der Reaktion und aktiven Teilnahme der Bevölkerung, der Parteikomitees und der Behörden auf allen Ebenen stets darauf geachtet, die Gebiete mit ethnischen Minderheiten zu pflegen und Bedingungen für ihre Entwicklung und Stärkung der nationalen Solidarität zu schaffen. Das Provinzparteikomitee, der Volksrat und das Volkskomitee haben sich darauf konzentriert, zahlreiche Richtlinien, Resolutionen, Entscheidungen, Pläne und wichtige Arbeitsprogramme zur Umsetzung der ethnischen Politik und des Nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung in Bergregionen und Gebieten ethnischer Minderheiten zu leiten und herauszugeben, wie z. B.: Schlussfolgerung Nr. 175-KL/TU vom 6. Dezember 2021 des Provinzparteikomitees und Resolution Nr. 149/2021/NQ-HDND vom 9. Dezember 2021 des Provinzvolksrats zum sozioökonomischen Entwicklungsplan für 2022; Beschluss Nr. 220/QD-UBND vom 18. Januar 2022 und Beschluss Nr. 833/QD-UBND vom 18. März 2022 des Volkskomitees der Provinz Quang Tri zur Verkündung des Schlüsselarbeitsprogramms für 2022, in dem allen Ebenen und Sektoren konkrete Aufgaben zur Umsetzung zugewiesen werden.

Insbesondere ist 2022 das erste Jahr der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen gemäß Beschluss Nr. 1719/QD-TTg des Premierministers vom 14. Oktober 2021 (im Folgenden als „Programm“ bezeichnet). Dabei handelt es sich um ein umfangreiches Programm, das zehn Projekte mit Inhalten aus vielen Bereichen umfasst und von unterschiedlichen Sektoren geleitet und umgesetzt wird. Dabei werden zentrale Maßnahmen für ethnische Minderheiten und Bergregionen aus der vorherigen Periode integriert und neue Maßnahmen hinzugefügt.

Statistiken zufolge gab es Ende 2020, also vor der Umsetzung des Programms, im Gebiet der ethnischen Minderheiten in der Provinz Quang Tri immer noch 11.100 arme Haushalte, was mehr als 60 % aller armen Haushalte in der Provinz und bis zu 45 % aller Haushalte ethnischer Minderheiten in der Provinz ausmachte. Bei der Umsetzung des Programms strebt die Provinz Quang Tri eine Steigerung des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens in den Gebieten ethnischer Minderheiten bis 2025 im Vergleich zum Jahr 2020 um mehr als das Doppelte und eine durchschnittliche Steigerung der Armutsquote um 4–5 % pro Jahr an.

Kaffeeerntezeit im Bezirk Huong Hoa – Foto: TT

Um das Programm wirksam umzusetzen, hat das Volkskomitee der Provinz dem Volksrat der Provinz geraten, Resolutionen zu erlassen und viele wichtige Richtliniendokumente zur Umsetzung herauszugeben, darunter: Resolutionen zu Grundsätzen, Kriterien und Kapitalzuteilungsnormen zur Umsetzung des Programms; über den Mechanismus zur Ressourcenmobilisierung und Kapitalintegration zwischen nationalen Zielprogrammen und zwischen nationalen Zielprogrammen und anderen Programmen und Projekten als Grundlage für die Umsetzung.

Dokumente zur Konsolidierung und Organisation der Aktivitäten des Lenkungsausschusses, zum Apparat, der den Lenkungsausschuss bei der Umsetzung von Programmen unterstützt, zur Einrichtung von Arbeitsgruppen zu Programmen und zu den Betriebsvorschriften des Lenkungsausschusses für nationale Zielprogramme; Koordinierungsmechanismus zwischen Ebenen und Sektoren im Prozess der Organisation und Umsetzung des Programms; Zuweisung der Aufgabe, 10 Teilprojekte des Programms zu organisieren und umzusetzen. Pläne zur Programmumsetzung für den Zeitraum 2021–2025 und jährlich.

