Am 10. Juli wurde auf der 19. Sitzung des 14. Provinzvolksrats die Resolution Nr. 216/NQ-HDND zur Ergänzung, Anpassung und Aufteilung des Provinzhaushalts für 2024 verabschiedet. Diese beinhaltet eine Reduzierung der öffentlichen Ausgaben zur Förderung der Produktionsentwicklung um fast 288 Milliarden VND und eine Erhöhung anderer Investitionsausgaben, die der Vietnamesischen Bank für Sozialpolitik zur Kreditvergabe für die Produktionsentwicklung übertragen werden sollen. Dies ist eine wichtige Unterstützung für die ethnischen Minderheiten bei der Entwicklung von Produktionsmodellen und der Umsetzung des neuen ländlichen Entwicklungsprogramms in der Region.
Im Rahmen der jährlichen Haushaltsplanung stellt die Provinz Quang Ninh stets Mittel für die Umsetzung nationaler Förderprogramme zur Verfügung, um insbesondere die Bevölkerung in Gebieten mit ethnischen Minderheiten bei der Produktionsentwicklung zu unterstützen. Im vergangenen Jahr wurden jedoch keine Produktionsentwicklungsprojekte von Unternehmen, Genossenschaften, Kooperationsgruppen oder Haushalten zur Genehmigung durch die zuständigen Behörden eingereicht, um die Auszahlung von Fördermitteln aus dem Provinzhaushalt an die lokalen Gemeinschaften zu ermöglichen.
Konkret wurden im Jahr 2023 im Provinzhaushalt über 155 Milliarden VND an Kapital zur Unterstützung der Produktion des Nationalen Zielprogramms für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete bereitgestellt; bis Ende 2023 hatte die gesamte Provinz jedoch nur etwa 800 Millionen VND ausgezahlt (nur der Bezirk Binh Lieu hatte das Programm umgesetzt und ausgezahlt), die restlichen 154 Milliarden VND waren noch nicht ausgezahlt worden.
Im Jahr 2024 werden aus dem Provinzhaushalt weiterhin 300 Milliarden VND für die Umsetzung von drei nationalen Förderprogrammen für neun von dreizehn Gemeinden mit Haushaltsschwierigkeiten bereitgestellt. Die Gemeinden Ha Long, Uong Bi, Cam Pha und Dong Trieu werden die Mittel aus ihrem regulären Haushalt verwenden, um das Programm zu finanzieren. Mit diesem Kapital haben bis Ende Juni 2024 lediglich vier Gemeinden (Ba Che, Tien Yen, Binh Lieu und Dam Ha) über 12 Milliarden VND bereitgestellt. Die übrigen fünf Gemeinden haben noch keine Mittel bereitgestellt und schriftliche Anträge auf Rückführung der Gelder in den Provinzhaushalt gestellt.
Die Bewertung und Überprüfung durch das Provinzielle Koordinierungsbüro für neue ländliche Gebiete ergab, dass der Hauptgrund darin liegt, dass einige Wohngemeinden zwar die Fähigkeit besitzen, Produktionsentwicklungsprojekte umzusetzen, jedoch die erforderlichen Förderbedingungen noch nicht sichergestellt sind. Die Produktionsflächen befinden sich in Planungsgebieten, die für die Umwandlung in Industrie- oder Dienstleistungsflächen vorgesehen sind, oder die Beteiligung der Bevölkerung ist nicht gewährleistet, wenn sich die Haushalte in Ortschaften befinden, die nicht unter das Programm für neue ländliche Gebiete fallen. Andererseits erfüllen die Bedingungen für Haushaltsgruppen und Genossenschaften, die sich für die Umsetzung von Projekten im Rahmen der einzelnen nationalen Zielprogramme registrieren, nicht die Mindestquote von 50 % an Personen aus armen, armutsgefährdeten und ehemals armutsbetroffenen Haushalten, die für die Umsetzung des nationalen Zielprogramms zur Armutsbekämpfung erforderlich sind. Zudem befindet sich der Produktionsstandort nicht in einer besonders benachteiligten Gemeinde oder einem Dorf und ist daher nicht für die Förderung der Produktionsentwicklung im Rahmen des nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete berechtigt. Die Vorschriften sind allesamt an Projekte zur Unterstützung nach der Investition gekoppelt, daher müssen Unternehmen und Genossenschaften, die teilnehmen möchten, über wirtschaftliches Potenzial und das nötige Wissen verfügen, um die Investitionsverfahren durchzuführen.
