Innenministerin Pham Thi Thanh Tra spricht bei der Sitzung – Foto: VGP
Bei der Sitzung des Ständigen Ausschusses des Regierungsparteikomitees und der Regierung zur Bewertung der Lage nach zwei Monaten Betrieb der zweistufigen lokalen Selbstverwaltung sagte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass das System nach zwei Monaten der Umsetzung im Wesentlichen stabil, reibungslos und ununterbrochen funktioniere; es schaffe eine neue Arbeitsatmosphäre und einen neuen Geist und es gebe bereits einen Wandel im Denken und im Bewusstsein bei der Ausübung von Funktionen, Aufgaben und öffentlichen Dienstleistungen.
Seit dem 1. August hat die Regierung 16 weitere Dekrete erlassen, die sich größtenteils auf die Neuordnung der Verwaltungseinheiten, die Anpassung der Funktionen, Aufgaben und Befugnisse der zweistufigen lokalen Regierungen in spezialisierten Bereichen beziehen.
Die Ministerien und Zweigstellen haben die Organisation von Online-Konferenzen verstärkt, um Fachberatung zu bieten und Empfehlungen und Fragen für Kader, Beamte und Angestellte der lokalen Behörden auf Provinz- und Gemeindeebene zu beantworten.
Das Innenministerium, als ständige Einrichtung des Lenkungsausschusses der Regierung, nimmt stets Rückmeldungen und Empfehlungen entgegen, um Schwierigkeiten und Probleme bei der Umsetzung der zweistufigen lokalen Selbstverwaltung umgehend zu lösen; es organisiert eine nationale Online-Konferenz (9. August 2025) für 34 Provinzen und Städte sowie 3.321 Gemeinden, Stadtteile und Sonderzonen im ganzen Land, um Kadern, Beamten und Angestellten auf Gemeindeebene eine professionelle Schulung zu Funktionen, Aufgaben, Befugnissen, Methoden und Fähigkeiten der kommunalen Selbstverwaltung zu bieten.
Das Innenministerium hat im Rahmen seiner Beratungstätigkeit ein Dokument herausgegeben, das die Umsetzung der Schlussfolgerung 183 des Politbüros leitet, einschließlich der Beendigung der Umsetzung von Regimen und Richtlinien gemäß den Bestimmungen des Dekrets Nr. 178/2024/ND-CP (geändert und ergänzt durch das Dekret Nr. 67/2025/ND-CP) vom 31. August 2025.
„Dies ist ein großes Problem, und viele Kommunen stehen aufgrund der kurzen Umsetzungsfrist vor Schwierigkeiten. Das Innenministerium hat die Behörden und Kommunen angewiesen , die für den Sonderurlaub infrage kommenden Personen sorgfältig zu prüfen und gemäß den Vorschriften zu berücksichtigen , um Massenentlassungen zu vermeiden und gleichzeitig die Kompetenz der Beamten zu erhalten , um die Qualität des Teams zu sichern“, sagte der Innenminister.
Was die Regelung der Regelungen und Richtlinien für Kader, Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst betrifft, so beträgt die Gesamtzahl der Personen, die sich zum 19. August entschieden haben, ihre Stelle zu kündigen, 94.402, von denen 81.995 Personen ihren Haushaltsplan bei den zuständigen Behörden eingereicht haben und dieser genehmigt wurde (50.345 Personen haben bereits Geld erhalten).
Es wird erwartet, dass die Zahl der Personen, die gemäß Dekret 178 Urlaub nehmen, bis Ende August um etwa 6.000 bis 7.000 steigen wird. Somit wird die Gesamtzahl der Personen, die gemäß Dekret 178 Urlaub nehmen, auf etwa 100.000 geschätzt.
Gleichzeitig hat sich das Innenministerium darauf konzentriert, dem Regierungsparteikomitee einen Entwurf für die Anzahl der stellvertretenden Leiter der ihm unterstellten Behörden und Einheiten des politischen Systems vorzulegen, der wiederum dem Politbüro (über das Zentrale Organisationskomitee) übermittelt werden soll. Das Politbüro hat hierzu erste Stellungnahmen abgegeben, und das Innenministerium arbeitet derzeit weiterhin mit dem Zentralen Organisationskomitee zusammen, um den Entwurf zu vervollständigen. Dabei konzentriert es sich auf vier Kernpunkte.
Dies umfasst die Vervollständigung des Stellenbeschreibungsrahmens als Grundlage für die Ermittlung der Personalstärke; die Innovation der Bewertungsprozesse für Kader, Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst gemäß den Anforderungen des Kader- und Beamtengesetzes, einschließlich der Anwendung von Leistungsindikatoren; die Klassifizierung und Standardisierung von Verwaltungseinheiten (in Abstimmung mit dem Bauministerium); die Anpassung des Zulagensystems, einschließlich Stellenzulagen, Regionalzulagen und Sonderzulagen.
Hinsichtlich Dezentralisierung, Befugnisübertragung und Gewaltenteilung stützen sich die bisherigen Regelungen auf 30 erlassene Dekrete und 66 Rundschreiben von Ministerien, nachgeordneten Behörden und Regierungsstellen. Darüber hinaus konkretisieren 16 neue Dekrete die Politik der Dezentralisierung und Befugnisübertragung weiter.