In den Plänen werden die Ziele, Inhalte, Aufgaben, Umsetzungslösungen und Aufgaben der jeweiligen Abteilungen, Zweigstellen und Standorte klar definiert. Auf der Grundlage der genehmigten Umsetzungspläne hat das Ethnische Komitee den Vorsitz geführt und sich mit den Abteilungen für Planung sowie Investitionen und Finanzen abgestimmt, um im Zeitraum 2021–2025 und jährlich gemäß den Vorschriften zur Umsetzung des Programms zu beraten und Kapital bereitzustellen.

Während des Umsetzungsprozesses hat sich die Provinz genau an die Umsetzungsvorschriften der Zentralregierung gehalten. Obwohl es anfänglich aus zahlreichen objektiven und subjektiven Gründen zu zahlreichen Schwierigkeiten kam, zeigten der Lenkungsausschuss des Programms sowie die Abteilungen, Zweigstellen und Standorte große Entschlossenheit und arbeiteten eng zusammen, um die Umsetzung des Programms voranzutreiben.

Nach fast dreijähriger Umsetzung umfasst das Programm zahlreiche politische Programme für ethnische Minderheiten und Bergregionen, die in Gemeinden in diesen Regionen umgesetzt werden. In die Infrastruktur und die sozioökonomische Entwicklung in Berggebieten ethnischer Minderheiten wird weiterhin nach neuen ländlichen Kriterien investiert. Die Wirtschaftsstruktur hat sich positiv verändert, Handel und Dienstleistungen haben sich entwickelt, die Agrarwirtschaft hat sich diversifiziert und das materielle und geistige Leben der Menschen hat sich verbessert.

Investitionen in die grundlegende Infrastruktur wie Straßen, Schulen, medizinische Stationen, Bewässerung und Brauchwasser werden vorrangig behandelt. Durch politische Maßnahmen werden die Menschen direkt dabei unterstützt, wirtschaftliche Entwicklungsmaßnahmen für ihre Haushalte durchzuführen, um so ihr Einkommen zu steigern, stabile Arbeitsplätze für die Menschen zu schaffen und zu einer nachhaltigen Armutsbekämpfung beizutragen. Die Armutsquote Ende 2023 ist im Vergleich zum Ende 2022 in 38 Gemeinden mit ethnischen Minderheiten um 5,05 % gesunken, in 31 Gemeinden in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten um 6,92 % und in extrem benachteiligten Gemeinden um 7,47 %.

Allerdings sind die sozioökonomische Entwicklung und die Armutsbekämpfung in den Gebieten ethnischer Minderheiten langfristige Aufgaben, die Zeit und Ausdauer erfordern, um die gesetzten Ziele sowohl bei der politischen Planung als auch bei der Umsetzung zu erreichen. Wir dürfen weder subjektiv noch voreilig sein und auch nicht Erfolgen hinterherjagen.

In der kommenden Zeit müssen sich die Parteikomitees und Behörden auf allen Ebenen ihrer Verantwortung und Führungsrolle voll bewusst sein und die Beteiligung des gesamten politischen Systems und der Gesellschaft mobilisieren, um erfolgreich zu sein.

Dabei ist die Rolle der Menschen, insbesondere der Armen selbst, der entscheidende Faktor für die Nachhaltigkeit des Programms. Daher ist es notwendig, den Willen der Menschen zur Eigenständigkeit zu wecken und dies mit Unterstützungsmaßnahmen des Staates und der Gesellschaft zu verbinden, um die gesetzten Ziele zu erreichen.

Gemeinde Huong Phung, Bezirk Huong Hoa von oben gesehen – Foto: TT

Fördern Sie die Propagandaarbeit, um das Bewusstsein und die Verantwortung der Parteikomitees, Parteiorganisationen, Agenturen, Organisationen und Menschen bei der Umsetzung der Richtlinien und Richtlinien der Partei und der Gesetze des Staates zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten und Bergregionen zu stärken. Verbessern Sie die Qualität von Nachahmerbewegungen und Kampagnen zur nachhaltigen Armutsbekämpfung, zum ländlichen Neubau und zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen.