Herr Nguyen Minh Son, Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und Leiter des Provinzbüros für die Koordinierung der neuen ländlichen Entwicklung, erklärte: „Zusätzlich zu den oben genannten Gründen haben die lokalen Behörden nicht ausreichend Entschlossenheit und Aktivität gezeigt, Unternehmen und Genossenschaften zu mobilisieren, anzusprechen und anzuleiten, um Wertschöpfungskettenprojekte vom Produkt bis zum Konsum aufzubauen. Sie haben die Bevölkerung, insbesondere in Gebieten mit ethnischen Minderheiten, beim Aufbau von Produktionsentwicklungsprojekten nicht ausreichend unterstützt und angeleitet. Um die Situation zu überwinden, in der 2023 keine Kapitalmittel ausgezahlt werden konnten, und um das der Provinz für 2024 zugewiesene Kapital zu sichern, hat das Ministerium in Abstimmung mit den zuständigen Abteilungen, Zweigstellen, Einheiten und lokalen Behörden einen Beschluss erarbeitet und dem Volkskomitee der Provinz zur Prüfung und Verkündung vorgelegt. Dieser Beschluss legt die Bedingungen, Inhalte und Vorzugskredithöhen für die Umsetzung der Kreditpolitik fest, die die Übertragung von Kapitalmitteln über die Bank für Sozialpolitik in der Provinz zur Umsetzung der nationalen Zielprogramme unterstützt.“ Wenn der Provinzvolksrat also beschließt, die oben genannten Kapitalquellen der Provinzbank für Sozialpolitik anzuvertrauen, wird dies den Zugang der Bevölkerung zu Krediten erleichtern. Dies unterstreicht zudem das große Engagement der Provinz, Ressourcen für die Umsetzung der sozialen Sicherheit durch kreditpolitische Maßnahmen auf lokaler Ebene bereitzustellen.
Demnach werden Unternehmen, Genossenschaften und Genossenschaftsverbände in ethnischen Minderheitengebieten, Bergregionen, ländlichen Gebieten und armen Bezirken sowie Angehörige ethnischer Minderheiten, arme, von Armut bedrohte und ehemals armutsgefährdete Haushalte, Haushalte mit durchschnittlichem Lebensstandard und Arbeitnehmer in den Gebieten, die unter die nationalen Zielprogramme fallen, mit Vorzugskrediten gefördert. Die Einreichung, Genehmigung und Zuweisung mittelfristiger öffentlicher Investitionspläne und jährlicher Investitionskapitalpläne an die örtliche Sozialbank erfordert keine Erstellung einer Programm- und Projektliste gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen.
Die Entscheidung der Provinz, nicht verwendete Kapitalquellen für die Produktionsförderung lokaler Gemeinschaften umzuwidmen und der Provinzialen Sozialbank zu übertragen, zielt darauf ab, Haushaltsmittel effektiv zu nutzen und Kapitalquellen zu schonen. Daher setzten die zuständigen Behörden, Einrichtungen und Kommunen die Verordnung unmittelbar nach deren Erlass zügig um, um die wirtschaftliche Entwicklung und das Einkommen der ethnischen Minderheiten zu fördern.
Frau Vu Thi Ngoc Bich, Direktorin der Provinzbank für Sozialpolitik, erklärte: „Nachdem das Provinzvolkskomitee das Kapital zugewiesen hat, wird die Bank die Auszahlung so schnell wie möglich organisieren, damit die Bevölkerung – nach sorgfältiger Prüfung der berechtigten Empfänger und Gebiete – unkompliziert darauf zugreifen kann und so zur Produktionsentwicklung beiträgt. Gleichzeitig wird die Bank die von der Zentral- und den Lokalregierungen vorgegebenen Planungsziele genau verfolgen, sich auf die Umsetzung konzentrieren und anstreben, den zugewiesenen Kreditwachstumsplan bis zum 31. Oktober 2024 vollständig zu erfüllen. Dabei wird besonderes Augenmerk auf die Einhaltung der Richtlinien und die Begünstigung der Kreditnehmer gelegt sowie die Überwachung der zweckgebundenen Kapitalverwendung verstärkt.“
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