Gemäß der Anweisung des Premierministers und des Zentralen Organisationskomitees zur Überprüfung des Systems der öffentlichen Dienstleistungseinheiten bei Anwendung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells (Provinz - Gemeinde) hat das Innenministerium in Abstimmung mit dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung das gesamte System der öffentlichen Dienstleistungseinheiten, die landesweit landwirtschaftliche Beratungsaufgaben wahrnehmen, zusammengeführt und bewertet.
Landwirtschaftliches Beratungssystem auf allen Ebenen
Gemäß den geltenden Vorschriften und dem Verfahren der Einrichtung nach dem zweistufigen Modell der lokalen Selbstverwaltung ist das landwirtschaftliche Beratungssystem auf drei Ebenen organisiert: Provinzebene, regionale landwirtschaftliche Beratung (zwischen den Gemeinden) und Gemeindeebene, mit einem Netzwerk von landwirtschaftlichen Beratungsteams, die auf der Basisebene tätig sind.
Auf Provinzebene unterhält jede Gemeinde ein Landwirtschaftliches Beratungszentrum unter der Schirmherrschaft des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung. Dieses Zentrum ist für die Beratung in Landwirtschaft und Fischerei zuständig und unterstützt Landwirte bei der Produktionsentwicklung. Derzeit sind 1.763 Landwirtschaftsberater in diesen Zentren tätig.
Auf regionaler Ebene (zwischenkommunaler Ebene) wurden 34 Provinzen und Städte in eine einheitliche Richtung reorganisiert.
Davon richteten 29 Ortschaften regionale landwirtschaftliche Beratungsstellen unter der Leitung des jeweiligen Provinzialen Landwirtschaftsberatungszentrums ein. Drei Ortschaften ( Hanoi , Thanh Hoa, Quang Tri) organisierten regionale landwirtschaftliche Beratungsstellen unter der Leitung des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung. Zwei Provinzen (Lao Cai, Quang Ngai) richteten regionale landwirtschaftliche Beratungsstellen ein, die von den jeweiligen Provinzvolkskomitees verwaltet werden.
Nach der Reorganisation verfügt das Land über 324 regionale landwirtschaftliche Beratungsstellen mit 4.518 dort tätigen landwirtschaftlichen Beratern.
Auf Gemeindeebene wird das Team der landwirtschaftlichen Berater und Mitarbeiter zwar aufrechterhalten, ist aber nicht gleichmäßig verteilt. Laut Vorschrift werden Gemeinden in schwierigen Gebieten zwei landwirtschaftliche Berater zugeteilt, anderen Gemeinden mindestens eine Person.
Darüber hinaus hat das Land 5.187 landwirtschaftliche Beratungsgruppen auf Gemeindeebene eingerichtet, die jeweils aus mindestens 5 Mitgliedern bestehen und nach dem Prinzip der Freiwilligkeit und Selbstverwaltung sowie mit Unterstützung aus lokalen Haushalten arbeiten.
Somit umfasst die Gesamtkraft, die direkt an der landwirtschaftlichen Beratungsarbeit beteiligt ist, mindestens rund 9.600 Personen, ganz zu schweigen von mehr als 25.000 Mitgliedern von 5.187 landwirtschaftlichen Beratungsgruppen, die ehrenamtlich an der Basis tätig sind.
Rechtliche Schwierigkeiten und Lücken
Laut Innenministerium trägt die zweistufige Strukturierung des landwirtschaftlichen Beratungssystems zwar zur Optimierung der Anlaufstellen bei, birgt aber auch zahlreiche Schwierigkeiten. Einige Kommunen, insbesondere auf Gemeindeebene, haben sich noch nicht auf ein Organisationsmodell geeinigt – dort mangelt es an landwirtschaftlichen Beratern, und die Aktivitäten verlaufen weiterhin unregelmäßig oder nur formal. Viele kommunale landwirtschaftliche Beratungsgruppen mussten ihre Arbeit vorübergehend einstellen und warten auf die neue Regelung des Gesetzes zur Organisation der Kommunalverwaltung von 2025.
Das Ministerium erklärte außerdem, dass es derzeit keine Rechtsdokumente gebe, die konkrete Vorgaben zu den Funktionen, Aufgaben und Befugnissen der landwirtschaftlichen Beratungsstellen auf Gemeindeebene sowie zum Verhältnis zwischen den landwirtschaftlichen Beratungsstellen der Provinzen und den interkommunalen Stationen enthielten.
Gemäß den Übergangsbestimmungen dürfen Teilzeitbeschäftigte auf Gemeindeebene – einschließlich landwirtschaftlicher Berater – ihre Arbeit nur bis zum 31. Mai 2026 fortsetzen.
Empfehlungen zur Systemverbesserung
Um die Mängel zu beheben, schlug das Innenministerium vor, dass das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung bald einheitliche Richtlinien für die Organisationsstruktur, Funktionen, Aufgaben, Personalausstattung und das System der landwirtschaftlichen Beratung herausgeben solle, um die Übereinstimmung mit dem zweistufigen Modell der lokalen Selbstverwaltung zu gewährleisten.
Das Ministerium schlug vor, dieses Dokument vor dem 15. Oktober fertigzustellen und gleichzeitig Regelungen für die Bereitstellung von mindestens zwei landwirtschaftlichen Beratungsbeamten in jeder öffentlichen Dienstleistungseinheit auf Gemeindeebene zu prüfen, um die Versorgung der Bevölkerung mit grundlegenden landwirtschaftlichen Dienstleistungen sicherzustellen.
Den lokalen Gemeinschaften wird außerdem empfohlen, das Netzwerk der landwirtschaftlichen Beratungsgruppen zu stärken, Schulungen und Coachings auszuweiten und die landwirtschaftlichen Beratungsaktivitäten mit dem Programm für eine neue ländliche Entwicklung und eine nachhaltige Armutsbekämpfung zu verknüpfen.
Kürzlich forderte Generalsekretär To Lam, dass die Neugestaltung und Reorganisation des landwirtschaftlichen Beratungsdienstes mit dem zweistufigen lokalen Regierungsmodell im Einklang stehen müsse, um sicherzustellen, dass jede Gemeinde über 5-6 landwirtschaftliche Beratungsbeamte verfüge, ohne jedoch die Gesamtlohnsumme zu erhöhen.
Auf Gemeindeebene werden sektorübergreifende, bereichsübergreifende öffentliche Dienstleistungseinheiten eingerichtet, die wesentliche öffentliche Dienstleistungen erbringen, darunter Beratungs- und Unterstützungsfunktionen in den Bereichen Landwirtschaft und Fischerei sowie landwirtschaftliche Produktionsförderung.
Der Generalsekretär wies außerdem an, keine regionalen und interkommunalen landwirtschaftlichen Beratungsstellen einzurichten, und forderte gleichzeitig die Ministerien, Zweigstellen und Ortschaften auf, die Erstellung von Leitdokumenten bis zum 15. Oktober 2025 abzuschließen und die Einrichtung der öffentlichen Dienstleistungseinheiten auf Gemeindeebene bis zum 30. Oktober 2025 abzuschließen, um einen effizienten Apparat und einen effektiven Betrieb während der Übergangszeit zu gewährleisten.
Quelle: https://baohatinh.vn/sap-xep-tinh-gian-hon-35000-can-bo-khuyen-nong-ca-nuoc-post297028.html
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