Beseitigung von Hindernissen, Vereinfachung von Planungs-, Investitions-, PPP- und Ausschreibungsverfahren

Regelungen zu speziellen Investitionsverfahren mit dem Ziel der Verlagerung von der Vorprüfung zur Nachprüfung, angewendet auf eine Reihe von Projekten in den Bereichen Innovation, Halbleiterindustrie und Hochtechnologie, Hochtechnologieprodukte, gemäß dem Registrierungsprozess und der Ausstellung von Investitionsregistrierungszertifikaten innerhalb von 15 Tagen; erwartet wird eine Verkürzung der Bearbeitungszeit auf 260 Tage.

Dies ist einer der zusätzlichen Inhalte im Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften und des Vergabegesetzes, der kürzlich von Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung, der vom Premierminister dazu ermächtigt wurde, am Morgen des 30. Oktober der Nationalversammlung vorgelegt wurde.

Minister Nguyen Chi Dung sagte, dass die Entwicklung des Gesetzes darauf abziele, dringende institutionelle Schwierigkeiten und Probleme umgehend zu beseitigen, administrative Verfahren zu vereinfachen und die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen in den Bereichen Planung, Unternehmensinvestitionen, Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften und Ausschreibungen zu fördern.

Vereinfachen Sie den Planungsprozess

Bezüglich der Änderung des Planungsgesetzes ändert der Gesetzentwurf verschiedene Inhalte, darunter: die klare Definition des Verhältnisses zwischen technischer und fachlicher Planung sowie der Planung im nationalen Planungssystem, um Probleme hinsichtlich der Planungsgrundlage zu lösen, wenn die übergeordnete Planung noch nicht genehmigt wurde; die Übertragung der Befugnis zur Erstellung von Plänen zur Umsetzung der Provinzplanung an die Volkskomitees auf Provinzebene und die Ergänzung der Vorschriften zur Anpassung von Planungsumsetzungsplänen, um den Kommunen mehr Eigeninitiative und Flexibilität bei der Organisation der Planungsumsetzung zu ermöglichen; die Ergänzung der Vorschriften zur Anpassung von Planungen nach vereinfachten Verfahren, um den Anforderungen an die Anpassung von Planungen in dringenden Fällen gerecht zu werden…

Die Änderungen zielen insbesondere darauf ab, den Planungsprozess zu vereinfachen, die Verantwortlichkeiten für die Beteiligung und Koordinierung der relevanten Behörden im Planungsprozess festzulegen und die Befugnis des Premierministers zur Organisation der Bewertung der Planungsaufgaben der Provinzen an das Ministerium für Planung und Investitionen zu dezentralisieren, um den Planungsprozess und die Verfahren zu vereinfachen und Doppelarbeit bei den Planungsaktivitäten zu vermeiden.

Ergänzung der Vorschriften zu besonderen Anlageverfahren

Bezüglich der Änderung des Investitionsgesetzes ist hervorzuheben, dass der Gesetzesentwurf die Vorschriften über spezielle Investitionsverfahren ergänzt, um von der Vorinspektion zur Nachinspektion zu wechseln, die Investitionsverfahren zu vereinfachen, die Projektdurchführungszeit zu verkürzen und einen günstigen und wettbewerbsfähigen Mechanismus zur Gewinnung strategischer Investoren zu schaffen.

Dementsprechend gelten für eine Reihe von Projekten in den Bereichen Innovation, Halbleiterindustrie und Hochtechnologie besondere Investitionsverfahren. Diese Projekte werden für Investitionen und die Entwicklung in Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hightech-Zonen und Wirtschaftszonen priorisiert. Die Investitionsregistrierung erfolgt bei den zuständigen Behörden, die innerhalb von 15 Tagen Investitionsregistrierungsbescheinigungen ausstellen. Investoren müssen in drei Bereichen, die einen hohen Verwaltungsaufwand erfordern – Bauwesen, Umweltschutz sowie Brandschutz und Brandbekämpfung –, nicht mehr zahlreiche Genehmigungsverfahren durchlaufen. Dadurch soll die Bearbeitungszeit auf 260 Tage verkürzt werden.

Darüber hinaus wird die Befugnis des Premierministers zur Genehmigung von Investitionspolitiken an die Volkskomitees der Provinzen delegiert für Investitionsprojekte im Bereich des Baus und der Infrastruktur von Industrieparks und Exportverarbeitungszonen; Investitionsprojekte im Bereich des Baus neuer Häfen und Hafengebiete mit einem Investitionsvolumen von weniger als 2.300 Milliarden VND, die zu speziellen Seehäfen gehören... um Initiativen für die Regionen zu schaffen.

Darüber hinaus ändert der Gesetzentwurf eine Reihe weiterer Inhalte, wie beispielsweise: Vorschriften zur Einrichtung eines Investitionsförderungsfonds aus zusätzlichen Körperschaftsteuereinnahmen gemäß den Vorschriften gegen die Erosion der globalen Steuerbasis und anderen Rechtsquellen, um strategische Investoren und multinationale Konzerne anzuziehen und Unternehmen in einer Reihe von investitionsfördernden Branchen und Berufen zu unterstützen; Vorschriften zur Einstellung des Betriebs von Projekten, die im Verzug sind, Projekte, die seit vielen Jahren nicht umgesetzt wurden und zu Landverschwendung führen, um Ressourcen für die sozioökonomische Entwicklung freizusetzen.

