Zusammenführung der Landes- und Kommunalebene: Personalarbeit angesichts neuer Anforderungen

Auf der jüngsten Nationalkonferenz zur Verbreitung und Umsetzung der Resolution des 11. Zentralkomitees (13. Amtszeit) erklärte Generalsekretär To Lam : „Personalarbeit ist bereits sehr wichtig und angesichts der neuen Anforderungen noch wichtiger.“ Die aktuelle Situation erfordere „gute Arbeit bei der Auswahl und Besetzung von Führungspositionen, insbesondere der Leiter der Provinz- und Kommunalbehörden nach der Fusion“.

Vor dem Hintergrund, dass das gesamtepolitische System viele historische Aufgaben gleichzeitig und im Geiste des „Laufens und Aufstellens gleichzeitig“, „nur über die Arbeit diskutieren, nicht zurückweichen“, „keine Unterbrechung der Arbeit zulassen“ und „der neue Apparat nah am Volk sein und besser und effektiver arbeiten muss als der alte Apparat“ bewältigt, kann gesagt werden, dass die Personalarbeit im Allgemeinen und die Auswahl und Einsetzung von Führungskräften, insbesondere der Leiter der Behörden auf Provinz- und Gemeindeebene nach der Fusion, von besonderer Bedeutung sind und eine Schlüsselrolle bei der Sicherung der Stabilität des politischen Systems spielen, indem es sich schnell an die neue Situation anpasst und Entwicklungspläne vor Ort umsetzt.

Die „Revolution“ der Organisationsstruktur, der Verwaltungseinheiten sowie der Reformen und Innovationen für die nationale Entwicklung findet landesweit mit Hochdruck statt. Es wird erwartet, dass die Einrichtung der Provinz- und Kommunalverwaltungen sowie die Organisation des zweistufigen lokalen Regierungssystems vor dem 1. September abgeschlossen sein werden.

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Wie geplant werden drei Orte – Ho-Chi-Minh-Stadt, Binh Duong und Ba Ria – Vung Tau – zu einer einzigen Verwaltungseinheit mit dem Namen Ho-Chi-Minh-Stadt zusammengelegt (Illustrationsfoto: Hai Long).

Darüber hinaus ist die Schaffung neuer Entwicklungsräume eines der wichtigsten Ziele der Politik zur Umstrukturierung der Kommunen und zur Straffung des politischen Systems. Daher müssen die Menschen im ganzen Land hohe Erwartungen an ein Kaderteam mit neuer Denkweise und neuer Vitalität haben, das den Mut und die Fähigkeit besitzt, seiner historischen Verantwortung gerecht zu werden und voller Ambitionen und Enthusiasmus bahnbrechende Entwicklungsziele vor Ort und im ganzen Land zu erreichen.

Am 14. April erließ das Politbüro die Richtlinie Nr. 45-CT/TW zu Parteikongressen auf allen Ebenen im Vorfeld des 14. Nationalen Parteikongresses sowie die Schlussfolgerung Nr. 150-KL/TW zur Anleitung der Entwicklung von Personalplänen für Provinzparteikomitees, die einer Konsolidierung oder Fusion unterliegen, und für neu gegründete Kommunen. Dementsprechend lautet eine der Anweisungen in Schlussfolgerung Nr. 150-KL/TW: „Bei der Konsolidierung oder Fusion von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene oder der Gründung neuer Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene werden die Positionen des Vorsitzenden und des stellvertretenden Vorsitzenden des Volksrats und des Volkskomitees, des Leiters und des stellvertretenden Leiters der Delegation der Nationalversammlung, der Leiter der Ausschüsse des Volksrats und der Mitglieder des Volkskomitees nicht gemäß den Vorschriften gewählt, sondern der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, der Premierminister und der Ständige Ausschuss des Volksrats auf Provinz- und Gemeindeebene bestimmen und ernennen auf der Grundlage einer Mitteilung des zuständigen Parteikomitees für Personalverwaltung Personal für die oben genannten Positionen. In besonderen Fällen ist es zulässig, Personal, das keine Delegierten des Volksrats ist, für die Leitung der neu gegründeten Volksräte auf Provinz- und Gemeindeebene zu ernennen.“

Im aktuellen Kontext wird die „Benennung und Ernennung von Personal“ gemäß den oben genannten Anweisungen dazu beitragen, Personal auszuwählen, das die Anforderungen an Qualität und Kapazität erfüllt und dabei die von den zuständigen Stellen der Partei und des Staates festgelegten Kriterien sowie die spezifischen Bedürfnisse und Erwartungen vor Ort berücksichtigt, und zwar nicht nur für die laufende und die kommende Amtszeit.

