Öffentliche Entwicklungshilfe (ODA) ist eine Form ausländischer Investitionen in Form langfristiger, zinsgünstiger oder zinsloser Darlehen an die Regierung des jeweiligen Landes mit dem Ziel, die Wirtschaft zu fördern und das soziale Wohlergehen zu verbessern. Mit den ODA-Mitteln konzentriert sich unsere Provinz auf die Umsetzung von Programmen und Projekten, die zur Lösung dringender Probleme der wirtschaftlichen und sozialen Infrastruktur, zur Bekämpfung des Hungers und zur Armutsbekämpfung in der Provinz beitragen.
Im Zeitraum 2021–2025 wird die Provinz Son La fünf Projekte mit ODA-Kapital und Vorzugskrediten der Weltbank (WB), der Japan International Cooperation Agency (JICA), ODA-Darlehen der deutschen und schweizerischen Regierung sowie der French Development Agency (AFD) umsetzen. Die Gesamtinvestitionen belaufen sich auf über 2,614 Milliarden VND. Das Projekt „Stärkung des Landmanagements und der Landdatenbank (VILG)“ wird im Juni 2023 abgeschlossen sein. Die Projekte „Entwässerungssystem und Abwasserbehandlungssystem der Stadt Son La“ und „Investition in den Bau und die Entwicklung eines lokalen Gesundheitsversorgungssystems – Teilprojekt der Provinz Son La“ werden derzeit umgesetzt.
Für die beiden neu genehmigten Investitionsprojekte „Ländliche Entwicklung zur Anpassung an Naturkatastrophen in der Provinz Son La“ und „Verbesserung der städtischen Infrastruktur als Reaktion auf den Klimawandel in der Stadt Son La“ durchlaufen die Investoren derzeit die Genehmigungsverfahren. Darüber hinaus setzt die Provinz Son La das Projekt „Stärkung der zentralen Konnektivitätsinfrastruktur zur Förderung einer nachhaltigen sozioökonomischen Entwicklung in der Provinz Son La“ um. Dafür sollen Kredite der Asiatischen Entwicklungsbank (ADB) genutzt werden. Die Gesamtinvestition beträgt über 3.667 Milliarden VND.
Der ODA-Projektmanagementausschuss der Provinz verwaltet und implementiert zwei Projekte. Das Projekt „Entwässerungs- und Abwasserbehandlungssystem der Stadt Son La“ nutzt ODA-Kapital der deutschen und der schweizerischen Regierung und hat eine Gesamtinvestition von über 932 Milliarden VND. Das Projekt ist in zwei Phasen unterteilt. Phase 1a ist seit 2020 abgeschlossen und in Betrieb. Sie umfasst folgende Elemente: Abwassersammelleitungssystem der Stufen 1, 2 und 3; fünf Pumpstationen mit einer Gesamtkapazität von 2.187,97 m³/h; eine Kläranlage mit einer Kapazität von 6.857 m³/Tag und Nacht.
Derzeit drängt der Investor die Bauunternehmer, den Baufortschritt zu beschleunigen, den Vertrag abzuschließen und den Gesamtzeitplan des Projekts einzuhalten. Herr Dao Manh Chien, stellvertretender Direktor des ODA-Projektmanagementausschusses der Provinz, informierte: „Bis Mai 2023 wird Paket Nr. 12 die Renovierung und Instandsetzung von acht Hauptstraßen abschließen. Paket Nr. 14 umfasst die Bereitstellung von Ausrüstung, den Bau und die Installation zusätzlicher Pumpstationen und Rohrleitungsnetze sowie den Anschluss von Haushalten mit Abwasseranschluss. Die Bauarbeiten beginnen im Juli 2023 und werden voraussichtlich im Februar 2024 abgeschlossen sein. Das abgeschlossene Projekt wird die Kapazität zur Sammlung und Behandlung von häuslichem Abwasser erhöhen und so zum Umweltschutz in Son La gemäß den gesetzten Zielen beitragen.“
Programme und Projekte mit ODA-Kapital haben die Effizienz gesteigert, die ländliche und städtische Infrastruktur verbessert, den wirtschaftlichen Umbau vorangetrieben und das materielle und spirituelle Leben der Bevölkerung stabilisiert und verbessert. Die meisten ODA-Kredite und Vorzugskredite der Geber fließen in Infrastrukturinvestitionen zur Bewältigung des Klimawandels, zur Vorbeugung von Naturkatastrophen und zur Vernetzung der Verkehrsinfrastruktur – genau auf diese Infrastrukturen muss die Provinz Son La ihre Investitionsmittel konzentrieren.
Aufgrund der begrenzten Ressourcen der Provinz gestaltet sich die Bereitstellung von Gegenwertmitteln zur Umsetzung von Programmen und Projekten mit ODA-Kapital jedoch schwierig. Gemäß den Vorschriften zur Verwaltung von Projekten mit ODA-Kapital werden Vorzugskredite derzeit nach dem Umschuldungsmechanismus vergeben, wobei in der Provinz Son La ein Umschuldungssatz von 10 % gilt. Für Übergangsprojekte beträgt der Umschuldungssatz 30 %, wie beispielsweise das Projekt „Verbesserung der städtischen Infrastruktur als Reaktion auf den Klimawandel in Son La“, das ODA-Kapital der AFD nutzt. Dies erschwert der Provinz die Ausgewogenheit ihrer Schuldentilgungsquellen.
Herr Nguyen Minh Tien, Direktor der Abteilung für Planung und Investitionen, erklärte: „Um ODA-Kapital und Vorzugskredite wirksam anzuziehen, zu verwalten und zu nutzen, muss die Provinz alle Quellen für Entwicklungsinvestitionskapital prüfen, ausbalancieren und auswählen und sich dabei genau an die Ziele des sozioökonomischen Entwicklungsplans, des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans und des fünfjährigen mittelfristigen Finanzplans 2021–2025 der Provinz halten. Es muss sichergestellt werden, dass die Indikatoren für öffentliche Schulden, Staatsverschuldung und Staatshaushaltsdefizit innerhalb der zulässigen Grenzen liegen. Außerdem muss sichergestellt werden, dass die erneute Aufnahme von ODA-Krediten und ausländischen Vorzugskrediten innerhalb der zulässigen Grenze für ausstehende Schulden liegt, die im Staatshaushaltsgesetz und den von der Nationalversammlung genehmigten Kreditaufnahme- und Rückzahlungsniveaus für das Jahr vorgeschrieben ist.“
Durch den effektiven Einsatz von ODA-Kapital und Vorzugskrediten priorisiert die Provinz Son La Investitionen in Projekte zur Beseitigung grundlegender Engpässe in den Bereichen Verkehrsinfrastruktur, städtische Gebiete, Bevölkerung, saubere Energie und erneuerbare Energien, zur Anpassung an den Klimawandel, zur Verbesserung der Umweltqualität, Bildung, Gesundheit, Technologie, Qualifikationen ... und trägt so zur Förderung der lokalen sozioökonomischen Entwicklung bei.
Artikel und Fotos: Minh Thu
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