„Man kann sagen, dass die Umsetzung auf zentraler Ebene große Anstrengungen und Entschlossenheit zeigt. Auf lokaler Ebene ist diese Politik zwar akzeptiert, aber im Allgemeinen noch immer überlastet“, sagte Ministerin Pham Thi Thanh Tra.
Die Umsetzung der Dezentralisierung und Machtübertragung verlief, abgesehen von einigen großen Provinzen und Städten, nicht wirklich synchron. Kommunen, die nicht von Fusionen und Zusammenschlüssen betroffen waren, erhielten die Machtübertragung schneller; viele andere Orte benötigen jedoch noch mehr Zeit, um ihre Organisationsstrukturen und politischen Aufgaben nach der Reorganisation zu stabilisieren, sodass die Umsetzung weiterhin begrenzt ist.
Hinsichtlich der Entgegennahme und Abwicklung von Verwaltungsverfahren weisen einige Regionen wie Ho-Chi-Minh-Stadt und Quang Ninh eine hohe Anzahl von Online-Datensätzen und eine effiziente Bearbeitung auf, aber viele gebirgige Provinzen wie Dien Bien haben noch Einschränkungen.
Die Digitalisierung von Akten und Dokumenten stellt derzeit aufgrund des großen Dokumentenvolumens, der komplexen Abläufe, der begrenzten personellen Ressourcen und der hohen Kosten eine große Herausforderung dar. Die Kommunen haben ihren Bedarf ermittelt und an das Ministerium für Wissenschaft und Technologie weitergeleitet, das diesen mit dem Finanzministerium abstimmt, um die Regierung hinsichtlich der Mittelzuweisung zu beraten.
Hinsichtlich der Anordnung, Platzierung und Verwaltung von Hauptsitzen und öffentlichen Vermögenswerten beträgt die Gesamtzahl der überschüssigen Häuser und Grundstücke, die verwaltet werden müssen, laut Bericht des Finanzministeriums vom 15. August 16.124, wovon 6.704 Häuser und Grundstücke auf die Umstrukturierung von Verwaltungseinheiten zurückzuführen sind.
Im Bereich der Pkw sind derzeit noch 354 von 3.321 Gemeindeverwaltungen nicht mit Pkw ausgestattet. Was Maschinen und Arbeitsmittel betrifft, so erfüllen aktuell noch 601 von 3.321 Gemeindeverwaltungen die Anforderungen an Maschinen und Geräte nicht, insbesondere nicht die Qualitätsanforderungen.
Personalüberschüsse und -engpässe vor Ort proaktiv regulieren
Der Innenminister hat das Ministerium für Wissenschaft und Technologie beauftragt, die Kommunen künftig engmaschig zu begleiten, um Schwierigkeiten bei der Implementierung und Verarbeitung von Online-Dokumenten auf Gemeindeebene zu beseitigen. Das Finanzministerium steuert weiterhin die Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte und Finanzen. Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt verstärkt Schulungen, Fördermaßnahmen und Unterstützung für die Kommunen bei der Abwicklung von Grundstücksverfahren – einem der Bereiche mit den größten Problemen.
Das Innenministerium legte dem Regierungsparteikomitee zur Vorlage an das Politbüro die wichtigsten Inhalte zur Umsetzung des Gesetzes über Kader und Beamte vor (einschließlich der Vorschriften zur Bewertung und Einstufung von Beamten, zur Einstellung neuer Beamter zur Deckung des Bedarfs an Stellen in der neuen Situation usw.), sowie Vorschriften zu regionalen Zulagen und Sonderzulagen gemäß der neuen Ortszulage.
Die Ministerien und Zweigstellen müssen sich abstimmen, um die Zuständigkeiten zu überprüfen und klar zu definieren und sicherzustellen, dass die Dezentralisierung und die Delegation von Befugnissen auch tatsächlich umgesetzt werden.
Für die Kommunen ist es notwendig, das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell stabil fortzuführen, administrative Angelegenheiten der Bürger zügig und unverzüglich zu bearbeiten und gleichzeitig nach zwei Monaten Betrieb das Team der Beamten und Angestellten auf Gemeindeebene umfassend zu überprüfen, zu bewerten, zu klassifizieren, umzustrukturieren und dessen Qualität zu verbessern.
Die Gebietskörperschaften müssen außerdem dringend Richtlinien und Regelungen im Sinne der Dekrete 178 und 167 festlegen, den Personalüberschuss und -mangel innerhalb der Gebietskörperschaften proaktiv regeln und umgehend Personal für dringend benötigte und unterbesetzte Stellen einstellen.
Darüber hinaus ist es notwendig, auf Investitionen in und die Ergänzung der digitalen Infrastruktur zu achten, die Vernetzung nationaler Datenbanken und Informationssysteme mit den lokalen Behörden sicherzustellen und die Anforderungen für eine reibungslose und effektive Abwicklung administrativer Verfahren zu erfüllen.
Eine weitere wichtige Aufgabe ist die Stärkung der Aus- und Weiterbildung sowie die Aktualisierung des Wissens von Kadern, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst. Das Innenministerium hat zwar Richtlinien herausgegeben, doch auf der Ebene der Basis ist es notwendig, den Geist der „Selbstbildung und gegenseitigen Weiterentwicklung“ zu fördern, um den Arbeitsanforderungen zeitnah gerecht zu werden.
Thu Giang
Quelle: https://baochinhphu.vn/ra-soat-ky-khong-de-nghi-viec-theo-chinh-sach-nghi-dinh-178-tran-lan-10225082318592639.htm
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