Die „Multi-Basket-Ansatz“-Strategie des südkoreanischen Präsidenten

Südkoreas proaktives Vorgehen zur Wiederaufnahme des seit 2019 ruhenden Gipfelmechanismus zwischen China, Japan und Korea verdeutlicht die Bemühungen des Landes, die festgefahrene Situation in der Nordkorea-Frage zu überwinden, und das Bedürfnis von Präsident Yoon Suk Yeol, ein bleibendes Vermächtnis zu hinterlassen.

Der südkoreanische Präsident Yoon Suk Yeol (Mitte), der japanische Premierminister Kishida Fumio (links) und der chinesische Ministerpräsident Li Keqiang nehmen im November 2022 am ASEAN+3-Gipfel in Phnom Penh, Kambodscha, teil. (Quelle: Chosun Daily)

Nach mehr als vier Jahren Verzögerung findet der 9. China-Japan-Südkorea-Gipfel am 26. und 27. Mai endlich in Seoul, Südkorea, statt. An diesem Gipfel werden der japanische Premierminister Kishida Fumio, der chinesische Ministerpräsident Li Qiang und der Präsident des Gastgeberlandes, Yoon Suk Yeol, teilnehmen.

Wiederaufnahme der Tradition

Ursprünglich war die Veranstaltung für 2020 im Anschluss an den 8. Gipfel in Chengdu, China, im Dezember 2019 geplant. Der rasante und weitreichende Ausbruch der Covid-19-Pandemie sowie die angespannten Beziehungen zwischen Japan und Südkorea aufgrund der Entschädigungszahlungen an südkoreanische Zwangsarbeitsopfer erschwerten die Durchführung jedoch. Die Ausrichtung des 9. Trilateralen Gipfels nach einer Pause ist ein diplomatischer Erfolg für die Regierung von Yoon Suk-yeol und unterstreicht dessen umfassenden Ansatz in der Nordkorea-Frage.

Der trilaterale Gipfelmechanismus China-Japan-Korea wurde 2008 in Fukuoka, Japan, mit dem Ziel ins Leben gerufen, jährlich stattzufinden und den regelmäßigen Austausch und die Zusammenarbeit zwischen den drei nordostasiatischen Ländern zu fördern. Die Länder wechseln sich jährlich beim Vorsitz ab, in der Reihenfolge Japan, China und Südkorea. Dieser Mechanismus wurde jedoch dreimal unterbrochen, jeweils für etwa drei bis vier Jahre.

Im Jahr 2012 fand der 5. Gipfel in Peking unter chinesischer Führung statt. Angesichts der zunehmenden Spannungen zwischen den drei Ländern aufgrund historischer Fragen und territorialer Streitigkeiten dauerte es drei Jahre, bis der nächste Vorsitz, Südkorea, dank der Lobbyarbeit der ehemaligen südkoreanischen Präsidentin Park Geun-hye den 6. Gipfel 2015 in Seoul ausrichten konnte.

Als Japan 2016 den 7. Gipfel in Tokio ausrichten sollte, beschlossen die drei Länder, ihn aufgrund des Amtsenthebungsverfahrens gegen Park zu verschieben, was zu politischer Instabilität in Südkorea führte. 2017 verzögerte die THAAD-Krise (die Stationierung des US-amerikanischen Raketenabwehrsystems THAAD in Südkorea) den Gipfel aufgrund der angespannten Beziehungen zwischen China und Südkorea erneut.

Erst als der Nachfolger von Frau Park, der frühere südkoreanische Präsident Moon Jae In, mit einer „3 Nein“-Politik in der THAAD-Frage an die Macht kam, fand 2018 offiziell der 7. Tokio-Gipfel statt.

Mehr Eindruck machen

Es zeigt sich, dass die beiden Unterbrechungen des Gipfeltreffens zwischen China, Japan und Korea jeweils dann erfolgten, als Südkorea den Vorsitz innehatte, und die dritte Unterbrechung im Wesentlichen auf politische Unruhen in Südkorea zurückzuführen war. Südkorea war es jedoch, das 2009 die Einrichtung des Sekretariats für trilaterale Zusammenarbeit (TCS) proaktiv vorschlug und maßgeblich zur offiziellen Gründung dieser in Seoul ansässigen Behörde im Jahr 2011 beitrug.