Stärkung der Führungs-, Leitungs- und Managementrolle von Führungskräften auf allen Ebenen und in allen Sektoren, Verbesserung der Effektivität und Effizienz des staatlichen Managements bei der Programmimplementierung. Die Dezentralisierung bis an die Basis soll weiterhin gefördert und verstärkt werden, um Initiative und Flexibilität für die einzelnen Orte, Ebenen und Sektoren bei der Einführung und Umsetzung des Programms auf der Grundlage von Inhalten, Ausrichtungen und Schwerpunktbereichen zu schaffen, und zwar in Übereinstimmung mit den Merkmalen, Bedingungen und potenziellen Vorteilen der einzelnen Orte und Regionen und gemäß den gesetzlichen Bestimmungen, wobei Öffentlichkeit, Transparenz und eine einfache Umsetzung gewährleistet sein müssen.

Implementieren Sie Lösungen zur Kapitalmobilisierung synchron und stellen Sie eine vollständige und rechtzeitige Mobilisierung der Ressourcen sicher, um Programme gemäß den Vorschriften umzusetzen. Ausreichende Gegenwertmittel des lokalen Haushalts ausgleichen und zuteilen, die mobilisierten Ressourcen erhöhen, gesetzliche Beiträge von Unternehmen, Finanzierungsquellen von in- und ausländischen Organisationen und Einzelpersonen, Gegenwertmittel, Teilnahme und Beiträge von Personen und Programmbegünstigten fördern.

Die Investitionen müssen fokussiert, zentral und nachhaltig sein und in der Reihenfolge ihrer Priorität entsprechend den Investitionsstandorten und Begünstigten erfolgen, basierend auf der Notwendigkeit, die dringendsten Probleme jedes Programms im Hinblick auf die sozioökonomische Infrastruktur und Aktivitäten zur Deckung des Produktionsbedarfs in ethnischen Minderheiten und ländlichen Gebieten zu lösen.

Effektive Lösung der Land-, Wohnungs- und Produktionsflächen für die Bevölkerung, Organisation und Stabilisierung der Bewohner in Gebieten mit ethnischen Minderheiten, Bergregionen, Grenzgebieten, von Naturkatastrophen und Erdrutschen betroffenen Gebieten, Wäldern für besondere Zwecke und Schutzwäldern im Zusammenhang mit der Berufsausbildung und Schaffung von Arbeitsplätzen für Landarbeiter.

Schaffen Sie Bedingungen für den Zugang der Menschen zu Vorzugskrediten und leiten und unterstützen Sie die wirksame Nutzung von Krediten für die wirtschaftliche Entwicklung. Unterstützung armer Haushalte, insbesondere derjenigen, die den am stärksten benachteiligten ethnischen Minderheiten angehören, armer Haushalte mit Mitgliedern, die zur Revolution beigetragen haben, sowie von Kindern und Frauen.

Verbesserung der Wirksamkeit von Propaganda, Mobilisierung und Umsetzung des Aufbaus eines kulturellen Lebensstils in ländlichen Gebieten; Bewahrung und Förderung der Identität sowie der materiellen und immateriellen kulturellen Werte der ethnischen Gruppen in der Region, verbunden mit der Entwicklung des ländlichen Tourismus. Überprüfen Sie die Nutzung kultureller Einrichtungen auf der Basisebene und investieren Sie in deren Vervollständigung und Verbesserung ihrer Effizienz.

Verstärken Sie die Inspektion, Prüfung, Überwachung und Bewertung der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms auf allen Ebenen und in allen Sektoren von der Vorbereitungsphase bis zur Projektumsetzung, um die korrekte Umsetzung der Ziele sicherzustellen und negatives und verschwenderisches Verhalten während des Umsetzungsprozesses umgehend zu erkennen und strikt zu bekämpfen, damit die Gebiete der nationalen Minderheiten zu wohlhabenden und friedlichen Heimatländern werden.

Quelle: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm