Stärkung lokaler Initiative und Verantwortung bei der Budgetverwendung

Der Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Verwaltung der öffentlichen Schulden stärkt die Initiative und Eigenverantwortung der lokalen Behörden bei der Festlegung und Verwendung des Haushalts.

Zunehmende lokale Autonomie

Am Morgen des 3. November berichtete Finanzminister Nguyen Van Thang der Nationalversammlung über den Entwurf eines Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Verwaltung der öffentlichen Schulden. Er betonte, dass der Hauptinhalt des Gesetzentwurfs darin bestehe, die Politik der Dezentralisierung und Machtdelegation in Verbindung mit der Umstrukturierung und Straffung des Organisationsapparates und der Verbesserung der Effizienz der Regierungsführung fortzusetzen.

Dementsprechend wurde im Gesetzentwurf die Bestimmung in Absatz 4, Artikel 13 des geltenden Gesetzes gestrichen. Stattdessen wird die Genehmigung des jährlichen Wiedervergabelimits und des jährlichen staatlichen Garantielimits im Zusammenhang mit der Genehmigung des öffentlichen Schuldendarlehens- und Rückzahlungsplans dem Premierminister übertragen, um die Verfahren zu verkürzen. Dem Finanzministerium werden zusätzliche Aufgaben übertragen, um die Flexibilität im Umsetzungsprozess zu gewährleisten und den Verwaltungsaufwand zu reduzieren. Gleichzeitig wird das Finanzministerium mit der proaktiven Verwaltung und Veröffentlichung der Dokumente zur Einreichung des jährlichen öffentlichen Schuldendarlehens- und Rückzahlungsplans beauftragt.

Der Überprüfungsbericht des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung stimmt diesen Dezentralisierungsvorschlägen grundsätzlich zu und empfiehlt der Regierung gleichzeitig, die Überprüfung fortzusetzen, um sicherzustellen, dass die Dezentralisierung und die Regelungen zur Delegation von Befugnissen mit einer erhöhten Objektivität, Transparenz und einem effektiven Management der Kreditaufnahme und -verwendung einhergehen.

Der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, präsentierte den Bericht zur Überprüfung des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Verwaltung der öffentlichen Schulden. Foto: mediabaoquochoi

Der Gesetzentwurf stärkt die Eigeninitiative und Selbstverantwortung der lokalen Behörden bei der Haushaltsplanung und -verwendung. Gleichzeitig wird die Regelung auf Provinzebene, wonach die Bedingungen für Kommunalanleihen vom Finanzministerium genehmigt werden müssen, aufgehoben. Stattdessen wird die Zuständigkeit an das Provinzvolkskomitee dezentralerisiert, das dem Provinzvolksrat Bericht erstattet, um die Genehmigung des Anleiheprojekts zu erwirken.

In der Überprüfung stellte der Wirtschafts- und Finanzausschuss fest, dass diese Änderung darauf abzielt, die lokale Autonomie zu stärken, Verfahren zu vereinfachen, die Zeit bis zur Anleiheemission zu verkürzen und eine schnellere Kapitalmobilisierung zu ermöglichen.

Der Wirtschafts- und Finanzausschuss betonte jedoch, dass klar festgelegt werden müsse, dass die Übertragung von Befugnissen an den Volksrat auf Provinzebene innerhalb des von der Nationalversammlung genehmigten Gesamtkreditbetrags und innerhalb der vorgeschriebenen lokalen Haushaltsdefizitgrenze liegen müsse, um die Sicherheit der öffentlichen Verschuldung zu gewährleisten.

Erweiterung des Zugangs zu ODA-Darlehen und Vorzugsdarlehen für öffentliche Dienstleistungseinheiten

Laut Finanzminister Nguyen Van Thang ändert der Gesetzentwurf Artikel 29 des geltenden Gesetzes umfassend, um die Verwaltungsverfahren zu vereinfachen und Hindernisse zu beseitigen, die die in letzter Zeit schleppende Auszahlung von ODA-Kapital und ausländischen Vorzugskrediten behindern.

Delegierte, die an der Sitzung teilnehmen. Foto: mediabaoquochoi

Der Überprüfungsbericht des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung stimmte dieser Vereinfachungspolitik grundsätzlich zu, schlug jedoch vor, die Gegenstandsbeschreibungen von Kreditanträgen, die Fälle, in denen besondere Verfahren angewendet werden, zu überprüfen und die Regierung mit der Regulierung bestimmter Fälle zu beauftragen, um eine strikte und effektive Verwaltung zu gewährleisten.

Darüber hinaus erweitert der Gesetzentwurf die Bedingungen für den Zugang zu ODA-Krediten und Vorzugskrediten für öffentliche Einrichtungen, die ihre laufenden Ausgaben und einen Teil ihrer Investitionskosten selbst tragen und für Effizienz und Schuldentilgung verantwortlich sind. Die Regierung empfiehlt außerdem, die zuständigen Behörden zu verpflichten, Fälle zu melden, in denen eine erneute Kreditaufnahme nicht möglich ist, damit die Regierung diese prüfen und gegebenenfalls eine Umsetzung gemäß dem Zuteilungsmechanismus genehmigen kann. Um insbesondere Hindernisse im Zusammenhang mit Sicherheiten zu beseitigen, empfiehlt die Regierung, die Regierung mit der Erstellung detaillierter Richtlinien zu beauftragen, die als Grundlage für die Festlegung dienen sollen, dass für Wissenschafts- und Technologieorganisationen sowie öffentliche Hochschulen bei einer erneuten Kreditaufnahme keine Sicherheiten erforderlich sind.

In diesem Zusammenhang stimmte der Wirtschafts- und Finanzausschuss der Regelung zu, dass öffentliche Dienstleistungseinheiten Zugang zu Kapital erhalten dürfen, schlug jedoch vor, die Regelung zu überdenken, wonach Kreditinstitute keinem Kreditrisiko unterliegen, und die Risiken sorgfältig zu bewerten, um die Sicherheit der öffentlichen Schulden zu gewährleisten...

Die Regierung schlug der Nationalversammlung vor, die Ausarbeitung und Verabschiedung des Gesetzesentwurfs in einem verkürzten Verfahren auf der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung zu gestatten, um die Politik der Partei dringend zu institutionalisieren, die Dezentralisierung zu fördern und dringende, in der Praxis auftretende Probleme zu lösen.

Quelle: https://phunuvietnam.vn/tang-cuong-su-chu-dong-va-tu-chiu-trach-nhiem-cho-dia-phuong-trong-viec-su-dung-ngan-sach-20251103115655773.htm