Nach 22 Jahren Planung des Schulnetzes mangelt es in Hanoi immer noch an öffentlichen Schulen.

Die Nachfrage nach öffentlicher Bildung steigt, doch es mangelt an Land für den Bau von Schulen. Falsche Bevölkerungsprognosen, veraltete Planungsinstrumente und Hunderte aufgegebener Immobilienprojekte haben den Traum vom Besuch öffentlicher Schulen für Schüler in der Hauptstadt zu einem „Wettlauf“ gemacht.

In den letzten Jahren lag die höchste Quote an Schülern, die die 10. Klasse an öffentlichen Schulen in Hanoi bestanden, bei knapp über 60 %. Der Platz an einer öffentlichen Schule im Herzen der Hauptstadt ist zu einem „heißen Rennen“ geworden, bei dem sich viele Eltern und Schüler fühlen, als säßen sie „auf heißen Kohlen“. Diese Realität besteht seit vielen Jahren, weil das öffentliche Schulsystem in Hanoi den Anforderungen nicht gerecht wird. VietNamNet hat eine Reihe von Artikeln zur aktuellen Situation und zu Lösungen für dieses Problem im Zusammenhang mit der Abschaffung der Bezirksebene, der Zusammenlegung von Bezirken und Kommunen und der Einrichtung redundanter Hauptquartiere verfasst.

Nach dem Artikel über die aktuelle Situation, dass fast 30.000 Schüler in Hanoi keinen Platz für die 10. Klasse einer öffentlichen Schule haben, und der Analyse der Gründe, warum die Zahl der Schüler steigt, aber nur wenige öffentliche Schulen in Hanoi eröffnet werden, erhielt VietNamNet viele interessante Kommentare und Meinungen von Experten und Lesern.

Der folgende Artikel gibt die Sichtweise von Herrn Tran Huy Anh, ständiges Mitglied der Hanoi Architects Association, zu diesem Thema wieder.

Mangel an Land für den Bau von Schulen direkt aus der Hanoi School Network Planning

Am 23. Mai 2002 gründete Hanoi auf der Grundlage der Umstrukturierung des Büros des Chefarchitekten das Ministerium für Planung und Architektur mit der Aufgabe, das städtische Volkskomitee bei der staatlichen Verwaltung von Planung und Architektur zu beraten. Der erste Direktor war Herr Dao Ngoc Nghiem. Unmittelbar nach seiner Gründung gab das Ministerium die Flächennutzungsplanung für 14 Bezirke bekannt.

Im Jahr 2003 erstellte und legte das Institut für Bauplanung – Abteilung für Planung und Architektur die „Planung des Schulnetzes in der Hauptstadt Hanoi bis 2010 und Ausrichtung bis 2020“ vor, die vom Volkskomitee der Stadt genehmigt wurde. Die Planung geht davon aus, dass die derzeitige Bevölkerungszahl zu gering ist und daher nicht genügend Land für den Bau von Schulen zur Verfügung steht. Daher wird das überschüssige Land nicht für den Bau von Schulen genutzt, sondern an Einzelpersonen und Organisationen zur zügellosen Immobilienausbeutung vergeben. Es gibt Dutzende, Hunderte von Projekten, die seit Jahrzehnten ungenutzt bleiben. In vielen städtischen Gebieten konzentriert man sich ausschließlich auf den Bau von Häusern zum Verkauf, nicht auf den Bau von Schulen. Daher fehlen in Hanoi Hunderte von Schulen und Tausende von Klassenzimmern.

Der Masterplan der Hauptstadt zeigt, dass sich die städtische Bevölkerung in 20 Jahren (2003–2023) verdoppeln wird, die städtische Fläche jedoch um das Zwölffache zunehmen wird. Viele städtische Gebiete sind verlassen und es herrscht ein gravierender Mangel an Schulen – insbesondere in sechs Bezirken in der Nähe des Zentrums, denen bis zu 50 % der Bildungsflächen fehlen: Dong Da, Cau Giay, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem, Thanh Xuan und Hoang Mai.

