Die Stadt Hanoi ist eine besondere Verwaltungseinheit auf Provinzebene.
Nach der Zusammenlegung und Neuordnung der Verwaltungseinheiten im Jahr 2025 haben sich Fläche und Einwohnerzahl vieler Ortschaften grundlegend verändert und liegen weit über den alten Klassifizierungsstandards. Daher erließ die Regierung das Dekret Nr. 307/2025/ND-CP mit neuen Regelungen zur Klassifizierung der Verwaltungseinheiten.
Art der Verwaltungseinheit
Gemäß den neuen Bestimmungen sind Hanoi und Ho-Chi-Minh -Stadt besondere Verwaltungseinheiten auf Provinzebene; die übrigen zentral verwalteten Städte sind Verwaltungseinheiten auf Provinzebene vom Typ I.
Die Provinzen werden in drei Typen unterteilt: Typ I, Typ II und Typ III.
Die Kommunen werden in drei Typen unterteilt: Typ I, Typ II und Typ III.
Die Stadtteile und Sonderzonen werden in vier Typen unterteilt: Sondertyp, Typ I, Typ II und Typ III.
4 Kriterien zur Klassifizierung von Verwaltungseinheiten
Das Dekret legt fest, dass die Einteilung der Verwaltungseinheiten anhand eines Punktesystems erfolgt. Die Gesamtpunktzahl für die Einteilungskriterien ergibt sich aus der Summe der für die Einteilung erzielten Punkte, maximal jedoch 100 Punkte, zuzüglich etwaiger Prioritätspunkte. Die Punktzahl jedes Kriteriums wird auf zwei Dezimalstellen gerundet.
Zu den Kriterien für die Klassifizierung von Verwaltungseinheiten gehören: Kriterien zur Bevölkerungsgröße; Kriterien zur natürlichen Fläche; Kriterien zu den sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen; und spezifische Kriterien.
Im Dekret ist klar festgelegt, dass im Falle des Erreichens eines Kriteriums auf einem Niveau, das für zusätzliche Punkte berechtigt, die zusätzlichen Punkte als Prozentsatz der Differenz gegenüber dem Niveau berechnet werden, das für dieses Kriterium für zusätzliche Punkte berechtigt.
Stadtteile und Sonderzonen werden als Sonderzonen eingestuft, wenn sie eine Gesamtpunktzahl von 90 Punkten oder mehr (ohne Prioritätspunkte) erreichen, eine große Bevölkerung und eine große Naturfläche aufweisen und die Prioritätskriterien gemäß den Vorschriften erfüllen.
Eine Verwaltungseinheit wird als Typ I eingestuft, wenn ihre Gesamtpunktzahl 75 Punkte oder mehr beträgt, mit Ausnahme von Wahlbezirken und Sonderzonen, die als Sonderzonen eingestuft sind.
Eine Verwaltungseinheit wird als Typ II eingestuft, wenn ihre Gesamtpunktzahl zwischen 60 und unter 75 Punkten liegt.
Verwaltungseinheiten, die weniger als 60 Punkte erzielen, werden der Kategorie III zugeordnet.
Klassifizierungskriterien und Bewertungsmethode für die Klassifizierung von Verwaltungseinheiten
Das Dekret legt die Klassifizierungskriterien und die Berechnung der Klassifizierungspunktzahl für die Verwaltungseinheiten der Provinzen, Gemeinden, Stadtteile und Sonderzonen klar fest.
Speziell für die Verwaltungseinheiten der Provinzen legt das Dekret die Klassifizierungskriterien und die Berechnung der Klassifizierungspunkte wie folgt fest:
1. Populationsgröße:
a) Provinzen mit 2.000.000 Einwohnern oder weniger erhalten 10 Punkte; für Provinzen mit mehr als 2.000.000 Einwohnern wird für je weitere 60.000 Einwohner ein zusätzlicher halber Punkt vergeben, jedoch nicht mehr als 25 Punkte;
b) In den Bergprovinzen gilt der unter Punkt a) genannte Satz von 75 %.
2. Naturflächen von 8.000 km² oder weniger werden mit 10 Punkten bewertet, Flächen über 8.000 km² werden für je weitere 200 km² mit 0,5 Punkten bewertet, jedoch nicht mehr als 25 Punkte.
3. Bedingungen für die sozioökonomische Entwicklung:
a) Beträgt der Regulierungssatz der Einnahmen, die in den Zentralhaushalt eingezahlt werden, 10 % oder weniger, so wird er mit 8 Punkten berechnet; liegt er über 10 %, so wird jedes weitere Prozent mit 0,25 Punkten zusätzlich berechnet, jedoch nicht mehr als 10 Punkte.
