Dies führt dazu, dass bei Problemen wie Müll, Gerüchen oder ungeeigneten Sammelstellen die Reaktion oft langsam erfolgt und sich die Bearbeitung aufgrund mangelnder Zuständigkeiten verzögert. Um diese Mängel zu beheben, überträgt Hanoi ab dem 1. Dezember die Verantwortung für die Umwelthygiene an 126 Gemeinden und Stadtteile.
Dies ist ein beispielloser Schritt in Richtung Dezentralisierung, der nicht nur darauf abzielt, "wer es tut", sondern vielmehr darauf, das Denken darüber, "wie" die Umwelt sauberer und zivilisierter zu gestalten, grundlegend zu revolutionieren.
Dieser Dezentralisierungsprozess verändert die Verantwortlichkeiten. Gemeinden und Stadtteile sind die Investoren und gleichzeitig für die Umwelthygiene verantwortlich und überwachen diese. Von der Mengenmessung über die Qualitätskontrolle und Fortschrittskontrollen bis hin zum Einholen von Rückmeldungen der Anwohner – alle Aktivitäten konzentrieren sich auf die Basisebene: nah an den Menschen, mit Kenntnis des lokalen Umfelds und direkt von der Gemeinschaft bewertet. Die Stadt überträgt nicht nur Aufgaben, sondern auch Vertrauen. Gleichzeitig fordert sie Dezentralisierung, stellt aber sicher, dass die Dienstleistungen ununterbrochen weitergeführt werden. Sie stärkt die Verantwortung, ohne Schlupflöcher zu schaffen, und delegiert Befugnisse, ohne die Führung zu vernachlässigen. Dies ist der Geist von Governance-Innovation, Dezentralisierung und Befugnisübertragung, damit Gemeinden und Stadtteile tatsächlich arbeiten, echte Verantwortung übernehmen und die Anwohner transparent über die Ergebnisse informieren.
Die praktische Umsetzung zeigt, dass der Druck auf die Gemeinden und Stadtteile enorm ist – von der direkten Verwaltung der Verträge zur Umweltsanierung bis hin zur Erstellung der Rechtsdokumente, der Mengenkontrolle, der Zahlungsabwicklung und der Abnahme. All dies sind komplexe Aufgaben, die Genauigkeit und Fachkompetenz erfordern. Hinzu kommt der Zeitdruck, da das Jahr 2026 näher rückt. Bis Dezember 2025 müssen die Kommunen Kostenschätzungen erstellen, Ausschreibungsunterlagen entwickeln und die Auswahl der Abfallentsorgungsunternehmen für den Zeitraum 2026–2030 organisieren. Insbesondere wenn Gemeinden und Stadtteile die Projektträger sind, werden alle Anliegen der Öffentlichkeit direkt berücksichtigt, wodurch ein Hin- und Herschieben der Verantwortung vermieden und sofortiges Handeln erforderlich wird.
Laut Umweltexperten schaffen diese Zwänge auch Motivation. Nur wenn Kommunen und Stadtteile die nötigen Befugnisse erhalten, können sie ihre Abfallentsorgungs- und Umwelthygienesysteme praxisorientierter gestalten, beispielsweise durch häufigere Abfalltransporte, angepasste Abholzeiten, geänderte Routen zur Vermeidung von Staus und eine effizientere Anordnung der Sammelstellen.
Damit die Dezentralisierung der Umwelthygiene nicht nur korrekt, sondern auch effektiv ist, müssen die Lösungen synchron, klar und kontrolliert umgesetzt werden. Konkret benötigen die Gemeinden und Stadtteile die volle Entscheidungsgewalt bei der Auswahl der Abfallentsorgungseinheiten, der Anpassung von Abholfrequenz und -routen, der Ahndung von illegaler Müllentsorgung sowie der Annahme und Bezahlung der Abfälle. Dies muss jedoch mit strengen Strafen einhergehen; Gebiete, in denen Abfälle 24 bis 48 Stunden lang liegen bleiben, müssen dem Stadtkomitee zur Rechenschaft gezogen werden.
Die städtischen Ämter und Behörden müssen sicherstellen, dass bei der Übergabe ausreichende Ressourcen zur Verfügung stehen, beispielsweise durch die Bereitstellung ausreichender Mittel gemäß dem Budget, die Ergänzung der Ausrüstung und die Stärkung der Umweltarbeitsgruppen auf Gemeinde- und Stadtteilebene. Gleichzeitig verpflichtet die Stadt die Kommunen zur Standardisierung des Auftragsvergabeverfahrens, um jegliche Interessenkonflikte auszuschließen. Während der Vertragsdurchführung müssen Volumen, Einzelpreise und Abnahmeergebnisse öffentlich bekannt gegeben werden, und es muss eine gegenseitige Überwachung und Kontrolle durch die Fachabteilungen des Landwirtschafts- und Umweltamtes stattfinden. Eine weitere wichtige Maßnahme besteht darin, dass Gemeinden und Stadtteile die Aufklärungskampagnen zur ordnungsgemäßen Abfallentsorgung intensivieren und illegale Müllkippen sowie Abfall-Hotspots beseitigen.
Die Dezentralisierung der Zuständigkeiten für die Umwelthygiene an die Gemeinden und Stadtteile bedeutet nicht nur die Übertragung technischer Aufgaben, sondern ist auch eine wichtige Bewährungsprobe für die Selbstverwaltungskompetenz der Bevölkerung. Wenn Rechte, Pflichten, Ressourcen und Kontrolle angemessen verteilt sind, wird die Hauptstadt sauberer und lebenswerter – angefangen bei den kleinsten Straßen und Gassen. Dies ist ein entscheidender Schritt hin zu einer modernen Umweltpolitik in Hanoi: Sauberkeit von Anfang an – Standards von der Basis – Nachhaltigkeit aus der Gemeinschaft.
Quelle: https://hanoimoi.vn/phep-thu-nang-luc-quan-tri-726112.html
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