Wiedervereinigung mit Syrien nach 12 Jahren
Bei einem außerordentlichen Treffen der Außenminister der Arabischen Liga (AL), das am Sonntag (7. Mai) hinter geschlossenen Türen in der ägyptischen Hauptstadt Kairo stattfand, beschlossen die arabischen Außenminister, die Mitgliedschaft Syriens in der Liga wiederherzustellen, nachdem sie aufgrund des komplexen Bürgerkriegs in diesem westasiatischen Land zwölf Jahre lang suspendiert gewesen war.
Ein Treffen der Außenminister der Arabischen Liga (AL) in Kairo, Ägypten. Foto: New York Times
Die AL-Ratssitzung beschloss zudem, die Teilnahme syrischer Regierungsdelegationen an den Sitzungen des AL-Rats und aller AL-Organisationen ab dem 7. Mai 2023 wieder aufzunehmen. Die arabischen Außenminister waren sich zudem einig, dass die Bemühungen verstärkt werden müssen, „um Syrien bei der Überwindung der Krise zu helfen“.
Aus der Erklärung des Treffens ging auch hervor, dass sich die arabischen Länder erneut dazu verpflichteten, „ die Souveränität , Einheit, Stabilität und territoriale Integrität Syriens auf der Grundlage der AL-Charta und der Grundsätze dieser Organisation zu respektieren“.
Die arabischen Außenminister einigten sich außerdem auf die Einrichtung eines Komitees, dem Jordanien, Saudi-Arabien, der Irak, der Libanon, Ägypten und der AL-Generalsekretär angehören, um den „direkten Dialog mit der syrischen Regierung fortzusetzen und eine umfassende Lösung der Syrienkrise zu erreichen“.
Die Wiederherstellung der Mitgliedschaft Syriens in der Arabischen Liga stand letzte Woche im Mittelpunkt eines Treffens der Außenminister Jordaniens, Saudi-Arabiens, des Iraks, Ägyptens und Syriens in der jordanischen Hauptstadt Amman. Die Gespräche in Amman sind Teil einer von Jordanien angeführten Initiative zur Normalisierung der Beziehungen zwischen arabischen Ländern und Syrien.
Ein ähnliches Ministertreffen fand Mitte April in Dschidda (Saudi-Arabien) statt. Neben Jordanien, Ägypten und dem Irak diskutierten die Länder des Golf-Kooperationsrates über die Lage in Syrien. Wenige Tage nach dem Treffen besuchte der saudische Außenminister Faisal bin Farhan Al Saud Damaskus. Es war der erste Besuch eines saudischen Beamten in Syrien seit zwölf Jahren.
All diese Schritte zeigen, dass die arabischen Länder sich bereit erklärt haben, wichtige Schritte zur Beendigung des internationalen Boykotts Syriens zu unternehmen. Nach über einem Jahrzehnt des Ausschlusses seiner arabischen Brüder aus der AL hat Syrien nun die Möglichkeit, in das Bündnis zurückzukehren, dessen Gründungsmitglied es war.
Die Araber werden das arabische Problem selbst entscheiden.
Als die arabischen Länder Syrien im Jahr 2011 aus der 22 Mitglieder umfassenden Liga ausschlossen, wurde dieser Schritt als massive Verurteilung des Regimes von Präsident Baschar al-Assad und als Anspielung auf die Vorwürfe der USA und des Westens gegenüber dem syrischen Führer im Zusammenhang mit dem Konflikt im Land gewertet.
Doch die arabischen Kalkulationen haben sich kürzlich geändert. Nachdem die syrische Regierung große Teile des Territoriums von den Oppositionskräften zurückerobert hat, ist klar, dass Baschar al-Assad noch viele Jahre an der Macht in Damaskus bleiben wird.
Der Präsident der Vereinigten Arabischen Emirate, Scheich Mohamed bin Zayed Al Nahyan, begrüßte im März dieses Jahres den syrischen Präsidenten Baschar al-Assad in den Vereinigten Arabischen Emiraten. Foto: New York Times
Die arabischen Länder erkennen daher zunehmend, dass sie von einer Isolierung Syriens wenig zu gewinnen haben. Und die Weigerung, sich mit Syrien auseinanderzusetzen, bedeutet, die Augen vor der Tatsache zu verschließen, dass die Regierung von Präsident Baschar al-Assad den Konflikt so gut wie gewonnen hat.
Die führenden Mächte des Nahen Ostens – Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabischen Emirate – streben zudem einen neuen Ansatz gegenüber dem Iran an, der in Syrien großen Einfluss hat, nachdem er Kämpfer und andere Hilfsgüter geschickt hat, um Baschar al-Assad dabei zu helfen, an der Macht zu bleiben.
Als die Golfmonarchien erkannten, dass eine regionale Isolation Syrien nur in die Arme des Iran treiben würde, beschlossen sie, ihren Kurs zu ändern. Sie hofften, Präsident Baschar al-Assad durch eine Zusammenarbeit mit der Regierung in Damaskus dem Einfluss Teherans zu entziehen.
