Quang Nam sucht nach Wegen zur Erhebung von Landnutzungsgebühren.

Das Stadtgebiet Con Tien (Hoi An) ist eines der Projekte, das voraussichtlich im Jahr 2024 hohe Gebühren für die Landnutzung einnehmen wird.

Der Sammelfortschritt ist zu gering

Die Inlandseinnahmen der Provinz Quang Nam übertrafen 2023 die Prognosen trotz des wirtschaftlichen Einbruchs (-8,25 % BIP) um 2,7 %. Dies war eine unerwartete Überraschung für viele, darunter auch die Regierung und die Verwaltungsbehörden. Dieses beeindruckende Ergebnis gilt als spektakuläre Erholung der lokalen Haushaltseinnahmen.

Die Analyse zeigt jedoch, dass die Haushaltseinnahmen gestiegen sind, die Einnahmen aus der Landnutzungsgebühr aber nicht zufriedenstellend waren, da die geschätzten 2.300 Milliarden VND nicht eingenommen werden konnten, sondern nur etwas mehr als 1.911,6 Milliarden VND (was lediglich 83,1 % der Schätzung entspricht).

Es ist etwas Unerwartetes passiert. Die geplanten Einnahmen des Haushalts von Quang Nam sinken. Alle wichtigen Einnahmeposten im Jahr 2024 liegen unter den Schätzungen und den im Jahr 2023 festgelegten Beträgen (nur 20,1 Billionen VND statt 20,88 Billionen VND im Jahr 2023). Die Einnahmen aus der Landnutzungsgebühr hingegen wurden auf bis zu 2,7 Billionen VND festgelegt, anstatt wie im Vorjahr auf 2,3 Billionen VND geschätzt oder sogar niedriger angesetzt zu werden. Dieser Wert stieg um 17,4 % gegenüber der Schätzung und um 35 % gegenüber den im Jahr 2023 festgelegten Beträgen.

Die geschätzten Einnahmen aus der Landnutzung stiegen um 400 Milliarden VND, obwohl die Wirtschaft weiterhin instabil ist und der Immobilienmarkt keine Anzeichen einer Erholung zeigt – eine wahrlich enorme Summe. Viele Verwaltungsgesellschaften befürchten, die Einnahmen nicht einziehen zu können, da sie nicht wissen, wo sie diese einziehen sollen.

Die Steuerbehörde rechnet ebenfalls mit Schwierigkeiten bei der Einziehung von Haushaltseinnahmen aus der Landnutzung, hofft aber, sich auf den seit Oktober 2023 laufenden Plan zur elektronischen Erfassung, Weiterleitung von Aufzeichnungen und Feststellung der Erfüllung finanzieller Verpflichtungen im Zusammenhang mit Grundstücken stützen zu können. Darüber hinaus wird sie die Einnahmen aus den Einnahmen von Unternehmen berechnen, die aus Vorjahren Gebühren für die Landnutzung schulden, sowie aus anstehenden Projekten.

Die Realität gestaltet sich deutlich schwieriger als erwartet. Die Steuerbehörde gab bekannt, dass bis zum 30. April 2024 in allen 18 Bezirken, Städten und Gemeinden die elektronische Anbindung der Grundbuchdaten abgeschlossen wurde. Knapp 9.900 elektronische Überweisungsbelege der Naturschutzbehörde gingen ein, und die Steuerschulden aus Grundsteuereinnahmen sanken um 104 Milliarden VND. Die Haushaltseinnahmen erreichten jedoch bis zum 31. Mai 2024 lediglich 43,3 % der Prognose (über 8,694 Billionen VND).

Die meisten Einnahmen und Steuern liegen im Zeitplan, doch die Einnahmen aus der Grundsteuer erreichten lediglich 14,2 % der Schätzung. Aufgrund der noch nicht abgeschlossenen Projekte und der ausstehenden Grundsteuerzahlungen der Unternehmen bleibt die Finanzierung aus der Bodenrente weiterhin schwierig.

