Nationalversammlung diskutiert Gesetzentwurf zur Stadt- und Landplanung

Am Morgen des 28. Juni diskutierte die Nationalversammlung im Saal der Nationalversammlung, während der siebten Sitzung der 15. Nationalversammlung unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung , Tran Thanh Man , den Gesetzesentwurf zur Stadtplanung und ländlichen Planung.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Diskussionsrunde zum Gesetzentwurf für Stadt- und Landplanung und forderte die Delegierten auf, sich auf die inhaltliche Diskussion und Stellungnahme zu konzentrieren. Dabei sollten sie insbesondere auf Detailliertheit, zeitliche Konkretisierung, die Vision der Stadt- und Landplanung, die Dezentralisierung der Planungsanpassung, Finanzierung, Ressourcen zur Planungsunterstützung, Planungsorganisation und die für die Delegierten relevanten Inhalte achten. Das Präsidium wird den Bauminister einladen, einige der von den Abgeordneten der Nationalversammlung angesprochenen Fragen zu erläutern und zu klären.

Herr Le Huu Tri – Mitglied des Provinzparteikomitees, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Khanh Hoa .

Der Delegierte Le Huu Tri, Mitglied des Provinzparteikomitees und stellvertretender Leiter der Nationalversammlungsdelegation der Provinz Khanh Hoa, äußerte sich in seinen Kommentaren zum Gesetzesentwurf nachdrücklich zur Notwendigkeit der Verabschiedung des Gesetzes über Stadtplanung und ländliche Planung. Der Gesetzesentwurf enthält neun neue Inhaltsgruppen im Vergleich zu den geltenden Gesetzen, um Konsistenz und Einheitlichkeit im Rechtssystem für Planung und verwandte Gesetze zu gewährleisten und den Anforderungen für die Planung und Umsetzung von Bauinvestitionsprojekten gerecht zu werden.

Delegierter Le Huu Tri sagte, dies stelle eine starke Innovation im Denken der Stadt- und Landplanung dar. Er ist überzeugt, dass die neuen Inhalte des Gesetzesentwurfs viele Hindernisse beseitigen, die Förderung von Investitionen, Bau und Entwicklung erleichtern und die Verwaltungseffizienz in städtischen und ländlichen Gebieten verbessern werden. Gleichzeitig wird die Planungsqualität verbessert, um den Anforderungen an Bau, Verwaltung und nachhaltige Entwicklung vietnamesischer Stadtgebiete gemäß der Anweisung des Politbüros in der Resolution Nr. 06-NQ/TW vom 24. Januar 2020 über Planung, Bau, Verwaltung und nachhaltige Entwicklung vietnamesischer Stadtgebiete bis 2030 mit einer Vision bis 2045 gerecht zu werden.

Um die Umsetzung des Gesetzes in der Praxis zu erleichtern, bitten die Delegierten die Redaktion respektvoll, auf die folgenden Punkte zu achten:

1. Der Gesetzentwurf sieht eine Laufzeit der Stadt- und Landplanung (Generalplanung) von 20 bis 25 Jahren vor, was dem Fahrplan für die Umsetzung von Investitionen und Bautätigkeiten in städtischen und ländlichen Gebieten entspricht. Gemäß den Bestimmungen des Planungsgesetzes von 2017 müssen Provinzen und zentral verwaltete Städte jedoch eine Provinzplanung für einen Planungszeitraum von 10 Jahren erstellen und genehmigen. Daher muss der Gesetzentwurf klarere Vorschriften und Anforderungen an den Inhalt der Arten und Ebenen der Stadt- und Landplanung entsprechend dem Planungszeitraum der Provinzplanung enthalten. Gleichzeitig muss durch die Überprüfung der Bestimmungen in Artikel 5 der Fall der Zonenplanung und der Detailplanung klar geregelt werden, wenn die vorgeschlagenen Planungsgrenzen Überschneidungen und Schnittpunkte zwischen Funktionsbereichen und städtischen Gebieten, zwischen Funktionsbereichen und ländlichen Gebieten sowie zwischen städtischen und ländlichen Gebieten aufweisen.

2. Die Vorschriften zu den inhaltlichen Anforderungen an die Generalplanung zentral verwalteter Städte sollten dahingehend untersucht und angepasst werden, dass Planungsbehörden und -organisationen entweder mit der Generalplanung fortfahren oder Zonenpläne sofort nach der Genehmigung der Generalplanung der Stadt erstellen können, um Zeit zu sparen (ähnlich den Vorschriften im Gesetzentwurf für Funktionsbereiche müssen Zonenpläne in Bereichen mit genehmigter Generalplanung sofort erstellt werden).

