Offshore-Fischerboote, die in offenen Gewässern festgemacht sind

Das Fischerboot von Herrn Nguyen Dinh Ngoc (Bezirk 2, Stadt Vung Tau) ist 21 m lang und verfügt über eine Lizenz zur Ausbeutung von Offshore-Gebieten gemäß dem Fischereigesetz von 2017. Im technischen Sicherheitszertifikat des Fischereifahrzeugs ist jedoch festgelegt, dass der Einsatzbereich auf Offshore- und Küstengebiete beschränkt ist.

Das Fischen ist in allen Gebieten illegal.

Herr Tran Van Tinh aus Bezirk 5 der Stadt Vung Tau besitzt ein 19,2 m langes Fischerboot mit einer Tragkraft von 710 PS. Er fischt mit Ringwaden und Leine und ist auf den Hochseefang von Gelbstreifen-Stachelmakrele, Makrele, Thunfisch, Kalmar usw. spezialisiert. Anfang 2025 lief die Inspektion des Bootes ab. Als er die Nachinspektionsbescheinigung erhielt, stellte er zu seinem Entsetzen fest, dass das technische Sicherheitszertifikat für die Sperrzone II ausgestellt war. Das bedeutet, dass sein Fischerboot nur in Gewässern operieren darf, die höchstens 50 Seemeilen vom Ufer oder geschützten Orten entfernt sind (hauptsächlich in Offshore- und Küstengebieten). Gleichzeitig schreibt das Fischereigesetz von 2017 vor, dass Booten über 15 m eine Lizenz für den Betrieb in Offshore-Gebieten erteilt wird.

Er besitzt zwei Lizenzen für unterschiedliche Einsatzgebiete, begeht jedoch in beiden Gebieten Verstöße. Fährt er aufs Meer hinaus, verstößt er gegen die Vorschriften gegen illegale, nicht gemeldete und unregulierte Fischerei (IUU), die Fischer im ganzen Land konsequent umsetzen, um die „Gelbe Karte“ der Europäischen Kommission zu umgehen. Fährt er mehr als 50 Seemeilen weit aufs Meer hinaus, überschreitet sein Boot die Grenzen des technischen Sicherheitszertifikats für Fischereifahrzeuge. Sollten Risiken auftreten, haften Kapitän und Eigner des Fischerbootes. Versicherungen – weder Kasko- noch Besatzungsversicherung – zahlen in jedem Fall Entschädigung.

Angesichts dieses Paradoxons musste Herr Tinh das Schiff an Land lassen. „Es war stürmisch und windig, und es gab keinen Fisch auf See, also ließ ich das Schiff an Land, um zu warten, bis das Problem gelöst war“, sagte Herr Tinh.

Zwei Fischerboote von Herrn Nguyen Dinh Ngoc, Bezirk 2, Vung Tau City, befanden sich in einer ähnlichen Situation. Das Fischerboot von Herrn Ngoc ist 21 m lang und hat eine Kapazität von 810 PS. Daher erhielt es eine Lizenz für den Betrieb im Offshore-Bereich. Bei einer erneuten Inspektion Mitte April 2025 stellte die Inspektionseinheit jedoch ein Zertifikat über die technische Sicherheit für Fischereifahrzeuge in der Sperrzone II aus, die nicht weiter als 50 Seemeilen von der Küste und geschützten Gebieten entfernt operieren dürfen.

„Mein Fischerboot wurde gemäß Dekret 67 gebaut. Zuvor wurden die beiden Fischerboote unter Beschränkungsstufe I inspiziert und durften innerhalb von 200 Seemeilen aller vietnamesischen Gewässer fischen. Dieses Jahr wurde das Boot auf Beschränkungsstufe II herabgestuft und durfte nur noch innerhalb von 50 Seemeilen oder weniger fischen. Die Inspektionseinheit verfügte über kein Dokument, das den Grund für diese Quotenreduzierung erklärte“, war Herr Ngoc verärgert.