Herr Nguyen Van Tiep, Direktor des Steueramts von Quang Nam, erklärte, dass die Versteigerung von Landnutzungsrechten bei Projekten zur Landnutzungsbewirtschaftung schleppend vorangehe. Immobilien seien eingefroren. Projekte könnten nicht übertragen werden.

Einigen Projekten wurden Grundstücke zugeteilt und gepachtet, aber es wurde noch keine Entscheidung über die Genehmigung der Grundstückspreise getroffen... Viele Unternehmen schulden hohe Gebühren für die Grundstücksnutzung, sodass diese Einnahmequelle den geschätzten Fortschritt nicht gewährleisten kann.

„Obwohl die Steuerbehörde die Maßnahmen zur Beitreibung von Schulden umfassend und systematisch angewendet hat, konnten die ausstehenden Grundsteuern und Pachtzahlungen noch nicht eingetrieben werden. Unternehmen befinden sich in finanziellen Schwierigkeiten und können ihren Zahlungsverpflichtungen nicht nachkommen. Bei einigen Projekten stagniert der Fortschritt, sodass die Betroffenen Schwierigkeiten haben, Kredite von Banken zu erhalten“, sagte Herr Tiep.

Immobilienprojekte werden, sofern sie schnell abgeschlossen werden, einen erheblichen Beitrag zu den Staatseinnahmen leisten.

Auf welcher Adresse soll die Abholung erfolgen?

Die Bodenrente gilt als eine der wichtigsten lokalen Einnahmequellen zur Ergänzung von Entwicklungsinvestitionen. Finanzinstitutionen schätzen, dass die Bodeneinnahmen jährlich um 10–11 % steigen werden, doch die Umsetzung gestaltet sich schwierig.

Das lokale Finanzsystem ist noch nicht ausreichend entwickelt, um in diesen Gebieten Einnahmen zu generieren. Hinzu kommt, dass es äußerst schwierig ist, Kauf- und Verkaufspreise sowie Transaktionen am Markt zu überprüfen und zu kontrollieren, insbesondere wenn diese unter dem Marktwert liegen. Nicht alle Immobilientransaktionen werden öffentlich und transparent abgewickelt.

Quang Nam ist aufgrund fehlender Einnahmen aus der Landnutzung gezwungen, seinen mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für 2021–2025 anzupassen. Die geplanten Einnahmen in Höhe von 14,29 Billionen VND werden kaum zu realisieren sein, da die Prognosen für die verbleibenden zwei Jahre noch schwieriger ausfallen dürften.

Es wird erwartet, dass in den Jahren 2024 und 2025 rund 5,4 Billionen Yen eingenommen werden müssen, um die Schätzung zu erreichen. Herr Nguyen Hung, stellvertretender Direktor der Planungs- und Investitionsbehörde, erklärte, dass die Einnahmen zu etwa 90 % aus den Gebühren für die Landnutzung in städtischen Gebieten stammen werden. Dies gestalte sich jedoch sehr schwierig, da städtische Projekte nur schleppend vorankämen, die Kreditvergabe im Immobiliensektor eingeschränkt sei und es bestehende, schwer zu vereinbarende Gesetzeslücken gebe.

Laut Steuerbehörde bestehen in Quang Nam derzeit rund 30 Wohn- und Stadtentwicklungsprojekte mit ausstehenden Finanzverpflichtungen in Höhe von insgesamt über 1,86 Billionen VND. 13 Unternehmen schulden hohe Beträge an Grundnutzungsgebühren und Pachtzahlungen. Die Steuerbehörde wird alle Möglichkeiten ausschöpfen, um diese Schulden dem Staatshaushalt zuzuführen.

Darüber hinaus gibt es 31 Beschlüsse des Provinzvolkskomitees zur Landzuweisung und Landverpachtung, mit denen Unternehmen Land für Investitionsprojekte zuweisen und verpachten können.