Ein erstes Anzeichen dafür war die Normalisierung der Beziehungen zwischen den VAE und Syrien im Jahr 2018. Und der Trend arabischer Länder, ihre diplomatischen und wirtschaftlichen Beziehungen zu Damaskus wiederherzustellen, gewann an Dynamik, nachdem im Februar dieses Jahres in Nordsyrien ein schweres Erdbeben über 8.000 Menschen tötete.
Die Naturkatastrophe und der Bedarf an humanitärer Hilfe führten die Parteien näher zusammen. Kurz darauf landeten Flugzeuge mit Hilfsgütern aus arabischen Ländern in den vom Erdbeben betroffenen Gebieten. Ägypten – eines der härtesten Länder der AL – schickte unterdessen seinen Außenminister zu einem Treffen mit Präsident Al-Assad nach Damaskus.
Mitte April hatte Tunesien die diplomatischen Beziehungen zu Syrien wiederhergestellt. Saudi-Arabien empfing den syrischen Außenminister in Dschidda, um über die Wiederherstellung der Beziehungen zu sprechen. Nach Jahren der Blockade haben sich die saudi-syrischen Beziehungen in den letzten Monaten rasch verbessert, da Saudi-Arabien mit seinem regionalen Einfluss auch andere arabische Länder zur Normalisierung drängt.
Nahost-Analysten zufolge scheint dies ein Schlüsselfaktor für die schnelle Erholung Syriens vor dem AL-Gipfel in Dschidda am 19. Mai zu sein, obwohl Oman und die Vereinigten Arabischen Emirate dies schon seit Jahren propagieren.
Hoffnung auf Frieden
Die Tatsache, dass die arabischen Staaten Damaskus trotz der Einwände der USA, die nach Ausbruch des Syrien-Konflikts schwere Sanktionen gegen die Regierung von Präsident Baschar al-Assad verhängt hatten und nicht die Absicht haben, diese aufzuheben, allmählich wieder willkommen heißen, spricht Bände.
Karte des vom Bürgerkrieg zerrissenen Syriens. Die Karte zeigt, dass der Bürgerkrieg Syrien in viele Regionen aufgeteilt hat (Stand Ende 2022), wobei jede Farbe einer anderen Macht entspricht. Foto: Vividmaps
Erstens zeigt es, dass die US-Bemühungen, Assad zu stürzen, im Sande verlaufen sind. Noch wichtiger ist jedoch, dass die Entscheidung, Syriens Mitgliedschaft wiederherzustellen, das Signal sendet, dass die arabischen Länder ihre arabischen Angelegenheiten selbst entscheiden wollen. „Dies ist ein Weg hin zu einem von den Arabern geführten politischen Weg zur Lösung der Syrienkrise“, sagte ein hochrangiger jordanischer Diplomat gegenüber AP.
Bassam Abu Abdallah, ein politischer Analyst in Damaskus, schloss sich dieser Meinung an. „Syrien aus dem Bündnis auszuschließen, ist nicht hilfreich, weder für Syrien noch für die Araber“, sagte Abdallah der New York Times. Er erklärte, die US-Bemühungen, Präsident al-Assad zu stürzen, seien gescheitert und fügte hinzu: „Die amerikanische politische Elite sollte die Mentalität eines Regimewechsels in anderen Ländern aufgeben.“
Da sie erkannt haben, dass sie die arabischen Verbündeten nicht davon abhalten können, die Beziehungen zu Syrien wiederherzustellen, drängten US-Vertreter sie, von Assad im Austausch für eine arabische Mitgliedschaft einen Preis zu verlangen, etwa die Gewährleistung der sicheren Rückkehr syrischer Flüchtlinge, ein schärferes Vorgehen gegen den Captagon-Handel oder eine Reduzierung der iranischen Militärpräsenz in Syrien.
Die AL habe einen Ausschuss eingerichtet, um solche Bedingungen zu erörtern, sagte Hossam Zaki, ihr stellvertretender Generalsekretär. Syriens Wiederaufnahme sei jedoch beschlossene Sache. Zwar haben viele AL-Länder, wie beispielsweise Ägypten, ihre diplomatischen Beziehungen zu Syrien noch nicht formell wiederhergestellt und könnten dafür noch weitere Bedingungen stellen. Syriens Wiederaufnahme in die AL wäre jedoch ein starkes Zeichen und würde den Weg für die Wiederherstellung der Beziehungen einzelner Mitglieder ebnen.
Und was noch wichtiger ist: Es könnte einen dauerhaften Frieden in einem Land wiederherstellen, das zerrissen ist und Millionen von Menschen nach mehr als einem Jahrzehnt der Konflikte und des Bürgerkriegs vertrieben hat und nun auf der Suche nach einem Lebensunterhalt ist.
Quang Anh
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