Änderung des Elektrizitätsgesetzes: Förderung eines transparenten und fairen Wettbewerbsmarktes für Elektrizität

Der Ständige Ausschuss des Wissenschafts- , Technologie- und Umweltausschusses erklärte, dass der Prozess der Umstrukturierung der Elektrizitätswirtschaft zur Erschließung des wettbewerbsorientierten Strommarktes im Vergleich zum vorgeschriebenen Fortschritt sehr langsam voranschreite.

Ansicht des Treffens. (Foto: Doan Tan/VNA)

In Fortsetzung der 36. Sitzung gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung am Nachmittag des 19. August im Parlamentsgebäude Stellungnahmen zum Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) ab.

Gewährleistung der nationalen Energiesicherheit

Hinsichtlich der Notwendigkeit der Verkündung des (geänderten) Elektrizitätsgesetzes heißt es im zusammenfassenden Bericht des Gesetzesprojekts, dass nach Inkrafttreten des Elektrizitätsgesetzes von 2004 zahlreiche neue Richtlinien und Vorgaben der Partei und des Staates in Bezug auf die nationale Energieentwicklung Vietnams (einschließlich des Elektrizitätssektors) erlassen wurden.

Gleichzeitig gibt es nach fast 20 Jahren der Umsetzung und vier Änderungen und Ergänzungen verschiedener Artikel bis zum heutigen Stand immer noch eine Reihe von Problemen, die mit den Bestimmungen des geltenden Elektrizitätsgesetzes nicht gelöst wurden, und es ist notwendig, diese zu ändern und zu ergänzen, um das Ziel der Umsetzung der Energiepolitik der Partei im Allgemeinen und der Elektrizitätspolitik im Besonderen, insbesondere das Ziel der Gewährleistung der nationalen Energiesicherheit, zu erreichen.

Die Entwicklung des Gesetzesprojekts trägt zur Institutionalisierung der Leitlinien und Strategien der Partei und des Staates sowie der Beschlüsse der Nationalversammlung zur Entwicklung einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft bei, verbunden mit Innovationen im Wachstumsmodell, der Verbesserung des Geschäftsumfelds und der Steigerung der nationalen Wettbewerbsfähigkeit beim Aufbau und der Entwicklung der Elektrizitätswirtschaft im Einklang mit den sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen des Landes; die Gewährleistung der einheitlichen staatlichen Verwaltung der Elektrizitätsaktivitäten, die Förderung der Dezentralisierung und der Übertragung von Befugnissen sowie die klare Definition der staatlichen Verwaltungs- und Regulierungsfunktionen im Bereich Elektrizität und der Verwaltungsfunktionen der Elektrizitätsproduktion und des Geschäftsbetriebs der Unternehmen.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, präsentierte eine Zusammenfassung des Prüfberichts. (Foto: Doan Tan/VNA)

Bei der Vorstellung des zusammenfassenden Berichts über die Vorprüfung des Entwurfs des Elektrizitätsgesetzes (geändert) bekräftigte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, dass der Ständige Ausschuss des Ausschusses grundsätzlich der Notwendigkeit zustimme, das von der Regierung in Eingabe Nr. 380/TTr-CP vorgeschlagene Elektrizitätsgesetz (geändert) zu verkünden.

Hinsichtlich der Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit, Übereinstimmung des Gesetzentwurfs mit der Rechtsordnung und Vereinbarkeit mit internationalen Verträgen stellte der Ständige Ausschuss des Wissenschafts-, Technologie- und Umweltausschusses fest, dass der Inhalt des Gesetzentwurfs grundsätzlich mit den Bestimmungen der Verfassung von 2013 übereinstimmt und mit den einschlägigen internationalen Verträgen, denen Vietnam beigetreten ist, vereinbar ist.

Es gibt jedoch Meinungen, wonach Absatz 1, Artikel 6 des Gesetzentwurfs zur internationalen Zusammenarbeit und internationalen wirtschaftlichen Integration im Elektrizitätssektor nicht ausreichend und nicht mit Artikel 12 der Verfassung von 2013 vereinbar ist. Darüber hinaus wird vorgeschlagen, die Bestimmungen von Absatz 3, Artikel 68 zu berücksichtigen, um die Übereinstimmung mit der Verfassung und dem geltenden Recht zu gewährleisten.

Der Ständige Ausschuss des Wissenschafts-, Technologie- und Umweltausschusses forderte die zuständige Behörde auf, die Bestimmungen des Gesetzentwurfs weiterhin mit einschlägigen Gesetzen zu überprüfen und zu vergleichen, um die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems im Einklang mit den Bestimmungen internationaler Verträge, denen Vietnam beigetreten ist, sicherzustellen.

Hinsichtlich der Machbarkeit des Gesetzentwurfs schlug der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt vor, die Überprüfung fortzusetzen und gezielt auf internationale Erfahrungen zurückzugreifen, die für die Realität in Vietnam geeignet sind, um die Machbarkeit einer Reihe von Regelungen zu gewährleisten, wie beispielsweise die Unabhängigkeit der Akteure im wettbewerbsorientierten Strommarkt, den Schutz der Rechte der Stromnutzer und der am Stromhandel beteiligten Parteien, Investitionsmodelle für neue Energien, erneuerbare Energien usw.