Eine Untersuchung im Distrikt Cau Giay nach fünfjähriger Umsetzung der „Schulnetzwerkplanung“ ergab Folgendes: Der Distrikt hat eine Fläche von über 1.200 Hektar, die Einwohnerzahl lag 1997 bei 90.000 und stieg im Jahr 2001 auf 140.000. Dieses Planungsdokument gibt die aktuelle Einwohnerzahl (2003) mit immer noch 90.000 an, die Zahl der Schüler in 4 Klassen beträgt fast 20.000; Prognosen zufolge werden es bis 2020 fast 150.000 Menschen und mehr als 40.000 Studierende sein. Bei dieser Schülerzahl sind fast 60 Hektar Land für den Bau von Schulen bereits überflüssig, der Rest steht für den Bau von Mehrfamilienhäusern, Hochhäusern, Einkaufszentren, Hotels, Restaurants usw. zur Verfügung.

Tatsächlich hatte der Bezirk Cau Giay im Jahr 2008 über 200.000 Einwohner und fast 50.000 Schüler auf allen vier Stufen. In weniger als der Hälfte der Zeit ist der für die nächsten zehn Jahre vorgesehene Landfonds aufgebraucht, es fehlen jedoch noch immer Dutzende Hektar. Bis 2020 wird sich die für den Bau der Schule benötigte Grundstücksfläche verdoppeln. Die Landreserven für den Schulbau sind längst erschöpft, während entlang der Ringstraße 3 mehr als 20 Hektar Land für den Bau von Konzernzentralen freigegeben sind. Nach mehr als 20 Jahren (2003–2025) ist der Großteil dieses Landes immer noch unbebaut.

Nicht nur der Distrikt Cau Giay hat mit dem Problem des Schulmangels zu kämpfen, da aufgrund der unfassbar niedrigen Bevölkerungsprognose kein Land mehr für den Bau von Schulen zur Verfügung steht, auch andere Distrikte sind betroffen.

Die Planung mit veralteten Instrumenten wird dazu führen, dass es in der Hauptstadt weiterhin an Land für den Bau von Schulen mangelt.

Nachdem Hanoi seine Verwaltungsgrenzen erweitert und den 2011 angekündigten Masterplan für den Bau der Hauptstadt (abgekürzt QH 1259) in Kraft gesetzt hatte, hat sich die derzeitige Situation des Landmangels für den Schulbau nicht verbessert: In vielen abgelegenen Bezirken fehlt es immer noch an Land für den Schulbau von der Vorschule bis zur weiterführenden Schule... Diese Information wird jedoch im 10-Jahres-Bewertungsbericht zur Umsetzung des Plans 1259 (2011-2021) nicht vollständig berücksichtigt.

Während des Prozesses zur Entwicklung der Hauptstadtplanung organisierte das Hanoi-Ministerium für Bildung und Ausbildung am 4. August 2023 in Abstimmung mit dem Hanoi-Institut für sozioökonomische Entwicklungsforschung ein Seminar, um Meinungen zum Entwicklungsplan für Bildung und zu den Grundsätzen und Methoden seiner Integration in die Hanoi-Hauptstadtplanung für den Zeitraum 2012–2030 mit einer Vision bis 2050 einzuholen.

Obwohl digitale Karten in der Gesellschaft weit verbreitet sind, ist es notwendig, Informationen über den aktuellen Zustand der Schulen auf Karten und nicht in manuellen Tabellen darzustellen (selbst statistische Berichte enthalten Schriftartfehler).

Als Vorsitzender dieser Diskussion betonte der damalige stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees von Hanoi, Herr Ha Minh Hai: „Die Einschätzung der aktuellen Situation des Bildungssektors der Hauptstadt muss ehrlich, direkt, objektiv, wissenschaftlich und kreativ sein.“ Alle Daten müssen bis zum Jahr 2022 aktualisiert und mit der Hauptstadt eines Landes mit einem ähnlichen Bildungssystem verglichen werden, um Ziele festzulegen und einen Umsetzungsplan zu entwickeln. Die vorgeschlagenen Entwicklungsszenarien müssen die spezifische Wirksamkeit bewerten und allgemeine Aussagen sowie den Mangel an genauen und überzeugenden Analysen vermeiden.

