Managementkompetenztest

Seit vielen Jahren ist das Umwelthygienemanagementmodell "zentralisiert entlang der vertikalen Linien" aufgebaut, wobei Gemeinden und Stadtteile hauptsächlich eine koordinierende Rolle spielen, während die Hauptverantwortung bei der Bezirksebene (alt) und den öffentlichen Dienstleistungsunternehmen liegt.

Dies führt dazu, dass bei Problemen wie Müll, üblen Gerüchen und ungeeigneten Sammelstellen die Reaktion oft langsam und die Bearbeitung aufgrund mangelnder Zuständigkeiten langwierig ist. Um diese Mängel zu beheben, übertrug Hanoi zum 1. Dezember die Verantwortung für die Umwelthygiene auf 126 Gemeinden und Stadtteile.

Dies ist ein beispielloser Schritt in Richtung Dezentralisierung, der nicht nur darauf abzielt, die Art und Weise zu verändern, „wer es tut“, sondern vielmehr das Denken darüber, „wie“, zu erneuern, um die Umwelt sauberer und zivilisierter zu gestalten.

Diese Dezentralisierung verändert die Verantwortlichkeitsstruktur. Gemeinden und Stadtteile agieren als Investoren und sind gleichzeitig für die Umwelthygiene verantwortlich und überwachen diese. Von der Mengenmessung über die Qualitätsabnahme und die Fortschrittskontrolle bis hin zum Einholen von Rückmeldungen aus der Bevölkerung – alle Aktivitäten konzentrieren sich auf die Basis, also dorthin, wo die Menschen am nächsten sind, um die Gegebenheiten vor Ort zu verstehen und direktes Feedback aus der Bevölkerung zu erhalten. Die Stadt überträgt nicht nur Aufgaben, sondern auch Vertrauen und legt gleichzeitig die Anforderungen der Dezentralisierung fest. Dabei darf es jedoch keinesfalls zu Unterbrechungen der Dienstleistungen kommen; die Verantwortung wird gestärkt, ohne Schlupflöcher zu schaffen; Befugnisse werden delegiert, ohne die Führung zu lockern. Dies ist der Geist der administrativen Innovation, der Dezentralisierung und der Befugnisübertragung, damit Gemeinden und Stadtteile konkrete Arbeit leisten, echte Verantwortung übernehmen und die Bevölkerung transparent über die Ergebnisse informieren können.

Die Umsetzungspraxis zeigt, dass der Druck auf die Gemeinden und Stadtteile enorm ist. Er reicht von der direkten Verwaltung der Abfallentsorgungspakete über die Erstellung der rechtlichen Dokumente bis hin zur Mengen-, Zahlungs- und Abnahmekontrolle. All dies sind komplexe Aufgaben, die Präzision und Fachwissen erfordern. Da das Jahr 2026 näher rückt, steigt der Zeitdruck. Daher müssen die Kommunen bereits im Dezember 2025 Kostenvoranschläge erstellen, Ausschreibungsunterlagen ausarbeiten und die Auswahl der Abfallentsorgungsunternehmen für den Zeitraum 2026–2030 organisieren. Insbesondere wenn die Gemeinden und Stadtteile selbst die Kosten tragen, erreichen sie alle Beschwerden der Bevölkerung direkt. Es gibt keine Möglichkeit mehr, die Verantwortung nach oben abzuwälzen; sie müssen umgehend bearbeitet werden.

Laut Umweltexperten schaffen diese Zwänge auch Motivation. Denn nur wenn Kommunen und Stadtteile die nötigen Befugnisse erhalten, um die Abfallentsorgung und die Umwelthygiene praxisnäher zu gestalten, beispielsweise durch häufigere Abfalltransporte, angepasste Abholzeiten, geänderte Fahrzeugrouten zur Vermeidung von Staus und die Einrichtung weiterer , effizienterer Sammelstellen.

Damit die Dezentralisierung der Umwelthygiene nicht nur korrekt, sondern auch zielgerichtet ist, müssen die Lösungen synchron, klar und kontrolliert umgesetzt werden. Insbesondere müssen Gemeinden und Stadtteile die volle Entscheidungsgewalt über die Auswahl der Sammelstellen, die Anpassung von Abholfrequenz und -routen, den Umgang mit Verstößen gegen die Müllordnung sowie die Annahme und Bezahlung erhalten. Gleichzeitig müssen jedoch strenge Sanktionen verhängt werden; Gebiete, in denen Müll 24 bis 48 Stunden lang liegen bleibt, müssen dem Stadtkomitee zur Rechenschaft gezogen werden.

Die städtischen Ämter und Zweigstellen müssen unmittelbar nach der Übergabe ausreichende Ressourcen sicherstellen, beispielsweise durch: Bereitstellung ausreichender Mittel gemäß Kostenvoranschlag; Ergänzung der Ausrüstung; Verstärkung der Umweltexpertenteams in den Gemeinden und Stadtteilen. Gleichzeitig verpflichtet die Stadt die Kommunen zur Standardisierung des Auftragsvergabeverfahrens, um jegliche Interessenkonflikte auszuschließen. Während der Durchführung der Ausschreibung müssen Volumen, Einzelpreise und Abnahmeergebnisse veröffentlicht werden. Zudem ist eine Überwachung und gegenseitige Kontrolle durch die Fachabteilungen des Landwirtschafts- und Umweltamtes erforderlich. Eine weitere wichtige Maßnahme ist die Intensivierung der Aufklärungsarbeit der Gemeinden und Stadtteile hinsichtlich der rechtzeitigen und ordnungsgemäßen Müllentsorgung sowie der Beseitigung von illegalen Mülldeponien und Abfallherden.

Die Dezentralisierung der Umwelthygiene auf Gemeinde- und Stadtteilebene bedeutet nicht nur eine Übertragung technischer Aufgaben, sondern auch eine große Herausforderung für die Managementfähigkeiten der lokalen Bevölkerung. Wenn Rechte, Pflichten, Ressourcen und Kontrollen optimal verteilt sind, wird die Hauptstadt bis in die kleinsten Straßenecken und Gassen sauberer und lebenswerter. Dies ist ein wichtiger Schritt für Hanoi, um die Umwelt zukunftsfähig zu gestalten: Sauberkeit von Grund auf, hohe Standards von Anfang an, Nachhaltigkeit von der Gemeinschaft aus.

Quelle: https://hanoimoi.vn/phep-thu-nang-luc-quan-tri-726112.html