Das Zentrale Exekutivkomitee sowie die höchsten Partei- und Staatsführer haben wiederholt den Anspruch bekräftigt, das Land sprunghaft zu entwickeln und die Position von Nation und Volk in der neuen Ära zu verändern. Angesichts der politischen Tradition, der Merkmale des nationalen Regierungssystems und des aktuellen Entwicklungsstandes des Landes kommt den Führungs- und Managementteams auf allen Ebenen, einschließlich der Provinz- und Kommunalebene, eine entscheidende Rolle zu, um die politische Mission der Partei Mitte des 21. Jahrhunderts (Vision 2045: Vietnam wird zu einem entwickelten Land mit hohem Einkommen) zu verwirklichen.

Auch auf der Nationalen Konferenz zur Verbreitung und Umsetzung der Resolution des 11. Zentralkomitees (13. Amtszeit) äußerte Generalsekretär To Lam eine überzeugende Einschätzung: „Die Welt ist zu weit gegangen … Wenn wir uns nicht ändern, wird es schwierig, den Rückstand aufzuholen. Das Risiko, zurückzufallen, ist offensichtlich.“ Generalsekretär To Lam betonte die Bedeutung der Personalarbeit im aktuellen Kontext und betonte: „Alle vier Phasen müssen synchron und miteinander verknüpft werden: Kaderaufstellung nach der Fusion – Personal für die Parteitage auf Provinz- und Gemeindeebene – Personal für den 14. Parteitag – Personal für die Wahlen zur Nationalversammlung und den Volksräten auf allen Ebenen.“ Darüber hinaus müsse das Führungspersonal auf allen Ebenen und das Personal für den 14. Parteitag über genügend Tugend, Talent, Herz, Spielraum, Kraft und revolutionären Enthusiasmus verfügen, um die historische Verantwortung des Landes zu tragen.

Auch der Parteichef brachte seinen Standpunkt klar zum Ausdruck: „In der gegenwärtigen Situation gibt es keinen Platz für opportunistische, wettbewerbsorientierte, gemäßigte, zögerliche, innovationsscheue oder eigennützige Kader.“ „Wer das Gefühl hat, den Anforderungen nicht gerecht zu werden, sollte freiwillig zurücktreten und würdigeren Personen Platz machen“, so der Generalsekretär. „Sich freiwillig für die Entwicklung einzusetzen, ist auch ein Akt des Mutes, der Tapferkeit, des Stolzes und des Lobes.“

Der oben genannte Standpunkt von Generalsekretär To Lam steht im Einklang mit der in der Schlussfolgerung Nr. 150-KL/TW zum Ausdruck gebrachten Politik der Partei: „Kader, die während der Amtszeit 2020–2025 disziplinarisch belangt wurden oder gemäß den Schlussfolgerungen der zuständigen Behörden Verstöße oder Versäumnisse begangen haben oder über Informationen über persönliche Verantwortung in Fällen, Vorfällen und Schlussfolgerungen verfügen, die von den zuständigen Behörden untersucht, inspiziert und geprüft werden, dürfen nicht in Erwägung gezogen, zugewiesen, arrangiert oder empfohlen werden, höhere oder wichtigere Positionen zu bekleiden.“

Man geht davon aus, dass die zunehmend anspruchsvollen Anforderungen und Aufgaben in der Zeit der Umsetzung revolutionärer Politiken für Kader, insbesondere für Provinz- und Kommunalführer, sowohl eine Herausforderung als auch eine Chance darstellen werden, ihre Fähigkeiten, ihren Mut und ihre Verantwortung gegenüber Partei, Staat und Volk unter Beweis zu stellen. Dadurch werden die zuständigen Behörden in der Lage sein, Personen mit ausreichend Tugend und Talent zu erkennen, zu entdecken und auszuwählen, um sie auch in der neuen Zeit in würdige und geeignete Positionen für die Entwicklung der Region und des Landes zu befördern. Die ganze Nation wird danach streben, die nationale Situation zu verändern.

Wir sind uns der Erwartungen der Bevölkerung voll bewusst und befolgen strikt die Schlussfolgerungen, Anforderungen und Anweisungen der zuständigen Behörden sowie die Vorschriften der Partei und die Gesetze des Staates zur Personalarbeit. Wir sind davon überzeugt, dass die zuständigen Behörden nach der Einsetzung Führungsbeamte, insbesondere Leiter von Provinz- und Kommunalbehörden, auswählen und einsetzen werden, die über genügend Mut, Qualitäten, Intelligenz und hohes Ansehen verfügen und den Ehrgeiz und die Begeisterung haben, einen guten Beitrag zur Erfüllung der übertragenen Aufgaben zu leisten.

Autor: Herr Nguyen Van Dang hat einen Doktortitel in Öffentlicher Verwaltung und Politik von der Mark O. Hatfield School of Government der Portland State University, USA. Derzeit arbeitet er an der Ho Chi Minh National Academy of Politics.

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