Die Nationalversammlung hat vier Gesetzesentwürfe mit Bezug zum Justizsektor verabschiedet.

Am Ende der sechsten Arbeitswoche der zehnten Sitzung der 15. Nationalversammlung, die vom 24. bis 29. November stattfand, erörterte die Nationalversammlung 15 Gesetzesentwürfe, Entschließungen und nationale Programme. Insbesondere gab die Nationalversammlung Stellungnahmen zum Entwurf des Planungsgesetzes (geändert) und zur Anpassung des Nationalen Masterplans für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 ab.

Szene aus der Sitzung der Nationalversammlung am 28. November 2025. Foto: Doan Tan/VNA

15 Gesetzesentwürfe, Resolutionen und nationale Programme wurden intensiv diskutiert.

Im Hinblick auf die Gesetzgebungsarbeit erörterte und kommentierte die Nationalversammlung die folgenden Gesetzesentwürfe: Gesetz zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über geistiges Eigentum; Pressegesetz (geändert); Gesetz über Fachgerichte im Internationalen Finanzzentrum; Gesetz zur Drogenprävention und -bekämpfung (geändert); Gesetz über nationale Reserven (geändert); Gesetz zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über internationale Verträge; Investitionsgesetz (geändert); Gesetz über Sparen und Abfallvermeidung; Gesetz über künstliche Intelligenz; Planungsgesetz (geändert); Gesetz zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über Stadt- und Landplanung; Anpassung des Nationalen Masterplans für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050.

Darüber hinaus erörterte die Nationalversammlung im Laufe der Woche die Investitionspolitik für das Nationale Zielprogramm zur Modernisierung und Verbesserung der Bildungs- und Ausbildungsqualität für den Zeitraum 2026-2035 sowie die Investitionspolitik für das Nationale Zielprogramm für Gesundheitswesen, Bevölkerung und Entwicklung für den Zeitraum 2026-2035; außerdem den Entschließungsentwurf der Nationalversammlung zu einer Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Verbesserung der Effektivität der internationalen Integration.

Darüber hinaus stimmte die Nationalversammlung auch für die Verabschiedung von vier Gesetzesentwürfen, darunter: das Auslieferungsgesetz; das Gesetz über die Überstellung von Personen, die eine Gefängnisstrafe verbüßen; das Gesetz über die gerichtliche Rechtshilfe in Zivilsachen; und das Gesetz über die gerichtliche Rechtshilfe in Strafsachen.

Integrierte Planung zur Vermeidung von Überschneidungen

Einer der Gesetzesentwürfe, an denen die Abgeordneten der Nationalversammlung letzte Woche interessiert waren und die sie enthusiastisch diskutierten, und der auch landesweit die Aufmerksamkeit der Wähler auf sich zog, war der Entwurf des Planungsgesetzes (geändert).

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung , Vu Hong Thanh, leitete die Sitzung. Foto: Doan Tan/VNA

Nach Einschätzung der Abgeordneten der Nationalversammlung enthält der Entwurf des Planungsgesetzes (geändert) zahlreiche innovative und konstruktive Bestimmungen, die Engpässe beseitigen und die Effektivität der Planungsinstrumente für die sozioökonomische Entwicklung des Landes fördern. Die Abgeordneten haben viele Vorschläge und Anmerkungen zur Verbesserung dieses Entwurfs eingebracht, in der Hoffnung, dass das Gesetz wirklich zeitgemäß und wirksam wird, den Entwicklungsanforderungen entspricht und als Rahmengesetz die Grundlage für spezialisierte Planungsgesetze bildet.