Bislang haben jedoch weder das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt noch das Finanzministerium (Rat für die Bewertung von Grundstückspreisen) oder andere zuständige Behörden das Volkskomitee der Provinz konsultiert, um die Grundstückspreise für die Steuerbehörde zu genehmigen, damit diese die Zahlungsaufforderungen für Grundstücksnutzungsgebühren und Grundstückspacht ausstellen kann. Dies hat sich unmittelbar auf die Umsetzung der staatlichen Haushaltsplanung ausgewirkt.

Laut einer Analyse der Steuerbehörde könnten im Jahr 2024 allein durch vier Projekte fast 1,84 Billionen VND eingenommen werden: das Wohn- und Dienstleistungsgebiet Cau Hung-Lai Nghi (Phase 2 und 3 mit 584 Milliarden VND), das Stadtgebiet Smart City Quang Nam (250 Milliarden VND), das Stadtgebiet Con Tien (581 Milliarden VND) und das Stadtgebiet Thanh Ha (Phase 2 mit 423 Milliarden VND). Die Steuerbehörden allein sind jedoch nicht in der Lage, die Pacht für diese und viele weitere Projekte einzutreiben, und die Umsetzung gestaltet sich schwierig.

Laut Steuerbehörde soll das für 2024 vorgesehene Budget nicht nur erreicht, sondern übertroffen werden. Daher hat die Steuerbehörde den Ständigen Ausschuss des Provinzparteikomitees und das Provinzvolkskomitee aufgefordert, die Abteilungen, Zweigstellen und Ortschaften anzuweisen, einen Plan für die Zusammenarbeit mit den Investoren jedes einzelnen Projekts zu erstellen, um Schwierigkeiten zu beseitigen und Probleme zu lösen.

Konkret sollen Entscheidungen über die Genehmigung konkreter Grundstückspreise für Projekte getroffen werden, für die bereits Grundstücke zugewiesen und verpachtet wurden. Außerdem sollen Nutzungsrechte für Projekte ausgestellt werden, die ihre finanziellen Verpflichtungen in Bezug auf Grundstücke erfüllt und die technische Infrastruktur vollständig fertiggestellt haben. Dies soll Investoren den Zugang zu Bankkrediten für die Umsetzung nachfolgender Projekte ermöglichen.

Herr Tran Quoc Bao, Vorsitzender der VN Da Thanh Group, sagte, dass die Unternehmen zwar bereit seien zu zahlen, die Geldeintreibung ohne Ausstellung roter Bücher an die Unternehmen jedoch nach wie vor mit vielen Schwierigkeiten verbunden sei.

Die Regierung und die zuständigen Behörden suchen nach Möglichkeiten, die Einnahmen aus der Landnutzungsrente in den Staatshaushalt einzubeziehen. Der Leiter der Steuerbehörde, Nguyen Van Tiep, erklärte, dass Projekte gebündelt werden sollen, um flexible Lösungen anwenden zu können. Dies gilt insbesondere für Projekte, bei denen Entschädigung, Geländebereinigung und Infrastrukturbau bereits abgeschlossen sind und deren Projektlaufzeit schnellstmöglich verlängert werden muss. Zudem sollen die Voraussetzungen dafür geschaffen werden, dass Unternehmen Kredite von Banken aufnehmen können, um ihre Steuern begleichen zu können.

Darüber hinaus müssen die Vorgesetzten die Abteilungen und Zweigstellen anweisen, die von den Investoren auf das temporäre Konto des Finanzministeriums eingezahlten Landnutzungsgebühren und Landpachten unverzüglich zu bearbeiten, um sowohl den Staatshaushalt rechtzeitig zu bezahlen als auch den Unternehmen die Erfüllung ihrer finanziellen Verpflichtungen zu ermöglichen und die Rechte der Unternehmen bei der Durchführung der damit verbundenen Verwaltungsverfahren zu gewährleisten.

Quelle: https://baoquangnam.vn/quang-nam-tim-cach-doc-thu-tien-su-dung-dat-3136521.html