Die Trilaterale Kooperationskommission (TCS) ist eine zwischenstaatliche Organisation, die durch politische Empfehlungen die langfristige Zusammenarbeit zwischen China, Japan und Korea fördern will. Ihre Gründung markiert einen wichtigen Meilenstein in der Institutionalisierung der trilateralen Kooperation, die 1999 begann. Vor diesem Hintergrund kann die Wiederaufnahme des seit 2019 ausgesetzten Gipfeltreffens zwischen China, Japan und Korea durch Südkorea als diplomatischer Erfolg und als ein Meilenstein in der fünfjährigen Amtszeit von Präsident Yoon Suk-yeol gewertet werden.

Dieses Ereignis ist nicht nur von diplomatischer Bedeutung, sondern auch ein Versuch Südkoreas, ein Zeichen im Nordkorea-Konflikt zu setzen. Angesichts der Bedrohung durch Atomwaffen und Krieg auf der koreanischen Halbinsel verfolgt Präsident Yoon Suk Yeol eine Strategie der Diversifizierung und mobilisiert verschiedene Partner in Südost- und Nordostasien.

Zuvor musste Präsident Yoon mehr Aufmerksamkeit und Ressourcen auf die Wahl zur Nationalversammlung am 10. April richten. Nach der Wahl konnte er sich verstärkt dem Nordkorea-Thema widmen. Südkorea drängt darauf, die Beziehungen zwischen ASEAN und Südkorea bis Ende des Jahres offiziell zu einer umfassenden strategischen Partnerschaft auszubauen, anlässlich des 35. Jahrestages der Dialogpartnerschaft zwischen beiden Seiten. Kürzlich werteten auch Südkorea und Kambodscha ihre Beziehungen zu einer strategischen Partnerschaft auf, während des viertägigen Besuchs des kambodschanischen Premierministers Hun Manet in Südkorea vom 15. Mai an. Südkorea unternahm zudem einen bemerkenswerten Schritt, indem es Außenminister Cho Tae Yul nach Peking entsandte, um seinen chinesischen Amtskollegen Wang Yi zu treffen (erstmals seit sechs Jahren), angesichts der relativen Zurückhaltung Chinas in der aktuellen angespannten Lage auf der koreanischen Halbinsel.

Bemühungen um einen Durchbruch

Die oben genannten diplomatischen Aktivitäten verdeutlichen Südkoreas Bemühungen, einen Ausweg aus der aktuellen Pattsituation auf der koreanischen Halbinsel zu finden. Anstatt seinen harten Kurs zu ändern (einschließlich der Vertiefung des Bündnisses mit den USA und der Förderung der Zusammenarbeit mit Japan im Rahmen des trilateralen Abkommens zwischen den USA, Japan und Südkorea), versucht Herr Yoon, zahlreiche Länder der Region zu mobilisieren, um Nordkorea zu beeinflussen und es zurück in den Denuklearisierungsprozess zu bringen.

Indem Südkorea den trilateralen Gipfelmechanismus zwischen China, Japan und Südkorea nur knapp zwei Wochen nach der Reise von Außenminister Cho nach Peking und dem Besuch des kambodschanischen Premierministers – Chinas engem Partner in Südostasien – in Seoul wieder aufnahm, sendet es implizit eine ziemlich klare Botschaft an China, dass es eine größere Rolle bei der Verhinderung eines Krieges auf der koreanischen Halbinsel spielen sollte.

Während die ehemalige Präsidentin Park Geun-hye den jährlichen China-Japan-Korea-Gipfel nach 2015 nicht fortführen konnte, bleibt es fraglich, ob Präsident Yoon die Dynamik dieser jährlichen Treffen nach 2024 beibehalten kann. Doch zumindest lassen sich seit der Wahl zur Nationalversammlung am 10. April gewisse Fortschritte in Präsident Yoons Strategie der „Mehrfachunterstützung“ erkennen.

Nach dem überwältigenden Sieg der Demokratischen Partei (DPK) wird die Regierung von Präsident Yoon bis zum Ende ihrer Amtszeit im Jahr 2027 vor zahlreichen Herausforderungen bei der Umsetzung ihrer Innenpolitik stehen. Um in den verbleibenden drei Jahren seiner Präsidentschaft noch mehr zu erreichen, muss Yoon daher die Außenpolitik stärker vorantreiben. Der 9. China-Japan-Korea-Gipfel in Seoul ist ein Schritt in diese Richtung.

Quelle: https://baoquocte.vn/sach-luoc-tiep-can-nhieu-gio-cua-tong-thong-han-quoc-272570.html