Ergänzende Kriterien für die Fähigkeit zur Verbindung digitaler Infrastruktur und städtischer Daten
Der Delegierte Nguyen Tam Hung (Ho-Chi-Minh-Stadt) stimmte der Notwendigkeit zu, eine Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Stadt- und Landplanung zu ändern und zu ergänzen, und merkte an, dass der Gesetzesentwurf einen wichtigen Schritt zur Vervollkommnung einer einheitlichen, modernen und transparenten Planungsinstitution darstelle, die dem zweistufigen Modell der lokalen Regierungsorganisation und dem Trend zur Entwicklung grüner, intelligenter und nachhaltiger Stadtgebiete entspreche.
Der Delegierte Nguyen Tam Hung kommentierte die Definition von städtischen Gebieten, neuen städtischen Gebieten und Stadt-Land-Planung und sagte, dass der Gesetzentwurf die Natur der „Raum-, Infrastruktur-, Wirtschafts- und Sozialrolle“ städtischer Gebiete verdeutlicht habe; es sei jedoch notwendig, die Definition um Kriterien für die Fähigkeit zur Vernetzung digitaler Infrastruktur und städtischer Daten zu ergänzen.
Der Delegierte Nguyen Tam Hung erläuterte diesen Vorschlag und erklärte, dass der Urbanisierungsprozess nach dem Smart-Modell von den städtischen Behörden die Nutzung digitaler Daten erfordere. Ohne eine klare gesetzliche Festlegung sei eine einheitliche Anwendung der Kriterien für die Klassifizierung von Stadtgebieten und Investitionen schwierig.
Hinsichtlich der Klassifizierung der Planungsarten sagte der Delegierte Nguyen Tam Hung, dass die Ergänzung des Gesetzentwurfs um die „Untergrundraumplanung“ und die „spezielle technische Infrastrukturplanung für die Stadt“ ein sehr zeitgemäßer Weg sei.
Die zuständige Behörde sollte jedoch die Einführung eines Mechanismus zur Bestimmung der „dominanten Säulenplanung“ in Betracht ziehen, wenn Konflikte zwischen den Planungsebenen auftreten. „Dieser Mechanismus trägt dazu bei, rechtliche Konflikte während der Planungs-, Bewertungs-, Genehmigungs- und Umsetzungsphase zügig beizulegen“, betonte der Delegierte Nguyen Tam Hung.
Der Delegierte Nguyen Hoang Bao Tran (Ho-Chi-Minh-Stadt) teilte diese Ansicht und sagte, dass die Planung des unterirdischen Raums die Managementgrenzen quantitativ festlegen, die Synchronisierung zwischen unterirdischem Raum, oberirdischem Raum und technischem Bauraum klären sowie die Verkehrsanbindung, die Entwässerung und den Katastrophenschutz gewährleisten müsse.
„Die Aufnahme dieses Bewertungskriteriums direkt in das Gesetz gewährleistet eine hohe Rechtmäßigkeit und vermeidet, dass dieser wichtige Inhalt in den Erlass aufgenommen wird“, schlug der Delegierte Nguyen Hoang Bao Tran vor.
Darüber hinaus sagte der Delegierte Nguyen Hoang Bao Tran, dass eines der größten Probleme derzeit die mangelnde Übereinstimmung zwischen der Gesamtplanung, der Zonenplanung und der Detailplanung sei, was zu einer Verlängerung des Umsetzungsprozesses von Investitionsprojekten führe.
Laut Delegierten berichten viele Kommunen von einer Situation, in der die Planung auf die Planung wartet. Projekte können nicht umgesetzt werden, da sie auf die Genehmigung oder Anpassung verschiedener Planungsebenen warten müssen. In vielen Gemeinden, insbesondere in sich schnell entwickelnden ländlichen Gebieten, kann die allgemeine Planung für Gemeindebau und die neue ländliche Planung mit den Veränderungen in Bevölkerung, Produktion und Landnutzung nicht Schritt halten. Dies führt zu Planungsstopps, zur Durchmischung von landwirtschaftlichen Flächen mit Wohngebieten oder dazu, dass Flächen für Dienstleistungen und Gewerbe nicht bereitgestellt werden können. Vielen Gemeinden fehlen die Ressourcen, um Planungen zu erstellen und anzupassen, was zu veralteten Unterlagen führt und die Beantragung von Investitionsgenehmigungen und Baugenehmigungen erschwert.