Die zuständige Behörde muss weiterhin Vorschriften recherchieren, überprüfen, ändern und ergänzen, um bestimmte Regelungen zu präzisieren, allgemeine Regelungen zu vermeiden, die schwer zu quantifizieren sind, und um spezifische Regelungen in die Durchführungsverordnungen und Untergesetzgebungsdokumente aufzunehmen, die sich im Gesetzentwurf in der Praxis bewährt haben.

Bezüglich der Aktivitäten im Stromhandel mit dem Ziel, einen transparenten, fairen und effektiven Wettbewerb auf dem Strommarkt und Strompreise nach Marktmechanismen zu fördern, insbesondere der Frage eines wettbewerbsfähigen Strommarktes (geregelt in Artikel 51 bis Artikel 61), erklärte der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, dass der Prozess der Umstrukturierung der Elektrizitätswirtschaft hin zu einem wettbewerbsfähigen Strommarkt im Vergleich zum vorgeschriebenen Fortschritt sehr langsam verläuft.

Daher empfiehlt der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der zuständigen Behörde, die prinzipiellen Bestimmungen in Bezug auf den Fahrplan für die Entwicklung des Strommarktes, den Plan zur Umstrukturierung des Stromsektors und den Plan zur Reform der Strompreise im Einzelhandel zu präzisieren und zu ergänzen sowie der Vorgabe in der Resolution 55-NQ/TW des Politbüros zur Ausrichtung der nationalen Energieentwicklungsstrategie Vietnams bis 2030 mit einer Vision bis 2045 zu entsprechen.

Festlegung von Vorschriften zur Entwicklung neuer Energien und erneuerbarer Energien

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, kommentierte in der Sitzung die Anzahl und den Inhalt der detaillierten Bestimmungen im Gesetzentwurf. Demnach sind von den 121 Artikeln 25 Inhalte der Regierung und dem Premierminister zur detaillierten Regelung und 15 Inhalte dem Ministerium für Industrie und Handel sowie dem Minister für Industrie und Handel zur Auslegung zugewiesen.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses forderte die zuständige Behörde auf, zusätzliche Bestimmungen im Gesetzentwurf zu prüfen und zu untersuchen, um den Umfang der Inhalte zu reduzieren, die der Regierung zur detaillierten Regelung oder dem Ministerium für Industrie und Handel zur Beratung zugewiesen sind.

Der stellvertretende Minister für Industrie und Handel, Truong Thanh Hoai, spricht. (Foto: Doan Tan/VNA)

Darüber hinaus betonte Herr Vu Hong Thanh, dass die Entwicklung neuer und erneuerbarer Energien ein äußerst wichtiger Aspekt sei. Allerdings werde die Überprüfung der Bestimmungen zur Schaffung von Mechanismen und Anreizen für dieses Thema noch nicht abschließend geklärt. Bezüglich der Regelungen zur Unabhängigkeit der Marktteilnehmer im wettbewerbsorientierten Stromerzeugungsmarkt und zum Schutz ihrer Rechte erklärte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, dass die Entschädigung von Marktteilnehmern im Schadensfall gemäß den Marktmechanismen präzisiert werden müsse.

Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, Le Quang Manh, erklärte zum Gesetzentwurf, dass Artikel 21 des Preisgesetzes dem Premierminister die Befugnis einräumt, Preise für besonders wichtige Güter und Dienstleistungen festzulegen, die die Makroökonomie und das Leben der Bevölkerung beeinflussen. Laut Le Quang Manh erfüllen Strompreise diese Kriterien und fallen somit unter die Preisfestsetzungsbefugnis des Premierministers.

Der aktuelle Gesetzentwurf sieht vor, dass der Premierminister lediglich die Struktur der Einzel- und Großhandelspreise regelt, was dem Preisgesetz widerspricht. Daher schlug der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses eine Überarbeitung vor, um den Entwurf an die Befugnisse des Premierministers anzupassen. Demnach soll der Premierminister über den Rahmen für die Einzel- und Großhandelspreise entscheiden. Insbesondere muss die Rolle und Verantwortung des Finanzministeriums bei der staatlichen Preissteuerung klargestellt werden.

Darüber hinaus definieren die Artikel 51 bis 78 des Gesetzentwurfs die Grundsätze der Strompreisgestaltung. Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, betonte die Wichtigkeit dieses Inhalts und merkte an, dass ein einheitliches Preisprinzip entwickelt werden müsse, das die Deckung aller tatsächlichen Produktions- und Geschäftskosten sicherstellt, für die Stromerzeuger angemessen, gerechtfertigt und rentabel ist und sich im Stromerzeugungs- und -handelsprozess am Marktniveau orientiert.

Ebenfalls bei der Sitzung am selben Nachmittag überprüfte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Bericht der Nationalversammlung über die Bearbeitung von Bürgerpetitionen im Juli 2024.

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