3. Forschung zur Ausweitung der Vorschriften für Planungsgegenstände, die als Grundlage für die Verwaltung und Kontrolle von Bauinvestitionstätigkeiten dienen sollen. Denn in der Praxis gibt es Gegenstände, die eine Bauplanung für die Verwaltung erstellen müssen, wie etwa Funktionsbereiche mit speziellen Merkmalen, die auf die Gemeinde ausgerichtet sind (Bereiche für den Bau von Anlagen zur Erzeugung erneuerbarer Energien, Aquakulturbereiche mit Bauarbeiten, Baubereiche für die landwirtschaftliche Produktion usw.), Bereiche mit Schlüsselarbeiten an der technischen Infrastruktur, Bauinvestitionsprojekte auf Grundlage der Sektorplanung, Provinzplanung, jedoch nicht im Rahmen von Stadtgebieten, Funktionsbereichen und ländlichen Wohngebieten usw. Die aktuellen Vorschriften zur Stadtplanung und Bauplanung sind für diese Gegenstände jedoch nicht klar und spezifisch.

4. Der Gesetzentwurf legt die Zuständigkeit für die Planungsprüfung sowie deren Zeitpunkt und Frist fest. Um die Qualität der Planungsprüfung zu gewährleisten, ist es jedoch notwendig, den Prüfungsinhalt genauer zu spezifizieren. Die Prüfung und Bewertung der planmäßigen Umsetzung muss vor der Anpassung der Planung als Verfahrensanforderung berücksichtigt werden.

5. Der Gesetzentwurf sieht konkretere Regelungen zu den Bedingungen für lokale Planungsanpassungen vor. Bei der Umsetzung zahlreicher Projekte auf nationaler, regionaler und provinzieller Ebene (insbesondere in den Bereichen Verkehr, Stromversorgung und Energie) kommt es jedoch zu Verzögerungen, da die Umsetzung städtebaulicher Anpassungen auf einige Projekte warten muss. Daher müssen die Kriterien, Bedingungen und Verfahren für die Erstellung, Bewertung, Genehmigung und lokale Anpassung der Planung kontinuierlich überprüft werden, um sicherzustellen, dass sie vollständig, präzise und wissenschaftlich fundiert ist und gleichzeitig den Anforderungen der aktuellen Umsetzung von Infrastrukturinvestitionsprojekten entspricht.

6. Artikel 18 Absatz 1 Kapitel II des Gesetzentwurfs sieht Regelungen für die Auswahl von Planungsberatungsunternehmen, einschließlich der Form von Planungsideenwettbewerben, vor. Der Bauminister soll diese Regelungen im Einzelnen festlegen. Um die Planungsqualität und die Wirksamkeit gesetzlicher Regelungen zu verbessern, wird empfohlen, diese Regelung im Gesetzentwurf zu prüfen und zu ergänzen, ähnlich wie die Regelungen über Architekturwettbewerbe im Architekturgesetz 2019. Insbesondere müssen die Fälle der Durchführung von Wettbewerben, der Zeitpunkt ihrer Durchführung während der Planungsvorbereitung und -durchführung, die Entscheidungsbefugnis und die Verwendung der Wettbewerbsergebnisse klar geregelt werden.

7. Der Gesetzentwurf enthält zusätzliche Bestimmungen zur staatlichen Politik im Bereich der Stadt- und Landplanung. Dazu gehören staatlich geförderte Investitionsmaßnahmen sowie Maßnahmen, die Organisationen und Einzelpersonen zur Investitionsförderung ermutigen. Auf dieser Rechtsgrundlage sollen Innovationen in der Stadt- und Landplanung gefördert und zahlreiche gesellschaftliche Ressourcen für die Beteiligung an Planungsarbeiten mobilisiert werden. Diese Inhalte müssen im Gesetzentwurf jedoch präzisiert werden, sodass zwei Politikbereiche klar voneinander unterschieden werden müssen: vorrangige Unterstützung und Förderung. Staatliche Förderung soll Maßnahmen priorisieren, beispielsweise Planungen zur Gestaltung von Wohngebieten in Problemgebieten, die von Naturkatastrophen betroffen sind, sowie Propaganda, Bildung, Wissensverbreitung und Verbesserung des gesellschaftlichen Wissens.

8. Die Regelungen zu den Fristen für Planung, Bewertung und Genehmigung sind zu prüfen und zu vereinfachen. Insbesondere sind die Verfahrensfristen zu ändern oder auf die Regelungen in der Umsetzungsverordnung zu übertragen, um Flexibilität im Umsetzungsprozess, Durchführbarkeit und Praxistauglichkeit sicherzustellen. Gleichzeitig sind die Übergangsbestimmungen zu überprüfen, um Vollständigkeit, Konsistenz und Kontinuität im Prozess der Bewertung von Planungsaufgaben und der Planung sicherzustellen und Schwierigkeiten im Umsetzungsprozess zu vermeiden.

Nach der Sitzung wird der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Überprüfungsbehörde anweisen, eng mit der Redaktionsbehörde und den relevanten Behörden zusammenzuarbeiten, die im Saal und in Gruppen geäußerten Meinungen zu prüfen, den Gesetzesentwurf aufzunehmen und fertigzustellen und ihn der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung in der 8. Sitzung vorzulegen./.

BEDEUTUNG

Quelle: https://baokhanhhoa.vn/chinh-tri/202406/quoc-hoi-thao-luan-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-vaquy-hoach-nong-thon-d5a1752/