Laut dem Delegierten Nguyen Hoang Bao Tran besteht das größte Problem darin, dass selbst für Projekte mit sehr spezifischer technischer Infrastruktur eine detaillierte Planung im Maßstab 1:500 erforderlich ist. Daher müsse der Gesetzesentwurf einen flexibleren Mechanismus für Projektgruppen mit hochtechnischen Anforderungen vorsehen. Dies reduziere nicht die staatliche Steuerung, sondern vermeide im Gegenteil Doppelarbeit und gewährleiste so den Projektfortschritt.
Eine starke Dezentralisierung muss mit Koordinierungsmechanismen einhergehen.
Der Delegierte Thach Phuoc Binh (Vinh Long) kommentierte den Gesetzesentwurf und sagte, dass das derzeitige Gesetz die Zuständigkeiten zwar klar zwischen der zentralen und der lokalen Ebene aufteile, aber dennoch starr sei, was dazu führe, dass sich viele Planungsverfahren auf niedriger Ebene verzögerten.
Laut dem Delegierten fördert der Gesetzentwurf die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen vom Provinzvolkskomitee auf das Gemeindevolkskomitee und ermöglicht es der Gemeindeebene, bestimmte Arten detaillierter Planungen zu erstellen und zu genehmigen. Delegierter Thach Phuoc Binh betonte jedoch, dass eine starke Dezentralisierung mit einem Koordinierungsmechanismus einhergehen müsse, um eine fragmentierte oder unkoordinierte Planung zu vermeiden.
In Bezug auf diesen Inhalt schlug der Delegierte Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) vor, dass es Lösungen für die Volkskomitees auf Gemeindeebene und die zugehörigen Einheiten geben sollte, um die Bedingungen hinsichtlich Organisationsstruktur, Personal und Kapazität der Gemeindeverwaltung zu verbessern; spezialisierte Einheiten sollten eingesetzt werden, um die Genehmigung von Planungsaufgaben und die allgemeine Planung auf Gemeindeebene zu steuern und die Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten.
Der Delegierte Pham Van Hoa (Dong Thap) stimmte der Zuweisung der Zuständigkeit für die Landnutzungsplanung und -gestaltung an die Gemeindeebene zu und erklärte, dass diese Regelung auf der Grundlage der allgemeinen Provinzplanung umgesetzt werden müsse.
Der Delegierte Pham Van Hoa äußerte sich besorgt über den derzeitigen Mangel an und die mangelnde Kompetenz der Beamten auf Gemeindeebene und schlug vor, dass die Provinzebene diese Aufgabe aktiv unterstützen sollte, insbesondere durch die Bereitstellung von Fachkräften. „Wenn die Gemeinden die Genehmigungen und Bewertungen selbst durchführen oder Berater beauftragen, wird das sehr schwierig“, sagte Pham Van Hoa.
Die Delegierte Nguyen Thi Suu (Stadt Hue) teilte diese Ansicht und betonte, dass der Gesetzesentwurf zwar vorsieht, dass das Volkskomitee auf Gemeindeebene die allgemeine Planung der Gemeinde genehmigen darf, was einen Fortschritt in Richtung Dezentralisierung darstellt; allerdings sieht er keine Prüfung vor der Genehmigung vor, und es gibt keinen Kontrollmechanismus auf Provinzebene, sodass es leicht zu Konflikten mit der Planung auf höherer Ebene kommen kann, wenn die Gemeinde ohne Rücksprache genehmigt.
Daher schlug die Delegierte Nguyen Thi Suu vor, die Bedingungen für die Dezentralisierung auf Gemeindeebene klar zu definieren, wie etwa das Vorhandensein eines professionellen Apparats, Personal mit entsprechenden Zertifikaten und einer digitalen Infrastruktur zur Unterstützung der Planungsarbeit; die Vorschriften zu ergänzen, wonach Fachbehörden auf Provinzebene vor der Genehmigung einer Gemeinde eine Bewertung vornehmen müssen; die Vorschriften zu ergänzen, wonach das Volkskomitee der Provinz die Kapazität bewerten und den Gemeindestatus vor der Dezentralisierung anerkennen muss; und die rechtliche Verantwortung zu übernehmen, falls die Gemeindeplanung gegen die Planung auf höherer Ebene verstößt.
Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-quy-hoach-manh-me-can-di-kem-co-che-dieu-phoi-20251128182907405.htm
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