Der Minister für Planung und Investitionen legt den Bericht zum Gesetzesentwurf vor

Die PPP-Methode für alle öffentlichen Investitionsprojekte fördern

Bezüglich der Änderungen des Gesetzes über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften (ÖPP) ändert der Gesetzentwurf verschiedene Inhalte. Demnach wird die Anwendung der ÖPP-Methode für alle Projekte im öffentlichen Investitionssektor zur Bereitstellung öffentlicher Güter und Dienstleistungen gefördert, mit Ausnahme von Projekten im staatlichen Monopolsektor sowie Projekten in den Bereichen Landesverteidigung, Sicherheit, öffentliche Ordnung und öffentliche Sicherheit. Die Begrenzung des Mindestinvestitionskapitals für ÖPP-Projekte wird aufgehoben; die Ministerien, Behörden und Kommunen werden beauftragt, die für die Bedürfnisse und Umsetzungsbedingungen der Investoren geeigneten Projekte zu prüfen und darüber zu entscheiden.

Die Anwendung des BT-Vertragstyps mit Barzahlung und Zahlung über einen Landfonds soll fortgesetzt werden, um die Umsetzungs- und Zahlungsmethoden für Investoren umfassend zu modernisieren und die bestehenden Schwächen dieses Vertragstyps bestmöglich zu beheben. Zusätzlich soll der BT-Vertragstyp eingeführt werden, der keine Zahlung erfordert und auf Infrastrukturprojekte und öffentliche Dienstleistungen anwendbar ist, in die Investoren investieren, die sie errichten und an den Staat übertragen möchten, ohne dass die Baukosten beglichen werden müssen.

Hinsichtlich des Finanzierungsmechanismus für PPP-Projekte sollte ein flexibler Mechanismus für die Zuteilung von Staatskapital zur Beteiligung an der Durchführung von PPP-Projekten angewendet werden; die Reihenfolge und die Verfahren für die Verwendung von öffentlichem Investitionskapital zur Zahlung an Investoren im Falle einer vorzeitigen Vertragsbeendigung sollten geklärt werden; die Zahlungskapitalquellen sollten ergänzt werden, um die Risiken mit den PPP-Projektunternehmen zu teilen, und die Reihenfolge der Priorität bei der Verwendung dieser Kapitalquellen sollte festgelegt werden.

Hinsichtlich des Prozesses und der Verfahren zur Durchführung von PPP-Projekten ergänzen Sie die verkürzten und vereinfachten Verfahren für den Inhalt von Vorstudien- und Machbarkeitsstudienberichten für Projekte der Gruppen B und C, die kein staatliches Kapital verwenden; O&M-Projekte; und BT-Projekte, die keine Zahlung erfordern.

Ermöglicht die gleichzeitige Durchführung mehrerer Verfahren zur Verkürzung der Projektvorbereitungszeit. Bei Projekten mit öffentlichen Investitionsmitteln im Rahmen von PPP-Projekten ist es zulässig, technische Entwürfe und Kostenschätzungen parallel zum Investorenauswahlverfahren zu erstellen und zu bewerten; nach Vertragsunterzeichnung organisiert das PPP-Projektunternehmen die Erstellung der Baupläne.

Die Zuständigkeit für die Bewertung von Machbarkeitsstudien für Projekte soll dem Premierminister zur Festlegung von Investitionsrichtlinien übertragen werden (anstelle des derzeit vorgesehenen interdisziplinären Bewertungsgremiums). Ebenso soll die Zuständigkeit für die Festlegung von Investitionsrichtlinien für PPP-Projekte, die Genehmigung von PPP-Projekten sowie die Kostenbeteiligung an deren Vorbereitung und Durchführung dezentralisiert werden, um sie mit öffentlichen Investitionsprojekten gemäß dem Entwurf des Gesetzes über öffentliche Investitionen zu synchronisieren.

Projekt- und Paketimplementierungsfortschritt beschleunigen

Bezüglich der Änderungen des Vergabegesetzes ändert dieser Gesetzentwurf eine Reihe von Inhalten des Vergabegesetzes, wie beispielsweise: Die Genehmigung der Ergebnisse der Auftragnehmerauswahl vor der Projektgenehmigung oder dem Abschluss eines Vertrags mit einem Auftragnehmer vor der Unterzeichnung internationaler Verträge und ausländischer Kreditabkommen soll dazu beitragen, Zeit zu sparen und die Umsetzung von Projekten und Ausschreibungsunterlagen zu beschleunigen; die Anwendung von beschränkten Ausschreibungen, internationalen Ausschreibungen und nationalen Ausschreibungen soll in Fällen ermöglicht werden, in denen Entwicklungspartner und ausländische Geber die Anwendung dieser Formen als verbindliche Bedingung im Prozess der Aushandlung und Unterzeichnung internationaler Verträge und ausländischer Kreditabkommen fordern.

Die Ausschreibungsunterlagen werden um die Anwendung des speziellen Verfahrens zur Auftragnehmerauswahl in Sonderfällen ergänzt, gleichzeitig wird die Entscheidungsgewalt über die Anwendung dieses Verfahrens auf Projekte und Ausschreibungsunterlagen mit besonderen Anforderungen an die Auftragnehmerauswahl, die nicht auf andere in diesem Gesetz vorgeschriebene Verfahren zur Auftragnehmerauswahl anwendbar sind, dezentralisiert. Darüber hinaus werden eine Reihe weiterer Inhalte geändert und ergänzt, um Hindernisse zu beseitigen, den Wettbewerb bei Ausschreibungen zu erhöhen und die Rechte der Beteiligten während des Vergabeverfahrens zu gewährleisten.

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/thao-go-vuong-mac-don-gian-hoa-thu-tuc-quy-hoach-dau-tu-ppp-va-dau-thau-157264.html