Der Abgeordnete Nguyen Quang Huan von der Nationalversammlung aus Ho-Chi-Minh-Stadt sprach die von den Ministerien auszuarbeitenden und vom Premierminister zu genehmigenden Änderungen der Meeres- und Landnutzungsplanung an, um die aktuellen Schwierigkeiten zu beheben. Laut Quang Huan sei dieser Ansatz nur teilweise richtig, da eine Übertragung der Zuständigkeit für die Meeresraumplanung und die nationale Landnutzungsplanung an den Premierminister wahrscheinlich zu Konflikten mit dem nationalen Flächennutzungsplan führen werde. Quang Huan betonte: „Ich glaube nicht, dass die wiederholte Genehmigung durch den Premierminister das Problem der Konflikte zwischen den drei Plänen lösen wird.“

Darüber hinaus analysierte der Delegierte auch Artikel 70 der Verfassung von 2013, der eindeutig festlegt, dass die Nationalversammlung über Fragen im Zusammenhang mit Krieg, Frieden und nationaler Souveränität, einschließlich des Seeraums, entscheidet. Die Übertragung der Zuständigkeit für die Planung des Seeraums an Ministerien, Behörden und den Premierminister zur Genehmigung könnte dem Inhalt von Artikel 70 der Verfassung von 2013 widersprechen.

Um die beiden genannten Probleme zu lösen, schlugen die Delegierten vor, die Inhalte der nationalen Meeresraum- und Landnutzungsplanung in den nationalen Masterplan zu integrieren. Delegierter Quang Huan betonte: „Die Regierung genehmigt der Nationalversammlung lediglich einen nationalen Masterplan, der die Inhalte der nationalen Meeresraum- und Landnutzungsplanung umfasst. Wenn wir diesem Weg folgen, wird auch Artikel 5 (zum Planungssystem) entsprechend angepasst, sodass nur noch nationale Masterpläne, Sektorplanung und Regionalplanung übrig bleiben.“

Die Delegierte Nguyen Thi Ngoc Xuan von der Nationalversammlung aus Ho-Chi-Minh-Stadt schlug Lösungen zur Integration der Planung vor und regte an, dass der Redaktionsausschuss die sektorale Planung und die detaillierte sektorale Planung im beigefügten Anhang erneut überprüfe. Laut Xuan enthält der aktuelle Gesetzentwurf noch 35 sektorale Planungen und 14 detaillierte sektorale Planungen, was zu Überschneidungen führen könnte. Daher schlug die Delegierte vor: „Der Redaktionsausschuss muss die sektorale Planung eingehend untersuchen und in die nationale Planung integrieren. Dieser Ansatz entspricht dem Trend vieler Länder, die auf ein sektorübergreifendes, integriertes Planungsmodell umgestiegen sind.“

Darüber hinaus empfahlen die Delegierten dem Redaktionsausschuss, Artikel 6, Absatz 9 zu überprüfen und zu ändern. Sollte die Provinzplanung mit der detaillierten Sektorplanung in Konflikt geraten, ist die Anpassung nach Beschluss des Premierministers vorzunehmen. Die Übertragung der Leitungs- und Aufsichtsbefugnis an den Premierminister gewährleistet Objektivität, Flexibilität und Effizienz.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung aus der Provinz Thanh Hoa, Le Thanh Hoan, spricht. Foto: Doan Tan/VNA

Der Delegierte Le Thanh Hoan von der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa analysierte: Einige Arten der Sektorplanung und die detaillierte Sektorplanung im beigefügten Anhang zeigen nicht klar die Ausrichtung, Anordnung und Verteilung des Raumes; die räumlichen Faktoren erfassen nur den aktuellen Status und die Ausrichtung ist allgemein.

Delegierter Thanh Hoan nannte konkrete Beispiele: „Planung für Telekommunikationslager, Internetressourcen; Planung für Funkfrequenzen; Planung für Kernenergieanwendungen... Es gibt Pläne, die sich inhaltlich noch mit anderen Plänen überschneiden, wie z. B. Pläne zum Schutz der biologischen Vielfalt mit Überschneidungen mit Forstwirtschaftsplänen, Pläne zum Schutz und zur Nutzung aquatischer Ressourcen, Masterpläne für die nachhaltige Nutzung und Erschließung von Küstenressourcen, die alle vom Agrarsektor und dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt organisiert werden.“