„Es gab mehrere Fälle, in denen Fischerboote beim Fischen auf offener See sanken, doch die Versicherung weigerte sich, Entschädigung zu zahlen, weil das Boot das laut Registrierungszertifikat sicherheitstechnisch gesicherte Seegebiet überschritten hatte. Die Registrierungsstelle antwortete jedoch, die Lizenz sei gemäß den nationalen Standards und den Anweisungen der Fischereibehörde ausgestellt worden. Warum gibt es diese Widersprüche?“, fragte sich Herr Ngoc.

Folgen überlappender Anweisungen

Bei einem Dialogworkshop mit Fischern und Fischhändlern, der am 3. Juni vom Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt organisiert wurde, erklärte Nguyen Bi, Leiter der Fischereibehörde, dass die Behörde ab 2024 aufgrund fehlender Personalressourcen nicht mehr für die Inspektion von Fischereifahrzeugen zuständig sein werde. Die Ausstellung technischer Sicherheitszertifikate erfolgt derzeit durch private Inspektionseinheiten.

Herr Bi fügte hinzu, dass die Abteilung dieses Paradoxon bereits vor einigen Jahren nach der Verabschiedung des Fischereigesetzes von 2017 erkannt und der Fischereibehörde (jetzt Behörde für Fischerei und Fischereikontrolle des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt ) empfohlen habe, die Vorschriften zur Inspektion von Fischereifahrzeugen gemäß TCVN 7111-2002 zu ändern.

Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung hat die Kommentare der Küstenprovinzen und -städte zur Kenntnis genommen und am 26. Juli 2021 das Rundschreiben 07/2021/TT-BNNPTNT herausgegeben, das von Vizeminister Phung Duc Tien unterzeichnet wurde und die „Nationale technische Regelung für die Klassifizierung und den Bau von Fischereifahrzeugen mit einer maximalen Länge von 12 bis weniger als 24 Metern“ (Codenummer QCVN 02-35:2021/BNNPTNT) festlegt. Mit dem Rundschreiben 07 wurde die Beschränkungsstufe II geändert, um den Aktionsradius von Fischereifahrzeugen von 50 Seemeilen gemäß den alten Vorschriften auf 100 Seemeilen zu erhöhen, und die Beschränkungsstufe III wurde von 20 Seemeilen auf 50 Seemeilen geändert.

Allerdings wies das Fischereiministerium im amtlichen Erlass Nr. 1330/TS-QLTC, der am 14. November 2023 vom stellvertretenden Direktor des Fischereiministeriums, Nhu Van Can, unterzeichnet wurde und in dem eine Reihe von Inhalten im Zusammenhang mit der Inspektion von Fischereifahrzeugen für bestimmte Orte aufgeführt sind, die Inspektionseinheiten an, dass für Fischereifahrzeuge, die vor dem Veröffentlichungsdatum des Rundschreibens 07/2021 gebaut oder umgebaut wurden, weiterhin die alten Bestimmungen gemäß TCVN 7111-2002 gelten.

Dieses Dokument verpflichtet die Inspektionseinheiten außerdem dazu, den Umfang des Fischereifahrzeugbetriebs gemäß der eingeschränkten Klassifizierung I, II, III im technischen Sicherheitszeugnis des Fischereifahrzeugs zu ergänzen (bisher nicht angegeben – PV).

„Gemäß den Anweisungen des Amtsblatts 1330 haben die neuen Inspektionseinheiten hinzugefügt, dass Fischereifahrzeuge der Beschränkung II nur in Gewässern operieren dürfen, die höchstens 50 Seemeilen von der Küste oder einem geschützten Bereich entfernt sind. Dies widerspricht völlig der Regelung, dass Fischereifahrzeuge über 15 m Länge gemäß dem Fischereigesetz von 2017 in Offshore-Gebieten operieren dürfen“, erklärte Herr Nguyen Bi.

Nach Angaben des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt sind in der Provinz mehr als 1.000 Fischereifahrzeuge über 15 m an diese Inspektionsregelung gebunden, was die Umsetzung der Anti-IUU-Verordnung erschwert. „Wir werden dem Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt weiterhin Empfehlungen zukommen lassen, um diesen Engpass schnell zu beseitigen und so den Lebensunterhalt und die Rechte der Hochseefischer zu sichern und die Souveränität des Landes über das Meer und die Inseln zu schützen“, bekräftigte Frau Pham Thi Na, stellvertretende Direktorin des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt.

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