Trotz enger Anleitung durch die Stadtverwaltung werden Planungsdokumente noch immer manuell erstellt und anschauliche Karten noch immer maschinell gezeichnet, ohne dass den digitalen Karten Attributinformationen in einem geografischen Informationssystem (GIS) hinzugefügt werden. Dies erschwert die Überwachung und Verwaltung der Landressourcen im Allgemeinen und von Land für Bildungszwecke im Besonderen.

Der Mangel an Land für den Schulbau während des Planungsprozesses wird durch das Hanoi Department of Education and Training verursacht – die Agentur, die den Landbedarf für öffentliche Schulen vom Kindergarten bis zur weiterführenden Schule ermittelt, und die Agentur, die das Land baut, die Planung bewertet und verwaltet – die Einheiten, die öffentliche Landressourcen für diesen Bedarf zuteilen.

Die der digitalen Karte beigefügten Schulinformationen verdeutlichen die Instabilität der einzelnen Gebiete und weisen auf die Bereiche hin, in denen der Schwerpunkt auf der Überprüfung brachliegender Grundstücke liegen muss, um zusätzliches Land für den Schulbau bereitzustellen. Insbesondere dürfen die Grundstücke für den Schulbau nicht zu weit vom Stadtzentrum entfernt und nicht zu gut an den öffentlichen Nahverkehr angebunden sein.

Cau Giay – Es fehlen mehr als 60 Hektar Land, das für den Schulbau vorgesehen ist. Darüber hinaus gibt es Hunderte Hektar an Immobilienprojekten, von denen mehr als 50 Projekte seit vielen Jahren nicht umgesetzt wurden. Die Stadt ist derzeit dabei, das seit Jahrzehnten brachliegende Projekt zur Revitalisierung des Hauptsitzes von 18 Unternehmen zu nutzen. Überprüfung der digitalen Landnutzungs- und Planungskarte, Zählung der mit HH1-HH5 (Mischland) gekennzeichneten Grundstücke, die derzeit nicht bebaut oder vorübergehend mit Wellblech für Lagerhallen, Parkplätze usw. überdacht sind. Eine Fläche von fast 20 Hektar, genug für den Bau von 5-10 öffentlichen Schulen aller Stufen.

Die Planung des Schulnetzes kann nicht von vorhandenen Bevölkerungsdaten und einem sicheren Verkehrsnetz getrennt werden, da die Zielgruppe Kinder bzw. Schüler sind. Daher bietet die Verwendung eines GIS-Systems maximale Unterstützung bei der Organisation eines optimalen Bildungsflächenfonds. Die Anwendung digitaler Technologien in Verwaltungsbehörden war lange Zeit nicht effektiv. Daher ist es am besten, die Umsetzung Technologieunternehmen zu überlassen. Die Stadt wird die Ergebnisse zurückkaufen, so wie sie viele Anwendungslösungen für digitale Technologien zurückgekauft hat.

Im aktuellen Kampf gegen die Verschwendung ist die Überprüfung von Brachlandfonds, die für den Bau neuer Schulen, insbesondere öffentlicher weiterführender Schulen, geeignet sind, eine praktische Aufgabe. Sie erfüllt die Erwartungen der heutigen Gesellschaft und bereitet gleichzeitig hochqualifizierte Fachkräfte für die Hauptstadt von morgen vor. Darüber hinaus besteht eine Aufgabe darin, die Innovation und Kreativität des Bildungs- und Ausbildungssektors sowie des Stadtplanungs- und Grundstücksmanagements zu konkretisieren und zu bewerten.

Überzählige Hauptquartiere für den Bau von Schulen nutzen

Hanoi und das ganze Land sind dabei, den Apparat zu straffen und die Verwaltungseinheiten neu zu ordnen. Gleichzeitig werden die Managementinstrumente modernisiert und die Nutzung überschüssiger öffentlicher Grundstücke und Wohnungen optimiert. Dies ist eine Gelegenheit, den Landmangel auszugleichen, überschüssige Hauptquartiere nach der Einteilung in Bezirke und Gemeinden für öffentliche Bildungseinrichtungen zu reservieren und Investitionen zu priorisieren, um den Mangel an öffentlichen Schulen für weiterführende Schulen zu beheben.

Quelle: https://vietnamnet.vn/sau-22-nam-quy-hoach-mang-luoi-truong-hoc-ha-noi-van-thieu-truong-cong-2401301.html