Daher schlug der Delegierte Thanh Hoan vor, dass die Regierung die zuständigen Ministerien und Behörden anweist, die sektoralen Pläne weiterhin zu überprüfen und zusammenzuführen, um die Liste der Pläne gemäß den im Gesetzentwurf genannten Kriterien zu reduzieren: Beseitigung inhaltlicher Überschneidungen zwischen den Plänen; Zusammenführung von Plänen mit eng verwandten oder sich überschneidenden Inhalten; Abschaffung unnötiger Pläne, die nicht für die sozialistisch orientierte Marktwirtschaft geeignet sind, nicht dem Planungskonzept entsprechen und Mängel beheben, um die Durchführbarkeit zu gewährleisten und Verschwendung zu vermeiden; Sicherstellung des Grundsatzes, dass eine Behörde mehrere Aufgaben wahrnimmt und eine Aufgabe nur einer Behörde zugewiesen ist, die den Vorsitz führt und die Hauptverantwortung trägt.

Finanzminister Nguyen Van Thang erklärte vor der Nationalversammlung, dass der Geltungsbereich des Gesetzes darauf abziele, Art und Verhältnis der Planungen korrekt abzubilden und ausreichende Grundlagen für die Beilegung von Konflikten zwischen verschiedenen Planungsarten zu schaffen. Daher wurde im Gesetzentwurf der Begriff der „spezialisierten technischen Planung“ in den Begriff der „detaillierten Sektorplanung“ umgewandelt und in den Geltungsbereich des Gesetzes aufgenommen.

Das Planungsgesetz ist ein Rahmengesetz, das lediglich die prinzipiellen Bestimmungen zum Verhältnis zwischen Plänen, zum Umgang mit Konflikten zwischen Plänen und zu den Anforderungen an den Planungsinhalt regelt. Fachgesetze regeln die Erstellung, Bewertung, Genehmigung, Anpassung und den Inhalt der detaillierten Sektorplanung sowie der Stadt- und Landplanung.

Bezüglich des Verhältnisses und der Beilegung von Planungskonflikten erklärte Finanzminister Nguyen Van Thang, dass der Gesetzentwurf unter Berücksichtigung der Meinungen von Abgeordneten der Nationalversammlung Grundsätze für einen Mechanismus zur Beilegung von Konflikten zwischen Sektorplänen, nationalen, regionalen und provinziellen Plänen sowie zwischen detaillierten Sektorplänen und anderen Plänen des Systems festlegt. Planungsanpassungen im Falle von Konflikten werden nach einem verkürzten Verfahren durchgeführt. „Die größte Schwierigkeit besteht nach wie vor in Konflikten und Überschneidungen zwischen Sektorplänen und Plänen derselben Ebene. Genau dieses Problem wollen wir bei Überschneidungen oder Konflikten so gründlich und schnell wie möglich lösen“, betonte Minister Nguyen Van Thang.

Bezüglich der Liste der Sektorplanungen und detaillierten Sektorplanungen erklärte Finanzminister Nguyen Van Thang, dass die Sektorplanung hierarchisch gesehen die nationale Planung darstellt und über der Provinzplanung steht. Die Inhalte der Sektorplanungen und detaillierten Sektorplanungen wurden von den zuständigen Ministerien und Sektoren mehrfach eingehend geprüft. Bislang wurde die Anzahl der Sektorplanungen und detaillierten Sektorplanungen überarbeitet und reduziert, um inhaltliche Überschneidungen zu vermeiden. Gleichzeitig wurden überflüssige und nicht mehr zeitgemäße Pläne gestrichen.

Finanzminister Nguyen Van Thang erläutert und klärt einige von Abgeordneten der Nationalversammlung angesprochene Fragen. Foto: Doan Tan/VNA

Zur Klarstellung der detaillierten sektoralen Planung im Gesetzentwurf erklärte Finanzminister Nguyen Van Thang, dass das Planungsgesetz von 2017 zwar Bestimmungen zum Konzept und zur Liste der spezialisierten technischen Planung enthalte, diese jedoch nicht Gegenstand der Verordnung seien. Dies führe zu unterschiedlichen Auffassungen über die Rolle und Stellung dieser Planungsart, insbesondere fehle eine Rechtsgrundlage zur Beilegung von Konflikten zwischen der Planung im nationalen System und der spezialisierten technischen Planung.