Falls kein Verhältnis zur Aufteilung der Einnahmen in den Zentralhaushalt festgelegt ist, werden bei einem Anteil der durch Dezentralisierung erzielten lokalen Haushaltseinnahmen an den gesamten lokalen Haushaltsausgaben von 50 % oder weniger 3 Punkte vergeben; bei einem Anteil über 50 % werden für je weitere 5 % 0,5 Punkte vergeben, jedoch nicht mehr als 8 Punkte.
b) Der Anteil von Industrie, Baugewerbe und Dienstleistungen an der Wirtschaftsstruktur von 70 % oder weniger wird mit 1 Punkt gezählt; bei einem Anteil über 70 % werden für je weitere 5 % 0,5 Punkte gezählt, jedoch nicht mehr als 3 Punkte;
c) Eine Wirtschaftswachstumsrate von 7 % oder weniger wird mit 1 Punkt angerechnet; bei einer Wachstumsrate über 7 % wird jede weitere 0,5 % mit 0,25 Punkten angerechnet, jedoch nicht mehr als 3 Punkte;
d) Bei einer Beschäftigungsquote außerhalb der Landwirtschaft von 60 % oder weniger wird 1 Punkt angerechnet; bei einer Quote über 60 % werden für je weitere 5 % 0,5 Punkte angerechnet, jedoch nicht mehr als 3 Punkte;
d) Die durchschnittliche Wachstumsrate der Arbeitsproduktivität der Provinz von 5 % oder weniger wird mit 1 Punkt angerechnet; über 5 % hinaus wird für jede weiteren 0,5 % die Anzahl der Punkte mit 0,5 angerechnet, jedoch nicht mehr als 3 Punkte;
e) Ein Pro-Kopf-Einkommen unterhalb des nationalen Durchschnittsniveaus wird mit 2 Punkten angerechnet; oberhalb des nationalen Durchschnittsniveaus werden für je weitere 5 % zusätzlich 0,25 Punkte angerechnet, jedoch nicht mehr als 3 Punkte;
g) Liegt die Erwerbsquote im sozialversicherungspflichtigen Alter unterhalb der nationalen Durchschnittsquote, werden 2 Punkte angerechnet; liegt sie oberhalb der nationalen Durchschnittsquote, werden für je weitere 5 % 0,5 Punkte angerechnet, jedoch höchstens 3 Punkte.
h) Der Anteil armer Haushalte nach dem mehrdimensionalen Armutsstandard wird ab dem nationalen Durchschnittsniveau mit 2 Punkten berechnet; liegt er unterhalb des nationalen Durchschnittsniveaus, werden für jede Senkung um 0,5 % zusätzlich 0,25 Punkte berechnet, jedoch höchstens 3 Punkte.
i) Der Anteil der Bevölkerung, der in der Provinz sauberes Wasser nutzt, das den Standards entspricht und mindestens dem nationalen Durchschnitt entspricht, wird mit 2 Punkten angerechnet; für jedes Prozent über dem nationalen Durchschnitt werden zusätzlich 0,5 Punkte angerechnet, jedoch nicht mehr als 3 Punkte.
k) Provinzen und Städte, die im Jahr vor dem Berichtsjahr im People's Satisfaction Index für die Dienstleistungen der staatlichen Behörden auf Provinzebene unter den zehn besten Provinzen und zentral verwalteten Städten des Landes (laut Bekanntgabe des Innenministeriums) liegen, werden mit 3 Punkten bewertet; Provinzen und Städte, die unter den nächsten zehn liegen, mit 2 Punkten; die übrigen Provinzen und Städte mit 1 Punkt.
l) Liegt der Anteil der über Online-Dienste der öffentlichen Hand bearbeiteten Verwaltungsakten auf dem nationalen Durchschnittsniveau oder darunter, werden 2 Punkte vergeben; liegt er über dem nationalen Durchschnitt, werden für je weitere 2 % zusätzlich 0,25 Punkte vergeben, jedoch höchstens 3 Punkte.
4. Spezifische Faktoren:
a) Wenn 20 bis 30 % der Bevölkerung ethnische Minderheiten sind, wird 1 Punkt vergeben; wenn sie über 30 % liegen, werden für je weitere 5 % 0,25 Punkte vergeben, jedoch nicht mehr als 2 Punkte;
b) 10 bis 20 % der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, die direkt unter der direkten Kontrolle der Landesgrenze stehen, werden mit 1 Punkt gezählt; bei mehr als 20 % werden für je weitere 10 % 0,5 Punkte gezählt, jedoch nicht mehr als 2 Punkte.
c) Besitzt ein Gebiet ein besonderes nationales Denkmal oder ein von der UNESCO anerkanntes Kulturerbe, wird die Aufnahme in die Liste mit 1 Punkt angerechnet.
d) 80 oder weniger Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene werden mit 2 Punkten gezählt; für je 5 zusätzliche Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene werden 0,25 Punkte zusätzlich gezählt, jedoch nicht mehr als 5 Punkte.
Befugnis zur Entscheidung über die Klassifizierung von Verwaltungseinheiten
Im Dekret wird eindeutig festgehalten, dass der Innenminister die Klassifizierung von Verwaltungseinheiten auf Provinz- und Bezirksebene sowie von Sonderzonen anerkennt.
Der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees beschließt über die Klassifizierung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, außer in den oben genannten Fällen.
Das Dekret tritt am 27. November 2025 in Kraft.
Quelle: https://dangcongsan.org.vn/van-de-quan-tam/quy-dinh-moi-ve-tieu-chuan-phan-loai-don-vi-hanh-chinh.html
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