Daher wurde im vorliegenden Gesetzentwurf der Begriff der „speziellen technischen Planung“ in „detaillierte Sektorplanung“ geändert und die Liste überarbeitet, um die Anzahl der Pläne zu reduzieren. Für eine Reihe von Sektoren wird im Rahmen der Entwicklung der Gesamtinfrastruktur unter Berücksichtigung der Ressourcen als Grundlage für die Projektdurchführung lediglich eine detaillierte Sektorplanung erstellt.

„Die Aufnahme einer detaillierten sektoralen Planung in den Gesetzentwurf wird dazu beitragen, Schwierigkeiten und Hindernisse im Zusammenhang mit der Bewältigung von Konflikten zwischen Plänen zu beseitigen, insbesondere bei der Beurteilung der Übereinstimmung des Projekts mit dem Plan im Schritt der Genehmigung von Investitionspolitiken oder der Treffen von Investitionsentscheidungen“, betonte Minister Nguyen Van Thang.

Erörterung der Umsetzung des Beschlusses der Nationalversammlung zur thematischen Aufsicht und Befragung

Zu Beginn der 7. Arbeitswoche setzte die Nationalversammlung ihre Beratungen über wichtige Gesetzesentwürfe fort, darunter die Umsetzung einer Reihe von Entschließungen der 14. und 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung zur thematischen Überwachung und Befragung.

Im Bereich der Gesetzgebungsarbeit setzte die Nationalversammlung ihre Beratungen über den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Geologie- und Mineraliengesetzes, das Gesetz zur digitalen Transformation, den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Bürgerempfangsgesetzes, das Beschwerdegesetz und das Anzeigegesetz fort. Sie beschloss die Verabschiedung des Ausnahmezustandsgesetzes, des geänderten Gesetzes über gerichtliche Gutachten, des geänderten Gesetzes über die Vollstreckung zivilrechtlicher Urteile sowie des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über Gerichtsakten.

Szene aus der Sitzung der Nationalversammlung am Morgen des 28. November 2025. Foto: Doan Tan/VNA

Ebenfalls in dieser Woche wird die Nationalversammlung den Entwurf einer Entschließung der Nationalversammlung erörtern, in der eine Reihe von Mechanismen und Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Umsetzung des Landgesetzes festgelegt werden; den Entwurf einer Entschließung der Nationalversammlung über eine Reihe bahnbrechender Mechanismen und Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Verbesserung der Gesundheit der Bevölkerung; die Investitionspolitik für das Nationale Zielprogramm für Gesundheitswesen, Bevölkerung und Entwicklung für den Zeitraum 2026-2035; die Investitionspolitik für das Nationale Zielprogramm zur Modernisierung und Verbesserung der Qualität von Bildung und Ausbildung für den Zeitraum 2026-2035.

Diese Woche wird die Nationalversammlung insbesondere den zusammenfassenden Bericht über die Umsetzung einer Reihe von Resolutionen der 14. und 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung zur thematischen Überwachung und Befragung erörtern, der der Nationalversammlung von Ständigem Vizepremierminister Nguyen Hoa Binh, dem Präsidenten des Obersten Volksgerichts, dem Chefankläger der Obersten Volksstaatsanwaltschaft und dem Generalrechnungsprüfer vorgelegt wurde.

Anschließend erörterte die Nationalversammlung die Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms für neue ländliche Gebiete, nachhaltige Armutsbekämpfung und sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen bis 2035. Diskutiert wurden die Arbeitsberichte des Präsidenten und der Regierung für die Amtszeit 2021–2026; der Entwurf des 15. Arbeitsberichts der Nationalversammlung; die 15. Arbeitsberichte des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, des Ethnischen Rates, der Ausschüsse der Nationalversammlung und des Staatlichen Rechnungshofs; sowie die Arbeitsberichte des Obersten Volksgerichts und der Obersten Volksstaatsanwaltschaft für die Amtszeit 2021–2026.

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/quoc-hoi-da-thong-qua-4-du-an-luat-lien-quan-den-linh-vuc-tu-phap-20251129164914290.htm